2006年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃、推進(jìn)新一輪《城市建設(shè)三年實(shí)施綱要》的開(kāi)局之年，也是我市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。認(rèn)真抓好2006年的各項(xiàng)建設(shè)工作，開(kāi)好局、起好步，意義重大。新的一年，城建事業(yè)將迎來(lái)又一輪新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)面臨著更大的壓力和挑戰(zhàn)。城市交通建設(shè)、景觀建設(shè)等一批重點(diǎn)工程的陸續(xù)實(shí)施，必將給建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工帶來(lái)施展才華的廣闊天地和實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展價(jià)值的廣闊空間。資金籌措的困難，人民群眾對(duì)完善城市功能的各項(xiàng)要求，既是我們加快發(fā)展的壓力，也將成為我們加快發(fā)展的動(dòng)力。新的形勢(shì)、新的任務(wù)要求我們必須善于在挑戰(zhàn)中搶抓發(fā)展機(jī)遇，在改革中創(chuàng)新發(fā)展模式，以開(kāi)創(chuàng)性的思維方式和工作方式，實(shí)現(xiàn)2006年各項(xiàng)建設(shè)工作又快又好的發(fā)展。
（一）指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市委九屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，圍繞“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市總目標(biāo)，全面把握科學(xué)、統(tǒng)籌、和諧、節(jié)約、創(chuàng)新的時(shí)代主旋律，堅(jiān)持率先發(fā)展，加快發(fā)展不動(dòng)搖，進(jìn)一步加快市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升建設(shè)行業(yè)管理服務(wù)水平，進(jìn)一步推進(jìn)改革和創(chuàng)新工作進(jìn)程，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
（二）工程目標(biāo)
認(rèn)真實(shí)施《常州市城市建設(shè)實(shí)施綱要2006—2008年》，進(jìn)一步完善城市功能，改善城市環(huán)境，提升城市品位，增強(qiáng)中心城市的吸引力、輻射力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
1．工程建設(shè)目標(biāo)
2006年工程建設(shè)項(xiàng)目（包括2005年結(jié)轉(zhuǎn)工程），預(yù)計(jì)年內(nèi)投資為42.59億元，其中需要城建集團(tuán)籌集的資金為30.53億元，專(zhuān)業(yè)公司、相關(guān)開(kāi)發(fā)園區(qū)及其他部門(mén)投資12.06億元。包括17項(xiàng)城市交通工程、8項(xiàng)環(huán)境綠化工程和7項(xiàng)公用工程。
（1）城市交通工程。年內(nèi)投資約18億元。
——快速交通工程。抓緊實(shí)施軌道交通一號(hào)、二號(hào)線(xiàn)前期準(zhǔn)備工作；
7—8月份開(kāi)工建設(shè)城市高架機(jī)動(dòng)車(chē)快速路一期工程。
——骨架道路工程。常焦路竣工通車(chē)、長(zhǎng)江路北段明年1月通車(chē)。開(kāi)工建設(shè)并完成龍江路延伸、常錫（龍江路-荊川路段）路、常金路改造等3項(xiàng)工程。
——完善路網(wǎng)工程。開(kāi)工建設(shè)并完成竹林東路、龍井路園區(qū)段、勤業(yè)路西段、工舍路—廣仁路、縣學(xué)街改造、市民廣場(chǎng)及周邊道路、交通整治工程、常澄路鐵路地道；實(shí)施健身路北段和道路環(huán)境綜合整治工程。
——地塊配套工程。視開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展安排。
（2）環(huán)境綠化工程。完成國(guó)賓館改造、馬公橋綠地、新市濱河綠地（立交部分）及金城路，配合完成紅梅公園敞開(kāi)改造、青楓公園二期、菱溪公園、綠色通道和城市出入口綠化工程、城市節(jié)點(diǎn)開(kāi)敞及街頭綠地等，年內(nèi)投資約22.08億元。
（3）公用工程。建成新崗自來(lái)水增壓站、天然氣利用二期，開(kāi)工建設(shè)南夏墅公交中心和一批公交樞紐及首末站，另外安排生活垃圾收運(yùn)體系完善、環(huán)衛(wèi)科普科研職工培訓(xùn)基地，年內(nèi)投資約2.48億元。
（三）主要工作
1．堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程
（1）凝心聚力，真抓實(shí)干，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2006年，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，工程拆遷、資金籌集等方面將面臨更大的壓力和困難，我們必須做好充分的思想準(zhǔn)備。全局上下要發(fā)揚(yáng)知難而上、奮發(fā)進(jìn)取的精神，全力以赴、真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工程按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。一是樹(shù)立精品意識(shí)，進(jìn)一步深化項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真研究建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與投資控制、建設(shè)與運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境效益的關(guān)系，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步做細(xì)、做優(yōu)，提高設(shè)計(jì)水平。同時(shí)加強(qiáng)前期跟蹤管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更，開(kāi)展市政、環(huán)境工程施工圖審查，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和最終效果。二是要以BT項(xiàng)目工程為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化工程建設(shè)組織管理方式，強(qiáng)化合作協(xié)調(diào)意識(shí)，加大項(xiàng)目監(jiān)管力度，提高工作質(zhì)量和效率。三是狠抓工程質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)各方質(zhì)量行為，把重點(diǎn)放在施工和監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為監(jiān)管上，嚴(yán)格執(zhí)行工程規(guī)范，切實(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督。四是加大資金監(jiān)管力度。大力推行政府跟蹤審計(jì)制度，強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)的有效控制，努力提高資金使用效益。五是加強(qiáng)交通組織和安全文明施工考核，努力減少對(duì)市民生活的影響。
（2）千方百計(jì)，奮力拓展，切實(shí)保障城建資金需要
進(jìn)一步發(fā)揮城建集團(tuán)融資和土地經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)作用。一是加強(qiáng)土地運(yùn)作力度，加快土地收儲(chǔ)和上市步伐，爭(zhēng)取土地運(yùn)作收益可以平衡還本付息資金并有盈余，逐步形成投資、經(jīng)營(yíng)、回收、建設(shè)、還貸的良性循環(huán)機(jī)制。二是加強(qiáng)和國(guó)內(nèi)銀行之間的合作，積極爭(zhēng)取新增項(xiàng)目貸款，對(duì)到期貸款盡可能轉(zhuǎn)貸，并逐步調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，減小近期還款壓力。三是繼續(xù)加大項(xiàng)目推介力度，除城市軌道交通和高架快速道路工程外,爭(zhēng)取再實(shí)施一些BT項(xiàng)目。四是進(jìn)一步盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，采取多種形式吸引外資民資參與城市建設(shè)，形成政府監(jiān)管——社會(huì)投資——企業(yè)經(jīng)營(yíng)的投資建設(shè)模式。五是密切跟蹤日本協(xié)力銀行項(xiàng)目貸款的進(jìn)展，嘗試爭(zhēng)取其他外國(guó)銀行資金投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是加強(qiáng)城市建設(shè)資金管理，規(guī)范資金流程，建立負(fù)債預(yù)警機(jī)制，控制好投資結(jié)構(gòu)和負(fù)債規(guī)模，做到既善于聚財(cái)又善于理財(cái)。
（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同發(fā)展，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平
認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的意見(jiàn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。一是切實(shí)抓好城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的集約利用，發(fā)揮市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的效益，讓城鄉(xiāng)居民都能享受城市文明的成果。年內(nèi)，要重點(diǎn)抓好市區(qū)行政村村村通公交車(chē)和市區(qū)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水進(jìn)村入戶(hù)工作。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)和管理，積極向市委、市政府提出政策建議，向小城鎮(zhèn)建設(shè)適當(dāng)進(jìn)行資金補(bǔ)貼，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。在年內(nèi)全面完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃基礎(chǔ)上，不斷提高新型示范小城鎮(zhèn)和康居示范村創(chuàng)建水平，提高重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。按照“政府推動(dòng)、規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的原則，促進(jìn)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)中心鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。注重綜合開(kāi)發(fā)，將重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度、布局科學(xué)、功能合理、環(huán)境整潔，具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化中心。會(huì)同相關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)村莊建設(shè)整治示范工程，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、工程質(zhì)量、資金使用管理，做好新農(nóng)村居住示范點(diǎn)和村莊環(huán)境整治試點(diǎn)工作，制定階段性計(jì)劃和分年度推進(jìn)目標(biāo)，逐步建立整治長(zhǎng)效機(jī)制。
2．堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升城市綜合服務(wù)功能
（1）切實(shí)加大對(duì)市政公用行業(yè)的監(jiān)管力度
一是制訂完善市政養(yǎng)護(hù)維修市場(chǎng)管理辦法，加大對(duì)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)督考核力度，不斷提升市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工作質(zhì)量。二是根據(jù)局屬公用企業(yè)改革改制新情況，認(rèn)真履行政府部門(mén)的監(jiān)管職能，轉(zhuǎn)變管理職能和管理理念，認(rèn)真總結(jié)對(duì)港華燃?xì)?、城北污水廠(chǎng)運(yùn)行服務(wù)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)；探索對(duì)通用自來(lái)水的管理機(jī)制和方法；加快公交管理處的組建工作，初步理順公交處與公交集團(tuán)的職責(zé)分工。確保公用事業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處于政府控制狀態(tài)，有效維護(hù)公共資源安全和人民群眾的利益。
（2）全面提升市政公用行業(yè)服務(wù)承載能力
完成公用事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。持續(xù)加大公用設(shè)施建設(shè)投入力度。城市公交方面，要逐步理順場(chǎng)站建設(shè)、車(chē)輛購(gòu)置的投資機(jī)制，加快回車(chē)場(chǎng)、樞紐站的建設(shè)。重點(diǎn)是建成青洋路場(chǎng)站，盡快確定市區(qū)南部地區(qū)公交場(chǎng)站的規(guī)劃選址并開(kāi)工建設(shè)。城市燃?xì)庖ǔ商烊粴飧邏涵h(huán)網(wǎng)工程，建設(shè)天然氣應(yīng)急工程，力爭(zhēng)完成公交車(chē)?yán)锰烊粴夤こ?。城市供水建成高峰供水管道工程和新崗增壓站一期工程，力?zhēng)開(kāi)工建設(shè)魏村水廠(chǎng)二期工程，同時(shí)，按照《高層住宅二次供水管理辦法》的要求，切實(shí)規(guī)范新設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理，加快舊設(shè)施的改造步伐，確保三年內(nèi)完成。城市排水完成江邊污水廠(chǎng)二期工程、尾水排江和配套收集系統(tǒng)工程的前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)完成小區(qū)污水管網(wǎng)管理的調(diào)研工作，制定初步處置方案。做好市河整治的配套工程。要加強(qiáng)各類(lèi)照明設(shè)施的維護(hù)，提高亮燈率，更好地研究路燈節(jié)能及反偷盜措施，繼續(xù)抓好路燈盲區(qū)整治。
（3）切實(shí)保障市政公用行業(yè)安全正常運(yùn)行
近期，我國(guó)一些地方影響供水安全的突發(fā)事件增多，我們必須引以為誡，在切實(shí)提高市政公用行業(yè)安全運(yùn)行水平上動(dòng)腦筋、下功夫。修訂完善公用事業(yè)重大事故反應(yīng)預(yù)案，確保各類(lèi)事故發(fā)生后有對(duì)策，并能落實(shí)到位，將損失減小到最小程度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)源水管理，加強(qiáng)對(duì)供水管網(wǎng)巡查，減少爆管發(fā)生，保障城鎮(zhèn)供水安全。加大城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砹Χ龋钊腴_(kāi)展燃?xì)獍踩珯z查，認(rèn)真排查整改各類(lèi)事故隱患。制定城市公交安全運(yùn)營(yíng)措施，密切關(guān)注雨雪等天氣變化，確保公交車(chē)輛安全性能完好、場(chǎng)站安全設(shè)施完善。加大市政設(shè)施巡查力度。對(duì)路面坑塘、欄桿損壞、窨井蓋丟失等問(wèn)題，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，及時(shí)排除安全隱患。
（4）加快提升城市公交服務(wù)水平
一是貫徹落實(shí)公交優(yōu)先的發(fā)展方針，盡快出臺(tái)公交優(yōu)先發(fā)展管理辦法，將公交優(yōu)先發(fā)展的措施逐步落到實(shí)處。二是在完成市區(qū)公交資產(chǎn)、人員整合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)行調(diào)度一體化。年內(nèi)完成公交線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃編制，加快市區(qū)范圍公交線(xiàn)網(wǎng)的空白填補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)范圍未通車(chē)的、已基本具備條件的40多個(gè)的行政村村村通公交車(chē)。新辟、調(diào)整20條線(xiàn)路，方便城鄉(xiāng)人民出行。三是切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)公交管理，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，提高駕乘人員的服務(wù)意識(shí)，使公交整體服務(wù)能力邁上一個(gè)新臺(tái)階。四是加快公交整體合資合作步伐，在引進(jìn)資金的同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)理念和管理理念。
3．堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)行業(yè)管理
（1）積極扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)
抓住“十一五”時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)新一輪建筑企業(yè)改革，通過(guò)聯(lián)合、重組和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力。引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)加快經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，突出主業(yè)做精做專(zhuān)。形成大、中、小企業(yè)，綜合型與專(zhuān)業(yè)型企業(yè)互相依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加大科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，努力提高行業(yè)裝備水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)全市建筑業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。
（2）大力強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管
深入推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督模式改革，全面實(shí)施“分類(lèi)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)考核”質(zhì)量監(jiān)督新模式。進(jìn)一步完善建設(shè)工程安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格安全許可準(zhǔn)入，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理，不斷提高勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查水平，推行建材現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入目錄制度，確保工程用料質(zhì)量，堅(jiān)持從多方面把好工程安全質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，理順村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理體系，建立村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員制度，進(jìn)一步提高村鎮(zhèn)工程建設(shè)水平。
（3）努力規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為
一是著手編制常州市房地產(chǎn)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)用地、投資、開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)、配套建設(shè)等方面的有效管理，科學(xué)指導(dǎo)房地產(chǎn)的發(fā)展方向。二是進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息披露機(jī)制，做好《常州房地產(chǎn)信息》的編撰工作，抓好房典網(wǎng)的開(kāi)通運(yùn)行管理，提高運(yùn)行質(zhì)量。三是繼續(xù)加快推進(jìn)定銷(xiāo)商品房建設(shè)，努力滿(mǎn)足拆遷需要；同時(shí)，加強(qiáng)征地拆遷安置房建設(shè)管理，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模審核關(guān)。四是強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的業(yè)績(jī)考核和資質(zhì)年檢，規(guī)范企業(yè)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新建住宅小區(qū)公建配套建設(shè)的管理，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益。
（4）著力加快市場(chǎng)信用體系建設(shè)
加快完善建設(shè)市場(chǎng)體系各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好市場(chǎng)信用體系建設(shè)。要按照“統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一法規(guī)體系、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一懲誡機(jī)制”的要求，加強(qiáng)部門(mén)間的合作與協(xié)調(diào)，加快建立聯(lián)網(wǎng)信用體系，實(shí)施政府建設(shè)項(xiàng)目承包商目錄制度，記錄并向社會(huì)公布各類(lèi)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和各類(lèi)注冊(cè)人員的工作業(yè)績(jī)以及違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故等情況，實(shí)施信用監(jiān)督和失信懲誡制度。同時(shí)，大力推行工程擔(dān)保制度，深化工程擔(dān)保管理試點(diǎn)工作，認(rèn)真探索用經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范市場(chǎng)主體行為的有效舉措。
4．堅(jiān)持和諧穩(wěn)定，努力破解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題
和諧發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展，要求我們必須時(shí)刻堅(jiān)持人民群眾利益至上，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建設(shè)工作千頭萬(wàn)緒，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，我們必須從群眾最關(guān)心最重視的熱點(diǎn)難點(diǎn)入手，切實(shí)解決好關(guān)系民生的各類(lèi)問(wèn)題，更好地推進(jìn)城市建設(shè)事業(yè)不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
（1）切實(shí)規(guī)范拆遷行為，大力推進(jìn)陽(yáng)光拆遷
進(jìn)一步完善拆遷屬地負(fù)責(zé)制，調(diào)動(dòng)各方積極性，加快推進(jìn)房屋拆遷進(jìn)程。切實(shí)履行拆遷行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)拆遷工作的指導(dǎo)、管理和工作協(xié)調(diào)。推行拆遷工程招投標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范拆遷市場(chǎng)和拆遷隊(duì)伍行為。重點(diǎn)做到“四到位”：一是政策到位。估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估的價(jià)格必須符合房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。二是宣傳到位。拆遷單位必須向被拆遷人宣傳拆遷政策，作好各種拆遷資料的公示工作。三是程序到位。認(rèn)真落實(shí)好拆遷許可聽(tīng)證、行政裁決聽(tīng)證和行政強(qiáng)拆聽(tīng)證工作。四是補(bǔ)償安置到位。同時(shí)，建立社會(huì)監(jiān)督制度，確保拆遷工作公開(kāi)、公平、公正。
（2）不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)認(rèn)真抓好“清欠”工作
從思想上高度重視清欠工作，把支付工程款和民工工資作為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)繼續(xù)抓緊抓好。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大工作力度，多管齊下，保持我市“清欠”工作的領(lǐng)先水平。按照“誰(shuí)拖欠、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確建設(shè)單位、施工單位的工資支付責(zé)任。加大督促檢查力度，嚴(yán)處拖欠行為。對(duì)不認(rèn)真履行支付責(zé)任，造成不良影響的企業(yè)或個(gè)人，實(shí)行通報(bào)批評(píng)，公開(kāi)曝光，并暫扣其資質(zhì)、資格證書(shū)和信用管理手冊(cè)，在全市范圍內(nèi)無(wú)限期地停止其參加工程招投標(biāo)。
（3）充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加快推進(jìn)城中村改造步伐
城中村改造是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及土地、戶(hù)籍、財(cái)政體制、融資體制、城市管理等諸多方面，需要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。年內(nèi)，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快完成城中村改造暫行辦法的起草，使城中村改造工作有章可循。同時(shí)，深入推進(jìn)城中村改造試點(diǎn)，做好相關(guān)建設(shè)管理和協(xié)調(diào)工作，努力改變城中村臟、亂、差的面貌，改善居民生活條件，提升城市形象。
5．堅(jiān)持科技進(jìn)步，積極推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)
充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重大戰(zhàn)略意義，明確建設(shè)部門(mén)在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)中的重大責(zé)任，樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約文明，落實(shí)節(jié)約舉措，在節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等方面取得新的突破。一是堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的推廣應(yīng)用工作。目前正在開(kāi)展的“市政公用基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)”、“循環(huán)流化床鍋爐焚燒污水廠(chǎng)污泥”、“城鎮(zhèn)住宅新能源集中利用關(guān)鍵技術(shù)研究及工程示范”等重點(diǎn)項(xiàng)目要切實(shí)抓出成效，同時(shí)積極組織申報(bào)06年部、省科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取GIS項(xiàng)目列入國(guó)家“十一五”攻關(guān)項(xiàng)目。推動(dòng)全市建設(shè)科技進(jìn)步水平的提高。二是大力推廣綠色建筑，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。綠色建筑的核心是“四節(jié)一環(huán)保”，即節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境。要在推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新產(chǎn)品方面進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升勘察設(shè)計(jì)水平。三是抓好城鎮(zhèn)供水的節(jié)約和合理利用。重視節(jié)水產(chǎn)品推廣，促進(jìn)建立全社會(huì)節(jié)水機(jī)制。
6．堅(jiān)持執(zhí)政為民，加快建設(shè)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)
一是以建立和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為契機(jī)，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政裁決和行政處罰行為，促進(jìn)依法管理和規(guī)范執(zhí)法，不斷提高依法行政的能力和水平。二是深化實(shí)施行政許可法，繼續(xù)加大行政審批制度改革和政務(wù)公開(kāi)力度。落實(shí)實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)配套制度，進(jìn)一步優(yōu)化完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，加大考核力度。及時(shí)更新政務(wù)公開(kāi)信息，暢通政務(wù)公開(kāi)渠道，著重抓好各類(lèi)政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)。同時(shí)，抓好公用事業(yè)服務(wù)信息的公開(kāi)，方便市民生活。三是積極落實(shí)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展新舉措。去年，局出臺(tái)了一系列創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境新舉措，有效提高了為民服務(wù)的質(zhì)量和效率。2006年，要在落實(shí)深化上下功夫，重點(diǎn)是提高建設(shè)工程施工許可前置管理“一站式”服務(wù)的水平，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，方便群眾。抓好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。進(jìn)一步強(qiáng)化公用行業(yè)社會(huì)服務(wù)承諾制，延伸服務(wù)范圍，提高承諾標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)涉及公用行業(yè)的服務(wù)、報(bào)修、投訴、咨詢(xún)，按承諾時(shí)限做到100%及時(shí)處理。四是著力打造12319城建熱線(xiàn)服務(wù)品牌。進(jìn)一步發(fā)揮城建服務(wù)熱線(xiàn)的協(xié)調(diào)、督辦作用，以服務(wù)熱線(xiàn)為核心，整合系統(tǒng)資源，構(gòu)建快捷、高效的便民網(wǎng)絡(luò)，不斷提升建設(shè)形象和城市形象。
7．堅(jiān)持全面發(fā)展，推動(dòng)黨建和精神文明工作再上新臺(tái)階
以榮獲全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位為新的起點(diǎn)，全面落實(shí)局精神文明建設(shè)三年規(guī)劃，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建全國(guó)文明單位為目標(biāo)，精心組織實(shí)施素質(zhì)提高工程、文化培育工程、典型塑造工程、滿(mǎn)意創(chuàng)優(yōu)工程，做到立足新起點(diǎn)，再出新成果。一是深入學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，大力推進(jìn)黨員、干部的理論教育。緊扣加快城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展主題，引導(dǎo)廣大干部職工明確目標(biāo)，凝心聚力，激發(fā)干勁，推進(jìn)工作。二是以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為重點(diǎn)，全面提高各級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)方式。分類(lèi)指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企事業(yè)單位、合資企業(yè)和非公企業(yè)黨建工作。三是深化精神文明建設(shè)，圍繞提高“滿(mǎn)意度”，牢固樹(shù)立為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為改革發(fā)展服務(wù)的理念，進(jìn)一步提升行業(yè)服務(wù)水平。突出能力建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施建設(shè)行業(yè)萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃和百名技師培養(yǎng)工程。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)先進(jìn)、技術(shù)能手的培養(yǎng)，深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作，實(shí)施職工素質(zhì)工程。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造出有建設(shè)行業(yè)特色，具有蓬勃朝氣、濃厚氛圍的企業(yè)文化、機(jī)關(guān)文化、工地文化。四是深化干部人事制度改革，構(gòu)建民主開(kāi)放的干部選拔任用機(jī)制和人才資源開(kāi)發(fā)工作新機(jī)制，提高人才工作的組織化程度，為“十一五規(guī)劃”實(shí)施提供人才保證。五是加大反腐倡廉工作力度。懲防結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》精神。聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。結(jié)合城市建設(shè)實(shí)際，在規(guī)范工程招投標(biāo)市場(chǎng)、加強(qiáng)房屋拆遷市場(chǎng)管理、規(guī)范村鎮(zhèn)公有資金投資項(xiàng)目管理、深化市政工程創(chuàng)“雙優(yōu)”等方面取得新成果。
同志們，在新的一年中，讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)推進(jìn)年內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)城市建設(shè)更快更好發(fā)展，為“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)！
