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江蘇省人民政府令
第196號
《》已經(jīng)于2002年10月11日省政府第83次常務(wù)常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
省長季允石
二○○二年十月十一日
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城建檔案管理，充分發(fā)揮城建檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，促進(jìn)我省社會、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)形成、管理、利用城建檔案的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱城建檔案，是指在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理活動中直接形成的，對國家和社會有保存價(jià)值的各種文字、圖紙、圖表、聲像等不同載體形式的歷史記錄，以及相關(guān)的資料。
第三條 城建檔案工作按照集中統(tǒng)一管理的要求，確保城建檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障城建檔案工作與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門（或者城市規(guī)劃行政主管部門，下同）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作，并接受同級檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：
（一）組織實(shí)施有關(guān)城建檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）編制并組織實(shí)施城建檔案事業(yè)規(guī)劃和工作計(jì)劃；
（三）制定、實(shí)施城建檔案工作的具體業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
（四）負(fù)責(zé)城建檔案工作的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)；
（五）組織并指導(dǎo)城建檔案工作的理論研究和科研工作，負(fù)責(zé)城建檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作。
第六條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門的城建檔案館（室），是集中管理城建檔案的事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的接收、收集、整理、保管和利用等業(yè)務(wù)工作，并對城建檔案的形成、管理等工作進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第七條 從事城建檔案工作的人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，保守秘密，具備相應(yīng)的專業(yè)知識，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定，取得上崗資格。
第二章 城建檔案的移交
第八條 城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)接收的城建檔案的范圍包括：
（一）建設(shè)工程檔案，包括各類新建、改建、擴(kuò)建和恢復(fù)建設(shè)的土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程（軍事建設(shè)工程、農(nóng)民自建低層住宅、搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑除外）等檔案；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中形成的業(yè)務(wù)管理檔案和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；
（三）有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的基礎(chǔ)資料和科學(xué)研究成果；
（四）其他具有保存價(jià)值的城建檔案。
各市建設(shè)行政主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際情況確定城建檔案館（室）接收城建檔案的具體內(nèi)容，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門和省檔案行政主管部門備案。
第九條 應(yīng)當(dāng)由城建檔案館（室）接收的城建檔案，其形成單位按照下列時限移交：
（一）建設(shè)工程檔案在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個月內(nèi)移交；
（二）村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案在村鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后3個月內(nèi)移交；
（三）業(yè)務(wù)管理檔案和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案在本單位保管1至5年后及時移交；
（四）其他城建檔案按照省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的時限移交。
前款所列第（一）、（三）、（四）項(xiàng)城建檔案，向項(xiàng)目所在地城建檔案館（室）移交；第（二）項(xiàng)城建檔案，向項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門移交。
屬于第八條規(guī)定范圍的跨行政區(qū)域建設(shè)工程形成的城建檔案由其共同的上一級城建檔案館（室）接收。
第十條 不屬于第八條規(guī)定范圍的城建檔案，由形成單位按照規(guī)定要求進(jìn)行整理和保管，并在規(guī)定時限內(nèi)向城建檔案館（室）報(bào)送所保存的城建檔案目錄。
第十一條 向城建檔案館（室）移交的城建檔案應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確、圖形清晰、字跡工整，有利于長久保存。案卷質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《江蘇省城建檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的要求。
第十二條 各類建設(shè)工程均應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)工程檔案并進(jìn)行登記，實(shí)行建設(shè)工程檔案責(zé)任制。
第十三條 工程項(xiàng)目發(fā)包、承包和監(jiān)理等單位在簽訂建設(shè)工程合同時，應(yīng)當(dāng)明確收集、編制、移交建設(shè)工程檔案的責(zé)任、要求等內(nèi)容。
在工程實(shí)施過程中，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定以及合同的約定，編制、移交建設(shè)工程竣工圖及其他建設(shè)工程檔案。承包單位向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收報(bào)告時，應(yīng)當(dāng)附有建設(shè)工程竣工圖及其他建設(shè)工程檔案。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時收集、整理在工程建設(shè)監(jiān)理過程中形成的檔案，并在竣工驗(yàn)收前移交建設(shè)單位。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，按規(guī)定要求及時向城建檔案館（室）移交建設(shè)工程檔案。
建設(shè)單位移交的建設(shè)工程檔案符合要求的，由城建檔案館（室）出具建設(shè)工程檔案接收證明。建設(shè)工程檔案接收證明應(yīng)當(dāng)加蓋城建檔案接收專用章，并載明建設(shè)工程項(xiàng)目名稱、移交單位、案卷總數(shù)、接收驗(yàn)訖、檔案存管機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。
城建檔案接收專用章由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。
第十五條 已建成的工程項(xiàng)目，其建設(shè)工程檔案不完整、不準(zhǔn)確的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)做好補(bǔ)測、補(bǔ)繪工作，并在補(bǔ)測、補(bǔ)繪工作結(jié)束后3個月內(nèi)將測繪成果移交城建檔案館（室）。
第十六條 新建、改建、擴(kuò)建、遷建和恢復(fù)建設(shè)的房屋建筑，房產(chǎn)管理部門在審核頒發(fā)房屋權(quán)屬證書時，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)建設(shè)工程檔案接收證明，并列入房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管線檔案的管理。城市管線檔案不完整、不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行城市管線普查和測繪。普查和測繪所形成的檔案應(yīng)當(dāng)在普查和測繪工作結(jié)束后3個月內(nèi)移交城建檔案館（室）。
對城市管線進(jìn)行局部變更、改造的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原工程檔案，繪制現(xiàn)狀圖，并在變更或者改造結(jié)束后3個月內(nèi)及時向城建檔案館（室）移交。
對廢棄、停用的管線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時報(bào)城建檔案館（室）備案，城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)及時做好相應(yīng)的檔案信息管理工作。
第十八條 各單位自行保管的城建檔案，在建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當(dāng)同時移交。
建設(shè)工程停建、緩建的，其建設(shè)工程檔案由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保管。單位撤銷的，其建設(shè)工程檔案按有關(guān)規(guī)定辦理移交，并向城建檔案館（室）備案。
第十九條 城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城建檔案的形成、積累、整理、歸檔和移交工作的指導(dǎo)，確保城建檔案的完整、準(zhǔn)確。
第三章 城建檔案的管理和利用
第二十條 城建檔案館（室）對接收或者收集的檔案應(yīng)當(dāng)及時登記、整理，編制檢索工具，做好檔案的保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、編研、保護(hù)和利用工作；對破損或者變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時采取補(bǔ)救措施。
第二十一條 在城市的道路、管線及其附近地段進(jìn)行開挖、爆破、鉆探等施工活動前，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案館（室）和有關(guān)部門查清該地段的地下管線分布情況。
第二十二條 城建檔案館（室）及其他形成、保管城建檔案的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家保密制度，嚴(yán)防檔案散失和泄密。
任何單位和個人不得擅自銷毀城建檔案。
第二十三條 禁止出賣屬于國家所有的城建檔案。城建檔案復(fù)制件的交換、轉(zhuǎn)讓和出賣，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十四條 不屬于國家所有的，對國家和社會有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的城建檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。檔案所有者可以向城建檔案館（室）寄存、捐贈或者出賣。
第二十五條 保管城建檔案應(yīng)當(dāng)有專用庫房。庫房內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)?shù)臏囟群蜐穸?，有防盜、防火、防水、防強(qiáng)光、防潮、防塵、防污染、防有害氣體和有害生物等措施，并具有相應(yīng)的抗震和抵御其他自然災(zāi)害的能力。庫房面積應(yīng)當(dāng)符合省建設(shè)行政主管部門制定的城建檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范的要求。
新建或者改建檔案庫房，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》。
第二十六條 城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具，逐步配備溫濕度自動控制、監(jiān)控、計(jì)算機(jī)、聲像等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)城建檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。
第二十七條 城建檔案館（室）的館房建設(shè)、設(shè)備購置等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，日常經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排。
第二十八條 城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)定期向社會公布可以開放的檔案目錄，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的需要，編制必要的檢索資料和參考資料，向社會提供服務(wù)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)行政主管部門會同省建設(shè)行政主管部門制定。
第四章 獎勵與處罰
第二十九條 有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上人民政府予以表彰和獎勵：
（一）在城建檔案的收集、整理、保護(hù)、管理和提供利用等方面成績突出的；
（二）在城建檔案理論研究和科學(xué)研究方面成績突出的；
（三）將重要或者珍貴的城建檔案捐贈給國家的；
（四）在非常條件下，為搶救、保護(hù)城建檔案表現(xiàn)突出的；
（五）同違反檔案法律、法規(guī)和規(guī)章的行為作斗爭表現(xiàn)突出的。
第三十條 有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本辦法第十二條規(guī)定，不辦理建設(shè)工程檔案登記手續(xù)的；
（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，不按規(guī)定補(bǔ)測、補(bǔ)繪建設(shè)工程檔案的；
（三）違反本辦法第二十一條規(guī)定，造成損失的。
第三十一條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十二條 有關(guān)單位和個人損毀、丟失、涂改或者偽造城建檔案的，由縣級以上檔案行政管理部門依法查處。
第三十三條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章 附則
第三十四條 各市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十五條 本辦法自2002年12月1日起施行。
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