各轄市（區(qū)）交通運(yùn)輸局、局屬各有關(guān)企事業(yè)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省水上交通安全管理專(zhuān)題會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市水上交通安全管理工作，保持水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定，按照省廳《江蘇省水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案》要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，決定在全市范圍集中開(kāi)展水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)?，F(xiàn)將《常州市水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
附件：常州市水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案
二O一二年五月二日
主題詞：水上交通安全整治方案通知
常州市交通運(yùn)輸局辦公室 2012年5月2日印發(fā)
共印15份
附件：
常州市水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省交通運(yùn)輸廳4月23日全省水上交通安全管理專(zhuān)題會(huì)議精神，盡全力把水上交通安全事故發(fā)生的可能性降低到最低限度，有效防范和遏制重大事故，確保全年水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照省交通運(yùn)輸廳《江蘇省水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案》的統(tǒng)一部署，現(xiàn)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，決定于4月16日至5月31日，集中開(kāi)展一次全市范圍的水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列指示精神，針對(duì)當(dāng)前水上交通安全管理工作中存在的新情況、新問(wèn)題，按照落實(shí)責(zé)任、齊抓共管的要求，全面排查和消除水上交通安全重大隱患，堅(jiān)決查處和糾正水上交通違法違章行為，為迎接黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的水上交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決整改一批重大水上交通安全事故隱患，嚴(yán)厲打擊各種水上交通違法行為，掌控水上交通安全管理工作主動(dòng)權(quán)；研究解決長(zhǎng)江汽渡、旅游船等水上交通安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，建立水上交通安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決杜絕水上交通重特大事故的發(fā)生，確保水上交通安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
三、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，常州市交通運(yùn)輸局成立水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)： 劉文榮
副組長(zhǎng)： 王衛(wèi)東、李建新、王博銘、周旭棟
成員： 市交通運(yùn)輸局辦公室、法規(guī)處、安監(jiān)處、港口處、紀(jì)檢監(jiān)察室、市公路處、運(yùn)管處、航道處、地方海事局、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)同志；
整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，設(shè)在市地方海事局。（聯(lián)系人：張劍東，電話(huà)：0519-89607790，傳真：0519-89607801，E-mail:hjkcz@126.com）
四、整治重點(diǎn)和主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┱沃攸c(diǎn)
這次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)圩塘長(zhǎng)江汽渡、旅游水域交通安全開(kāi)展隱患排查和治理。其他水上安全隱患的排查和治理，結(jié)合4月至9月份開(kāi)展的全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織展開(kāi)。
（二）主要內(nèi)容
1、長(zhǎng)江渡口整治
?。?span>1）現(xiàn)場(chǎng)通航秩序執(zhí)行情況；
?。?span>2）長(zhǎng)江渡口隱患排查治理情況；
?。?span>3）安全管理體系建立及持續(xù)有效情況、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；有無(wú)違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律（簡(jiǎn)稱(chēng)“三違”） 現(xiàn)象及處理情況；
（4）長(zhǎng)江渡口經(jīng)營(yíng)單位安全管理規(guī)章制度和落實(shí)情況；
?。?span>5）有無(wú)制定渡運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序；
（6）違章渡運(yùn)責(zé)任追究制落實(shí)是否嚴(yán)格；
（7）長(zhǎng)江渡口經(jīng)營(yíng)單位是否建立健全應(yīng)急救援保障體系，應(yīng)急救援保障體系是否持續(xù)有效；
?。?span>8）長(zhǎng)江渡口經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)資質(zhì)是否符合運(yùn)輸許可條件；
?。?span>9）長(zhǎng)江渡口碼頭設(shè)施是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；
?。?span>10）船舶和船員證書(shū)證件是否有效；有無(wú)船員安全教育制度及落實(shí)情況；
（11）船舶配員及消防、救生設(shè)備配備是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
2、旅游水域交通安全整治
（1）涉水旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸單位經(jīng)營(yíng)資質(zhì)是否符合運(yùn)輸許可條件；
?。?span>2）涉水旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸單位的安全管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；
（3）涉水旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸單位有否設(shè)置專(zhuān)職安全管理隊(duì)伍，對(duì)所屬水上旅游交通實(shí)施有效安全管理；
?。?span>4）涉水旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸單位有無(wú)在旅游碼頭等顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)；
?。?span>5）涉水旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸單位是否建立健全應(yīng)急救援保障體系，應(yīng)急救援保障體系是否持續(xù)有效；
?。?span>6）有無(wú)“三違”現(xiàn)象及處理情況；
?。?span>7）船舶和船員證書(shū)證件是否有效；有無(wú)船員安全教育制度及落實(shí)情況；
?。?span>8）船舶配員及消防、救生設(shè)備配備情況；船舶安檢和定期簽證情況；
?。?span>9）旅游船舶活動(dòng)水域是否劃定及是否存在安全隱患。
五、時(shí)間安排
此次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，共分為五個(gè)階段：
第一階段：組織準(zhǔn)備階段（4月16日至4月23日）。研究專(zhuān)項(xiàng)整治方案的制訂，確定專(zhuān)項(xiàng)整治的目標(biāo)和重點(diǎn)整治內(nèi)容，做好專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第二階段：動(dòng)員部署階段（4月24日至4月28日）。召開(kāi)全市水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治會(huì)議，層層明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，將專(zhuān)項(xiàng)整治要求進(jìn)一步細(xì)化，部署到所有經(jīng)營(yíng)主體和監(jiān)管單位。各轄市（區(qū)）交通運(yùn)輸局和有關(guān)單位按照市局統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)準(zhǔn)備和宣傳工作。
第三階段：自查自糾階段（4月29日至5月10日）。
所有涉渡、涉水旅游經(jīng)營(yíng)單位要按照要求，對(duì)長(zhǎng)江渡口、旅游水域交通安全等進(jìn)行一次全面的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。
第四階段：督查整改階段（5月11日至5月31日）。
對(duì)長(zhǎng)江渡口、旅游水域交通安全隱患全面排查，對(duì)所有涉渡、涉水旅游經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行排查，對(duì)查出的安全隱患集中開(kāi)展整治。
第五階段：總結(jié)提高階段（6月1日至6月3日）。
各轄市（區(qū)）交通運(yùn)輸局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，提出安全管理方面的意見(jiàn)和建議，并于6月3日前，將這次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的情況和有關(guān)表格，書(shū)面上報(bào)市局專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)辦公室。
六、整治措施
（一）派駐工作組進(jìn)駐圩塘長(zhǎng)江渡口。由市局統(tǒng)一組織，市地方海事局、運(yùn)管處、公路處、武進(jìn)區(qū)交通局派員參加，組成工作組，于5月2日前進(jìn)駐圩塘長(zhǎng)江渡口。工作組各組成單位按照各自職責(zé)，對(duì)長(zhǎng)江渡口單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行梳理排查。對(duì)排查出的隱患不僅要求立即或限時(shí)糾正，同時(shí)要求舉一反三，查找原因。
?。ǘ╅_(kāi)展長(zhǎng)江渡口船員和船舶持證再有效檢查。市地方海事船檢機(jī)構(gòu)要在5月1日前對(duì)客汽渡船舶進(jìn)行一次渡船船體、機(jī)電、消防、救生質(zhì)量檢查，在活動(dòng)期間對(duì)持證船員進(jìn)行一次不少于4小時(shí)的專(zhuān)項(xiàng)安全教育。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)旅游水域落實(shí)“三項(xiàng)措施”。一是派駐工作組。由交通運(yùn)輸主管部門(mén)統(tǒng)一組織，地方海事、運(yùn)管等部門(mén)派員參加，組成工作組，進(jìn)駐各重點(diǎn)旅游水域經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸單位。工作組各組成單位按照各自職責(zé)，對(duì)重點(diǎn)旅游水域經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行梳理排查。二是實(shí)施安全管理建議書(shū)制。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)旅游區(qū)旅游客船經(jīng)營(yíng)公司和旅游客船的檢查，對(duì)查出的重大問(wèn)題，要填寫(xiě)安全管理建議書(shū)，提出安全管理建議，并及時(shí)向地方政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。三是實(shí)施掛牌督辦制。對(duì)掛靠涉水旅游單位安全管理混亂、制度不落實(shí)、措施不到位等重點(diǎn)隱患一律實(shí)行掛牌督辦，限期整改到位。走訪(fǎng)轄區(qū)所有旅游客船公司，約談公司負(fù)責(zé)人，提出具體的安全管理意見(jiàn)和要求。對(duì)整改不嚴(yán)格，要停止其運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并予以嚴(yán)厲處罰，同時(shí)通報(bào)地方政府。
?。ㄋ模┘哟蟋F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，依法處理各類(lèi)違章行為。地方海事部門(mén)加強(qiáng)對(duì)旅游船舶的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)嚴(yán)重違法行為。對(duì)整治工作中查出的水上違法行為，要依法依規(guī)予以重處重罰，該取締的要堅(jiān)決取締，該停業(yè)的要一律停業(yè)整頓。
?。ㄎ澹﹪?yán)格隱患排查整改，消除水上事故苗頭。各地、各部門(mén)要對(duì)以往排查出的重大隱患整改情況進(jìn)行梳理，要對(duì)新查出的隱患逐一登記，隱患整改到位的當(dāng)事單位或當(dāng)事人要簽字確認(rèn)。對(duì)一時(shí)不能整改到位的要明確整改期限，限期整改到位，重大隱患要通報(bào)地方政府。同時(shí)，各地要深刻吸取以往發(fā)生的事故和重大險(xiǎn)情教訓(xùn)，對(duì)船舶、船員整體安全狀況進(jìn)行評(píng)估，從源頭消除各種不安全行為。
?。┘哟蠖讲槌椴榱Χ?。整治期間，市局將采取明查暗訪(fǎng)形式，組織有關(guān)人員對(duì)長(zhǎng)江渡口、重點(diǎn)水上旅游水域進(jìn)行督查指導(dǎo)，各轄市（區(qū)）交通運(yùn)輸局也要加強(qiáng)督查，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的開(kāi)展。
七、工作要求
?。ㄒ唬┚慕M織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作的順利實(shí)施，各轄市（區(qū)）交通運(yùn)輸局要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體的工作機(jī)構(gòu)，做到工作有組織、有計(jì)劃、有措施、有保障。地方海事、運(yùn)管、公路等部門(mén)要各司其職，密切配合，狠抓落實(shí)。要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施措施，并及時(shí)將有關(guān)整治工作的開(kāi)展情況上報(bào)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室將適時(shí)組織督查，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。
（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用宣傳媒體和各種宣傳工具，宣傳水上交通安全工作的意義及專(zhuān)項(xiàng)整治的目的，廣泛營(yíng)造“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”、“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍，迅速形成壓事故、保平安的強(qiáng)大聲勢(shì)；通過(guò)宣傳教育等多種形式對(duì)船舶經(jīng)營(yíng)人、所有人和船員進(jìn)行安全警示教育，增強(qiáng)船員和航運(yùn)企業(yè)的水上安全意識(shí)。在整治活動(dòng)中，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、郵箱等方式，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道；要加強(qiáng)橫向和縱向聯(lián)系，及時(shí)溝通、上報(bào)信息。
?。ㄈ┱J(rèn)真總結(jié)，長(zhǎng)效管理。各地要在認(rèn)真深入自查、自糾的基礎(chǔ)上，客觀全面、實(shí)事求是地進(jìn)行分析總結(jié)，切實(shí)找出轄區(qū)水上交通安全監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，并采取有效監(jiān)管措施。
附件：1．長(zhǎng)江渡口安全檢查登記表
2．旅游水域交通安全檢查登記表
3．工作組工作情況一覽表
4．水上交通安全檢查安全隱患及整治情況匯總表
5．水上交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表
6．宣傳標(biāo)語(yǔ)
二Ｏ一二年四月二十三日
附件1：
長(zhǎng)江渡口安全檢查登記表
檢查單位（蓋章）：檢查時(shí)間：年月日
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船名:
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渡口名稱(chēng)：
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渡口經(jīng)營(yíng)單位：
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檢查內(nèi)容（檢查結(jié)果合格的填“√”，不合格的填“×”，不適用的劃“-”）
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序號(hào)
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內(nèi)容
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檢查結(jié)果
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處理意見(jiàn)
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1
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長(zhǎng)江渡口單位經(jīng)營(yíng)資質(zhì)是否符合運(yùn)輸許可條件。
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2
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汽渡碼頭設(shè)施是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
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3
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長(zhǎng)江渡口單位安全管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)主體責(zé)任制是否落實(shí)。
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4
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安全管理體系是否建立及持續(xù)有效。
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5
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有無(wú)“三違”現(xiàn)象。
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6
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有無(wú)制定渡運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。
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7
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船舶和船員證書(shū)證件是否有效；有無(wú)落實(shí)船員安全教育制度
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8
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船舶配員及消防、救生設(shè)備配備是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
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9
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跨江橋梁上下游10公里范圍內(nèi)的汽渡是否禁止大中型客車(chē)渡運(yùn)
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10
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違章渡運(yùn)責(zé)任追究制落實(shí)是否嚴(yán)格
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11
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長(zhǎng)江渡口單位是否建立健全應(yīng)急救援保障體系和持續(xù)有效
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備注：
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檢查人員（簽名）
說(shuō)明：檢查結(jié)果為不合格的須填寫(xiě)處理意見(jiàn)。
附件2：
旅游水域交通安全檢查登記表
檢查單位（蓋章）：檢查時(shí)間：年月日
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船名:
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旅游區(qū)名稱(chēng)：
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旅游客船經(jīng)營(yíng)單位：
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檢查內(nèi)容（檢查結(jié)果合格的填“√”，不合格的填“×”，不適用的劃“-”）
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序號(hào)
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內(nèi)容
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檢查結(jié)果
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處理意見(jiàn)
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|
1
|
涉水旅游單位經(jīng)營(yíng)資質(zhì)是否符合運(yùn)輸許可條件。
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|
2
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涉水旅游單位的安全管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。
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|
3
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有無(wú)“三違”現(xiàn)象及處理情況。
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4
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船舶和船員證書(shū)證件是否有效；有無(wú)船員安全教育制度及落實(shí)情況。
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5
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船舶配員及消防、救生設(shè)備配備情況；船舶安檢和定期簽證情況。
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6
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船舶是否存在超載等違法現(xiàn)象。
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7
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涉水旅游單位有無(wú)在旅游碼頭等顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)。
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8
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涉水旅游單位是否建立健全應(yīng)急救援保障體系并持續(xù)有效。
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備注
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檢查人員（簽名）經(jīng)營(yíng)單位（簽章）
說(shuō)明：檢查結(jié)果為不合格的須填寫(xiě)處理意見(jiàn)。
附件3：
工作組工作情況一覽表
渡口名稱(chēng)：進(jìn)駐時(shí)間：年月日
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組長(zhǎng)：
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組員：
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序號(hào)
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查出隱患內(nèi)容
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處理意見(jiàn)
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備注
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座談簡(jiǎn)要情況：
2012年月日
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座談人員（簽名）
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說(shuō)明：檢查結(jié)果為不合格的須填寫(xiě)處理意見(jiàn)。
