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序 言
交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，建立暢通、安全、便捷的綜合交通運(yùn)輸體系，是常州市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重要支撐和保障?！冻Ｖ菔薪煌ㄟ\(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出率先基本建成綜合交通運(yùn)輸體系、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展意圖，闡明“十二五”期間常州交通運(yùn)輸發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，是指導(dǎo)今后五年常州交通運(yùn)輸發(fā)展的行動(dòng)指南。
第一章 “十一五”交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀
1.1發(fā)展成就
“十一五”以來，常州交通運(yùn)輸部門在市委市政府和上級(jí)交通部門的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞交通運(yùn)輸發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃所確定的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，抓住國家進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，以構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為目標(biāo)，全面加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升運(yùn)輸服務(wù)水平，交通運(yùn)輸事業(yè)躍上新臺(tái)階，為促進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
1.1.1交通投資保持良好狀態(tài)
“十一五”時(shí)期延續(xù)了“十五”交通大發(fā)展的勢(shì)頭，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)從以公路建設(shè)投資為絕對(duì)主體轉(zhuǎn)為“公、鐵、水”并重。
1．交通建設(shè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)
整個(gè)“十一五”期間，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資達(dá)到315億元，是“十五”期間總投資額的2倍多。公路、航道、鐵路、民航、港口、場(chǎng)站的投資分別達(dá)到了168.35億元、35.58億元、75.97億元、13億元、16.11億元、6.61億元。
2．交通投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化
“十一五”期間，在發(fā)展綜合運(yùn)輸體系的指導(dǎo)原則下，鐵路、航道、綜合樞紐建設(shè)投資大幅增加，公路投資比重由“十五”的85％降低到“十一五”的53.34％，鐵路、航道、樞紐場(chǎng)站的投資比重由“十五”的15％增加到“十一五”的46.66％，交通投資結(jié)構(gòu)從以公路建設(shè)投資為絕對(duì)主體轉(zhuǎn)為“公、鐵、水”并重。
1.1.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著
預(yù)計(jì)“十一五”末，常州交通運(yùn)輸線路總里程超過8800公里（不含航線和管道），其中公路逾7500公里，內(nèi)河航道1260公里，鐵路100公里。民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)1個(gè)，生產(chǎn)性碼頭泊位728個(gè)。
1.公路
“十一五”期末，常州市域基本形成以滬寧高速公路、沿江高速公路、寧杭高速公路、寧常高速公路、揚(yáng)溧高速公路、G104、G312、S122、S232、S241、S239、S340、S338等眾多國省道為干線，縣、鄉(xiāng)道路為支線的公路網(wǎng)絡(luò)。目前全市基本達(dá)到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有公路，村村可通車的公路運(yùn)輸格局，公路通達(dá)深度和技術(shù)等級(jí)顯著提高。
2009年，常州市擁有公路總里程7479公里，全市二級(jí)及以上公路約2182公里，占公路總里程的29.2%（全省平均22.9％），路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)布局日趨合理。
（1）高速公路骨架初步形成
“十一五”期間，高速公路累計(jì)完成投資74.87億元，建成通車高速公路6條，新增通車?yán)锍?47公里，2010年高速公路通車總里程達(dá)221公里，在建高速公路2條。
（2）普通國省干線公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善
“十一五”期間，常州市國省干線公路網(wǎng)以改造為主，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，建成了與高速公路發(fā)展基本相適應(yīng)的干線公路網(wǎng)。新改建普通國省干線公路229公里，完成投資約41.2億元，普通國省干線公路中一級(jí)公路比重達(dá)到75%。
（3）農(nóng)村公路路網(wǎng)基本構(gòu)建完成
按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，結(jié)合省政府在“十一五”期間推進(jìn)農(nóng)村新五件實(shí)事的總體部署，從2006年起全面實(shí)施農(nóng)村道路通達(dá)工程的建設(shè)，主要解決斷頭路、延伸路和通達(dá)規(guī)劃確定的居民集中點(diǎn)道路，實(shí)現(xiàn)了真正的村村通；同時(shí)繼續(xù)完善全市縣鄉(xiāng)公路路網(wǎng)以及技術(shù)等級(jí)達(dá)標(biāo)?！笆晃濉逼陂g共完成全市農(nóng)村公路建設(shè)2339公里，完成投資47億元。
此外，為充分保障民生安全，盡可能地減少農(nóng)村公路交通安全隱患，2003年至今共完成農(nóng)危橋改造1574座，共計(jì)投入資金6.12億元，其中“十一五”期間完成農(nóng)危橋改造1105座，完成投資4.47億元。
2.鐵路
鐵路進(jìn)入“跨越式”發(fā)展新階段。“十一五”期間，常州鐵路建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展，多項(xiàng)重大鐵路工程項(xiàng)目（常州段京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、寧杭城際鐵路等）陸續(xù)開工建設(shè)，建設(shè)里程約101公里、總投資約180億元；同時(shí)實(shí)施京滬高鐵常州站、滬寧城際常州站和戚墅堰站、寧杭城際溧陽站、京滬線戚墅堰貨場(chǎng)搬遷等工程。
3.航道
航道重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。常州市境內(nèi)省干線航道建設(shè)在“十一五”期間全面開展，水運(yùn)建設(shè)取得重大突破。京杭運(yùn)河改線建成全國內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)示范工程，獲得第九屆中國土木工程“詹天佑獎(jiǎng)”和江蘇省“揚(yáng)子杯”優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。至2010年底預(yù)計(jì)常州航道建設(shè)累計(jì)完成投資48.3億元，累計(jì)新增三級(jí)航道40.6公里。
航道重視政策與規(guī)劃引導(dǎo)?！笆晃濉逼陂g，我市對(duì)常州范圍內(nèi)航道網(wǎng)進(jìn)行了規(guī)劃，出臺(tái)了《常州市加快水運(yùn)發(fā)展意見》，提升了航道在綜合交通體系的地位，有利于我市航道快速可持續(xù)發(fā)展。
4．港口
沿江港口能級(jí)和服務(wù)水平持續(xù)提升?！笆晃濉逼陂g新增5個(gè)萬噸級(jí)長(zhǎng)江泊位和18個(gè)千噸級(jí)泊位。預(yù)計(jì)至2010年底，常州港貨物吞吐量達(dá)3165萬噸（與去年同比增長(zhǎng)16%），集裝箱吞吐量逾10萬（與去年同比增長(zhǎng)53%），常州港強(qiáng)勁發(fā)展為常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供很好支撐作用。
內(nèi)河港口結(jié)合蘇南運(yùn)河整治，大力推進(jìn)與運(yùn)河整治工程同步建設(shè)，及時(shí)開工并建成了京杭運(yùn)河?xùn)|、西港工程。
5.民航
航空基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善?！笆晃濉蹦┩瓿珊秸緟^(qū)擴(kuò)建工程，建成航站樓3.8萬平方米,貨運(yùn)庫1萬平方米及相關(guān)配套設(shè)施，開工建設(shè)飛行區(qū)擴(kuò)建工程，包括延長(zhǎng)跑道600米，對(duì)現(xiàn)有跑道、滑行道和聯(lián)絡(luò)道加鋪瀝青混凝土，機(jī)坪擴(kuò)建13.6萬平方米及配套設(shè)施，“十一五”期間完成總投資13億元。
6.管道
2008年12月，江蘇成品油管道工程(江南線)開始動(dòng)工建設(shè)。該工程自揚(yáng)子石化起始，途經(jīng)南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫，止于蘇州，全長(zhǎng)約二百多公里，常州段總長(zhǎng)約45.0公里。
7.樞紐場(chǎng)站
客貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)成績(jī)顯著。建成常州客運(yùn)中心、武進(jìn)汽車站和新區(qū)汽車站。結(jié)合滬寧城際鐵路的建設(shè)，在全省率先建成集鐵路、公路、城市交通于一體的綜合客運(yùn)樞紐，啟動(dòng)京滬高鐵客運(yùn)中心建設(shè)的前期工作。
1.1.3運(yùn)輸服務(wù)水平穩(wěn)步提高
1．運(yùn)輸能力明顯增強(qiáng)
“十一五”期間常州綜合客貨運(yùn)量增長(zhǎng)速度比“十五”有了很大提高，客運(yùn)量年均增速達(dá)12.9%、貨運(yùn)量年均增速達(dá)16.8%、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量年均增速達(dá)19.0%、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量年均增速達(dá)25.5%，均高于“十五”期間的增長(zhǎng)速度。
截至2010年，全市共有營(yíng)業(yè)性客車5493輛、96259座位，比2005年分別上升29.5％和31.2％；共有營(yíng)業(yè)性貨車52203輛、328789噸位，比2005年分別上升74％和86.6％；民用運(yùn)輸船舶營(yíng)業(yè)性船舶1764艘，平均噸位378噸，比2005年分別上升58.0％和53.2％。道路客運(yùn)班次比2005年增加了401班次，增加比例達(dá)到69.4％，年均增加比例17.3％，呈現(xiàn)逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
2．服務(wù)質(zhì)量大幅提升
公交惠民工程成效顯著。在全國率先形成大容量、高品質(zhì)的快速公交骨干網(wǎng)絡(luò)；逐步完成了公交票制的改革，常州市成為繼北京之后國內(nèi)第二個(gè)實(shí)行公交低票價(jià)的城市。“十一五”期間常州溧陽在全省率先啟動(dòng)“溧陽模式”的鎮(zhèn)村公交，并逐步形成了“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、資源共享、銜接順暢、經(jīng)濟(jì)便利、安全有序”的城區(qū)公交、市鎮(zhèn)公交、鎮(zhèn)村公交三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)。
出租汽車服務(wù)水平得到明顯提升。建立了出租汽車服務(wù)質(zhì)量考評(píng)管理系統(tǒng)，對(duì)出租汽車車容車貌、經(jīng)營(yíng)行為、文明服務(wù)、安全行車等四大類33項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行嚴(yán)格考評(píng)和規(guī)范。2009年，全市共有出租汽車2756輛，比2005年增加404輛，成為城市公交的有益補(bǔ)充。
交通運(yùn)輸公共服務(wù)方式多樣。“十一五”期間，我市推出了一系列的交通運(yùn)輸公共服務(wù)，開通了出租汽車叫車、交通服務(wù)熱線96196、“常州市機(jī)動(dòng)車維修信息港”等服務(wù)，出租車GPS調(diào)度服務(wù)中心每天受理出租車召車電話達(dá)1200余個(gè)，調(diào)度成功率達(dá)79.2%，這些公共服務(wù)的逐步推出，方便廣大群眾出行，交通運(yùn)輸公共服務(wù)能力得到了有力的提升。
信息化建設(shè)成效顯著?！笆晃濉逼陂g完成運(yùn)政信息管理系統(tǒng)開發(fā)、硬件配置和通訊組網(wǎng)；全市運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、車輛及相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫全面建成；管理部門對(duì)旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、運(yùn)政稽查、公眾投訴等主要業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一在線管理；全市運(yùn)政執(zhí)法案件在線稽查率達(dá)100％，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛GPS安裝率達(dá)到100％。
1.1.4行業(yè)管理不斷強(qiáng)化創(chuàng)新
“十一五”時(shí)期，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，圍繞自身的職責(zé)范圍，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化行業(yè)管理，促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
1．公路養(yǎng)護(hù)管理
常州市公路部門進(jìn)一步貫徹“建養(yǎng)管并重”方針，積極推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，探索新形勢(shì)下國省干線公路養(yǎng)護(hù)新思路，努力提高各轄市（區(qū)）公路養(yǎng)護(hù)的積極性和主動(dòng)性；修訂完善《常州市國省干線公路小修保養(yǎng)檢查考核與經(jīng)費(fèi)支付辦法》等養(yǎng)護(hù)管理辦法，加大檢查考核力度；橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作力度更上臺(tái)階，配置了橋梁工程師，開展了橋梁經(jīng)常性檢查以及組織定期檢查工作；常州養(yǎng)護(hù)機(jī)械化有了長(zhǎng)足的發(fā)展，清掃保潔、路面病害維修、綠化養(yǎng)護(hù)等工作機(jī)械化率顯著提高。
2．航道養(yǎng)護(hù)管理
“十一五”期間積極探索嘗試航道新養(yǎng)護(hù)模式，利用有限養(yǎng)護(hù)資金積極采取地方共建模式進(jìn)行重點(diǎn)礙航段的局部護(hù)岸修建與疏浚維護(hù)，完成干線航道的清障掃床和航標(biāo)維護(hù)工作以及部分礙航橋梁改造，確保了全市五級(jí)以上干線航道的安全暢通，“十一五”期間完成航道養(yǎng)護(hù)投資1.7億元。
3．運(yùn)輸管理
運(yùn)輸管理部門始終把“創(chuàng)新服務(wù)、提高效能、便企利民”作為己任，在“十一五”推出了一系列便民、惠民新舉措。將運(yùn)輸行政許可、行政征收、行政服務(wù)等事項(xiàng)整合到市行政服務(wù)中心，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，通過簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、完善聯(lián)審會(huì)辦機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)方式、狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)等措施不斷提高運(yùn)輸管理水平。
4.海事管理
水上交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，安全監(jiān)管職能明顯增強(qiáng)。水上等級(jí)事故發(fā)生與“十五”相比下降了74%，特別是近兩年各項(xiàng)安全指標(biāo)始終處于較低水平，其中死亡人數(shù)連續(xù)三年為零。京杭運(yùn)河常州段四項(xiàng)監(jiān)管措施全面實(shí)施到位，并逐步推廣運(yùn)用于丹金溧漕河和錫溧漕河，五年來轄區(qū)主干線航道全年暢通率基本保持在98%以上。海事裝備和基本建設(shè)明顯改善，至2009年底，全轄區(qū)各級(jí)海事部門已基本配備高頻電臺(tái)，擁有11米、13米、15米、17米和19米五種型號(hào)海巡艇26艘，大功率排擋艇2艘，各類公務(wù)用車36輛，內(nèi)河水上搜救指揮中心建成投用，建成標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)海事所2個(gè)、二級(jí)5個(gè)、三級(jí)1個(gè)。海事信息化建設(shè)步伐加快，結(jié)合京杭運(yùn)河市區(qū)段改造建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)，已建成覆蓋全市的地方海事專網(wǎng)，綜合性內(nèi)河水上搜救指揮中心已見雛形，通航安全監(jiān)管和搜救指揮的信息化手段得到加強(qiáng)，海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在各基層執(zhí)法站點(diǎn)全部運(yùn)用到位，海巡艇、海事執(zhí)法車和危險(xiǎn)品船舶GPS設(shè)備全部安裝到位，并自主開發(fā)了船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全管理專家系統(tǒng)。
5．交通法規(guī)建設(shè)
l 公路
建立完善了《常州市公路路政人員考核辦法》、《路政季度檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》等制度，管理更加人性化、規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)公路路政行政執(zhí)法力度。堅(jiān)持不懈地抓好超限運(yùn)輸整治工作，確保了國省干線公路超限運(yùn)輸車輛比例下降到6％以下。
l 航道
“十一五”以來航政管理工作全面貫徹國務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》和《交通行政執(zhí)法責(zé)任制》，切實(shí)加強(qiáng)航道執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，努力創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量，加快航道管理信息化建設(shè)和管理裝備配備，充分利用現(xiàn)代化管理手段和設(shè)備加快航道管理現(xiàn)代化建設(shè)步伐，有效地保護(hù)了航產(chǎn)航權(quán)，維護(hù)航道安全暢通，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合航道管理特點(diǎn)，堅(jiān)持科技興航，成功研發(fā)航標(biāo)遙測(cè)系統(tǒng)并在全省推廣，在全省航道系統(tǒng)率先研究使用巡航、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，在全市航道系統(tǒng)中自行開發(fā)推廣航道土方斷面測(cè)繪系統(tǒng)。
6．交通科技
“十一五”期間，常州大力倡導(dǎo)環(huán)境友好、資源節(jié)約型交通的建設(shè)，重視新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用和科研項(xiàng)目的開發(fā)，通過加大裝備投入，開展科研攻關(guān)，廣泛引入國內(nèi)外先進(jìn)的施工機(jī)械和施工工藝，大大提高了交通建設(shè)機(jī)械化水平的同時(shí)，有力地提高了工程建設(shè)的質(zhì)量和管理水平。高速公路、運(yùn)河改線、國省干線等一批重點(diǎn)工程達(dá)到了“全國領(lǐng)先、省內(nèi)一流”水平。其中京杭運(yùn)河常州市區(qū)段改線工程獲得第九屆詹天佑獎(jiǎng)，航道工程建設(shè)與文物保護(hù)、資源節(jié)約、環(huán)境整治相結(jié)合，使得京杭運(yùn)河常州段航道改造的資源效益得到最大發(fā)揮?！笆晃濉逼陂g投入的科研資金達(dá)到3000萬元。
7．交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)招投標(biāo)管理
“十一五”期間，隨著相關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)和管理辦法的不斷完善，我市對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管范圍的不斷加大、監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，經(jīng)過近幾年的努力，地方重點(diǎn)工程、干線公路、交通設(shè)施、航道、港口和大中修工程的施工招標(biāo)信息均已通過中招網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布，基本做到了100％的信息公開，100％的公開招標(biāo)。同時(shí)，廣泛持久地開展法律法規(guī)的貫徹宣傳，提升了招投標(biāo)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，逐步完善了全市交通招投標(biāo)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“擇優(yōu)選強(qiáng)、提高效益、保證質(zhì)量、預(yù)防腐敗”的目標(biāo)，常州交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)招投標(biāo)工作正朝著規(guī)范、有序、公正的目標(biāo)逐步邁進(jìn)。
8．交通人才與教育
“十一五”期間，常州交通行業(yè)深入推進(jìn)干部人事制度改革，已建立起比較完善的干部選拔任用機(jī)制。注重對(duì)青年干部人才的培養(yǎng)、選拔和使用，相關(guān)的培訓(xùn)指標(biāo)已超額提前完成，一批年富力強(qiáng)的青年干部充實(shí)進(jìn)各級(jí)班子，干部隊(duì)伍的整體功能和結(jié)構(gòu)已明顯提高改善。交通行業(yè)人才成長(zhǎng)環(huán)境近年來得到較大改善，尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的良好氛圍已形成,全系統(tǒng)中高級(jí)技術(shù)人才總體達(dá)標(biāo)率達(dá)80％以上。
第二章 “十二五”交通發(fā)展形勢(shì)和需求
2.1發(fā)展形勢(shì)分析
2.1.1政策發(fā)展形勢(shì)
1．區(qū)域一體化要求發(fā)展現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系
隨著長(zhǎng)三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，常州作為長(zhǎng)三角地區(qū)重要的組成部分，若要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，必須主動(dòng)加強(qiáng)與上海、浙江的聯(lián)系，謀求合作共贏。這些都對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展提出了更高的要求，必須通過發(fā)展現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系以適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的需求和不斷變化的形勢(shì)。通過發(fā)展現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系，可以統(tǒng)籌地區(qū)和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城際、城鄉(xiāng)間的有效銜接，并且很大程度上幫助一個(gè)區(qū)域合理配置并吸引更多的投資，營(yíng)造富有活力的發(fā)展環(huán)境，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在常州市現(xiàn)代化交通建設(shè)事業(yè)中，必須把發(fā)展現(xiàn)代化綜合交通作為重要任務(wù)。
2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求保障和改善民生，全面提升運(yùn)輸服務(wù)水平
“十二五”期間，常州進(jìn)入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化快速發(fā)展時(shí)期，一方面要統(tǒng)籌處理好城市化發(fā)展帶來的交通資源配置問題，另一方面要處理好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的交通資源配置問題。首先要求提供充足的客貨運(yùn)能力保障，滿足城市內(nèi)部、城際間、城鄉(xiāng)間的交通需求。第二要推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，盡快縮小城鄉(xiāng)交通基本公共服務(wù)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本交通服務(wù)均等化，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第三隨著生活水平不斷提高，人們對(duì)多樣化出行和服務(wù)質(zhì)量提出更高的要求。第四要更加重視建立健全對(duì)各種突發(fā)事件的交通應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)保障人民群眾出行安全。
2.1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)
1．經(jīng)濟(jì)全球化要求提升國際運(yùn)輸服務(wù)能力和服務(wù)水平
經(jīng)濟(jì)全球化步伐持續(xù)加快，世界各國和地區(qū)間經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易以及人員往來迅速增多，彼此依賴程度逐步加深，常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展外貿(mào)依存度較高，未來必將在更大范圍、更深層次參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要提升常州國際運(yùn)輸服務(wù)能力和服務(wù)水平。
2．新型工業(yè)化要求發(fā)展現(xiàn)代化物流體系
“十二五”期間，常州將以新型工業(yè)化為第一方略，走一條高質(zhì)量、高效益、集約化、節(jié)約型的工業(yè)發(fā)展之路。實(shí)踐表明，現(xiàn)代物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，為新型工業(yè)化建設(shè)提供了長(zhǎng)足的動(dòng)力與支持。因此，在大力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的同時(shí)必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。
目前常州呈現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)共同發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的特征。兩頭在外的制造業(yè)發(fā)展特點(diǎn)要求進(jìn)一步發(fā)展鐵路、水運(yùn)、管道等大運(yùn)量、低成本、低污染的運(yùn)輸方式。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致高附加值、小批量貨物所占比重逐步上升，要求發(fā)展公路快速貨運(yùn)、航空貨運(yùn)等安全、時(shí)間保障性高的運(yùn)輸方式，集裝箱運(yùn)輸需求也將迅速擴(kuò)張。通過構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)和運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)多式聯(lián)合運(yùn)輸，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源，提高物流效率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源利用率，降低企業(yè)、社會(huì)物流成本，再造企業(yè)內(nèi)部的流程和創(chuàng)新管理，提高服務(wù)質(zhì)量，提供多元化服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
2.1.3社會(huì)發(fā)展形勢(shì)
1．建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)交通發(fā)展
常州地區(qū)城鎮(zhèn)密集，土地資源緊缺，資源和環(huán)境對(duì)交通發(fā)展產(chǎn)生的“瓶頸”約束日益突出，交通發(fā)展對(duì)資源與環(huán)境的消耗與影響亦不容忽視。資源環(huán)境的制約要求充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展占地少、能耗低、運(yùn)能大、科技含量高、環(huán)保型的現(xiàn)代交通方式，提高資源利用效率，走資源節(jié)約型發(fā)展之路；減少交通污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)交通與環(huán)境的和諧發(fā)展。
2．保證公共安全要求加強(qiáng)交通安全保障與應(yīng)急能力
各種突發(fā)性公共事件威脅的存在要求我們從交通建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、安全監(jiān)督和應(yīng)急救助、體制建設(shè)等各方面加強(qiáng)安全和應(yīng)急保障能力建設(shè)等各方面，加強(qiáng)安全和應(yīng)急保障能力，完善預(yù)警制度，確保突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警，及時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備、有效處置突發(fā)事件、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。建立完善的水上安全監(jiān)管和立體搜巡救助體系，創(chuàng)造安全暢通的水上運(yùn)輸及出行環(huán)境和秩序。
2.1.4科技發(fā)展形勢(shì)
在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，現(xiàn)代科技和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的浪潮撲面而來,正在對(duì)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)和生活產(chǎn)生日益深刻的影響,也對(duì)與人類生活質(zhì)量提高密切相關(guān)的交通質(zhì)量提出了更高的要求并提供了更有利的保障。科技是交通發(fā)展的羽翼和助推器，信息化建設(shè)是發(fā)展交通科技的重要抓手，“十二五”期間，常州交通要積極應(yīng)用新技術(shù)，加強(qiáng)信息化建設(shè)的步伐，提高運(yùn)營(yíng)管理效率。
2.2交通需求分析
2.2.1發(fā)展態(tài)勢(shì)判斷
“十二五”期間，常州市國民經(jīng)濟(jì)具備相當(dāng)實(shí)力，處于活躍、加快發(fā)展的重要階段，不僅將保持穩(wěn)定快速的增長(zhǎng)速度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。另外城市化進(jìn)程及新農(nóng)村建設(shè)加快，人民生活水平進(jìn)一步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)提速，這些因素都將對(duì)交通運(yùn)輸需求產(chǎn)生重大的影響。預(yù)計(jì)“十二五”期間常州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將在12.4%左右，預(yù)計(jì)到2015年，常州經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到5700億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將會(huì)達(dá)到10000美元的新臺(tái)階。
交通運(yùn)輸量的發(fā)展態(tài)勢(shì)將與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)保持一致，“十二五”期間，常州市綜合運(yùn)輸需求將隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)處于快速發(fā)展階段，客貨運(yùn)輸需求總量呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定交通運(yùn)輸需求的特征，進(jìn)入工業(yè)化中后期且堅(jiān)持走新型工業(yè)化路線的常州市，運(yùn)輸增長(zhǎng)模式將從粗放式逐漸向集約式轉(zhuǎn)變，對(duì)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、快捷性、多樣化要求增強(qiáng)。
在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)上，“十二五”期間，客運(yùn)方面，由于滬寧城際鐵路、京滬高速鐵路、寧杭鐵路等建成通車，鐵路客流將有突破式增長(zhǎng)，選擇鐵路出行的客流比例增長(zhǎng)顯著，公路客流總量仍將持續(xù)增大，但是在綜合旅客運(yùn)輸中所占比例有所降低，航空比例稍有增加。貨運(yùn)方面，運(yùn)輸?shù)闹饕筮€是體現(xiàn)在“量”上，大運(yùn)量、低附加值的產(chǎn)品仍是主要運(yùn)輸對(duì)象，貨運(yùn)方式的重心為鐵路運(yùn)輸和水運(yùn)運(yùn)輸，比例有所上升，公路貨運(yùn)比例有所下降。
2.2.2發(fā)展階段判斷
“十一五”末，常州人均GDP將超過9000美元；預(yù)計(jì)“十二五”末將超過10000美元。依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，常州將從工業(yè)化成熟階段向后工業(yè)化階段邁進(jìn)。參照發(fā)達(dá)國家交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的高附加值為主要特征的后工業(yè)化階段時(shí)，交通運(yùn)輸也將從相互獨(dú)立、彼此競(jìng)爭(zhēng)的初級(jí)綜合運(yùn)輸階段轉(zhuǎn)向不斷完善的綜合運(yùn)輸階段。
在這一階段，運(yùn)輸需求面臨數(shù)量和質(zhì)量雙重增長(zhǎng)的壓力；各種運(yùn)輸方式的發(fā)展更加成熟，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成為交通運(yùn)輸發(fā)展的重點(diǎn)；聯(lián)合運(yùn)輸迅速發(fā)展；旅客運(yùn)輸走向多樣化和便捷化、貨物運(yùn)輸走向?qū)I(yè)化和物流化；在存量基礎(chǔ)上的交通增長(zhǎng)面臨資源與環(huán)境的巨大約束，需要實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。
2.2.3需求總量預(yù)測(cè)
本次預(yù)測(cè)將在對(duì)常州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)上，選用彈性系數(shù)法和回歸分析法對(duì)客貨運(yùn)量進(jìn)行定量預(yù)測(cè)。“十二五”期，全市綜合客運(yùn)量年均增速約9%（“十一五”為8.4%），綜合貨運(yùn)量年均增速約7%（“十一五”為5.2%），預(yù)計(jì)2015年，我市客運(yùn)量達(dá)到3.3億人/年，貨運(yùn)量1.4億噸/年。
客運(yùn)結(jié)構(gòu)，隨著高標(biāo)準(zhǔn)鐵路的大規(guī)模建設(shè)，鐵路客運(yùn)份額會(huì)有較大幅度提升；生活水平提高、運(yùn)輸距離變長(zhǎng)以及航空運(yùn)輸價(jià)格相對(duì)下降，將使航空客運(yùn)具有較大的上升空間；公路客運(yùn)份額有所下降。
貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，“十二五”期間全省對(duì)水運(yùn)扶持力度將會(huì)更大，水運(yùn)份額在“十二五”期內(nèi)仍將保持在高位；隨著鐵路和管道發(fā)展力度的加大，被擠壓的鐵路運(yùn)輸需求得到釋放，適管運(yùn)輸物資更多的采用管道，鐵路和管道的貨運(yùn)份額都將有所增加；公路貨運(yùn)份額有所下降。
第三章 “十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展思路
3.1指導(dǎo)思想和原則
3.1.1指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“以人為本”，繼續(xù)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行”的方針，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”為途徑，堅(jiān)持建、養(yǎng)、運(yùn)、管并重，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化銜接為主線，以科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新為保障，全力構(gòu)建一體化的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，提升常州交通在全省的地位，支撐和引領(lǐng)常州從小康社會(huì)向基本現(xiàn)代化社會(huì)逐步邁進(jìn)。
3.1.2發(fā)展途徑
1、在發(fā)展模式上，由各種方式的獨(dú)立發(fā)展向綜合運(yùn)輸體系的系統(tǒng)發(fā)展轉(zhuǎn)變
發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中十分注重綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)，極大地提高了運(yùn)輸效率。目前常州交通正處于單一運(yùn)輸方式主導(dǎo)發(fā)展向各種運(yùn)輸共同發(fā)展的轉(zhuǎn)換階段，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展是首要任務(wù)，在保持公路活力、提高公路運(yùn)輸效率和服務(wù)水平的同時(shí)，突出加快水運(yùn)、鐵路、航空、管道以及港口、綜合運(yùn)輸場(chǎng)站的發(fā)展，著力扭轉(zhuǎn)常州客貨運(yùn)輸過于依賴公路的局面，形成更加合理的運(yùn)輸業(yè)分工。
2、在發(fā)展方式上，由依賴投入的外延式發(fā)展向依靠科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變
交通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是交通運(yùn)輸業(yè)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。隨著資源環(huán)境約束的日益加強(qiáng)，交通運(yùn)輸業(yè)已不能再重復(fù)單純追求“量”增長(zhǎng)的外延式發(fā)展道路，而必須以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，通過發(fā)展觀念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高交通運(yùn)輸業(yè)的資源使用效率，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，從單純追求交通設(shè)施總量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向注重“質(zhì)”與“量”的雙重提高。
3、在管理體制上，由各種運(yùn)輸方式相對(duì)獨(dú)立的管理向綜合運(yùn)輸系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變
各種運(yùn)輸方式行政目標(biāo)、業(yè)務(wù)范圍和權(quán)力責(zé)任都自成體系，加之各機(jī)構(gòu)地位又是平等的，相互之間沒有隸屬和服從關(guān)系，存在各自為政、缺乏協(xié)調(diào)溝通的問題。這種部門分割管理方式，使得各專業(yè)管理局之間容易產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)性態(tài)勢(shì)，而忽視彼此間的協(xié)調(diào)合作?！笆濉笔锹鋵?shí)和深化大部制改革的關(guān)鍵時(shí)期，交通運(yùn)輸管理體制必須抓住大部制改革這一發(fā)展契機(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種運(yùn)輸方式的系統(tǒng)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)管理，提高運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體大交通發(fā)展戰(zhàn)略的通盤考慮。
4、在發(fā)展途徑上，由資源環(huán)境約束型向資源節(jié)約環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變
經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境條件已經(jīng)發(fā)生了很大改變，資源日趨緊張的狀況已不可能給交通足夠的發(fā)展空間，環(huán)境日益惡化的形勢(shì)也不可能對(duì)交通運(yùn)輸網(wǎng)開一面。交通運(yùn)輸發(fā)展的需求還很大，唯有另辟新路，才能拓展空間，也就是要更多的依靠科技進(jìn)步和行業(yè)創(chuàng)新，走出資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型交通運(yùn)輸發(fā)展道路。
3.1.3發(fā)展原則
l 適度超前原則
按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通先行”的共識(shí)，積極發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)南葘?dǎo)作用，通過加快交通運(yùn)輸發(fā)展，利用交通運(yùn)輸所創(chuàng)造的便利條件，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化和提高人民生活質(zhì)量的進(jìn)程。
l 以人為本原則
提高運(yùn)輸服務(wù)能力，改善運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持把交通安全放在首位，把人文關(guān)懷、人性化服務(wù)貫穿交通運(yùn)輸發(fā)展始終。
l 開放發(fā)展原則
立足常州市，面向長(zhǎng)三角，以更開放的態(tài)勢(shì)發(fā)展對(duì)外交通，強(qiáng)化出省通道、綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，在更高層次、更廣范圍、更大空間提高對(duì)外交通運(yùn)輸能力。
l 可持續(xù)發(fā)展原則
努力提高運(yùn)輸系統(tǒng)的效率，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取盡可能少占用社會(huì)資源，滿足運(yùn)輸供求關(guān)系；積極發(fā)展內(nèi)河水路等運(yùn)量大、能耗低、土地占用少的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型運(yùn)輸方式。
3.2發(fā)展目標(biāo)
3.2.1總體目標(biāo)
到2015年，交通基礎(chǔ)設(shè)施率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，加快推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)現(xiàn)代化，基本建成五種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施“布局合理，能力充分”；客運(yùn)服務(wù)“公共優(yōu)先、選擇多樣”，貨運(yùn)服務(wù)“經(jīng)濟(jì)便捷，銜接順暢”；行業(yè)管理“服務(wù)高效、保障有力”，總體水平處于全省領(lǐng)先，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
3.2.2具體目標(biāo)
l 基礎(chǔ)設(shè)施
交通基礎(chǔ)設(shè)施率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，基本建成“布局合理，能力充分”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。常州在綜合交通網(wǎng)中樞紐地位得到提升，打通南北中軸通道，實(shí)現(xiàn)對(duì)外高速公路全聯(lián)通；綜合交通網(wǎng)絡(luò)得到完善，干線航道和鐵路干線基本形成；公路網(wǎng)銜接得到優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)市域所有重要節(jié)點(diǎn)一級(jí)公路聯(lián)通。
l 運(yùn)輸服務(wù)
加快推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)現(xiàn)代化，建設(shè)“公共優(yōu)先、選擇多樣”的客運(yùn)服務(wù)體系、“經(jīng)濟(jì)便捷，銜接順暢”的貨運(yùn)服務(wù)體系。建成城鄉(xiāng)公共客運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)“三級(jí)”城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鎮(zhèn)村公交，完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施配套；提升城市客運(yùn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平;構(gòu)建物流園區(qū)、物流中心和物流站點(diǎn)的三級(jí)交通物流基地體系；大力發(fā)展以港口、機(jī)場(chǎng)為主體的綜合貨運(yùn)樞紐，初步實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流化。到2015年市鎮(zhèn)客運(yùn)公交化率達(dá)到100％，鎮(zhèn)村客運(yùn)公交化率達(dá)到90％左右，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站，村村有亭”，城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到25％以上；物流成本占GDP比重下降2％。
l 行業(yè)管理
建設(shè)“服務(wù)高效、保障有力”的行業(yè)管理系統(tǒng)。以科技信息為手段，安全暢通為目標(biāo)，以管養(yǎng)并重為著力點(diǎn),以法制健全為保障，以節(jié)能環(huán)保為動(dòng)力，大力推進(jìn)“平安交通”、“綠色交通”的建設(shè)進(jìn)程。主要業(yè)務(wù)的審批100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；重點(diǎn)領(lǐng)域、重要子行業(yè)實(shí)現(xiàn)GPS可視化監(jiān)控全覆蓋，公交車和出租車GPS、IC卡安裝和使用率達(dá)到100%；提高交通安全監(jiān)管能力和水平，完善應(yīng)急系統(tǒng)，提高應(yīng)對(duì)異常天氣、運(yùn)輸事故等突發(fā)事件的能力，確保常州交通安全工作居于全省交通系統(tǒng)前列。
第四章 “十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展主要任務(wù)
圍繞指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，“十二五”期間常州交通運(yùn)輸主要任務(wù)是圍繞優(yōu)化提升運(yùn)輸服務(wù)水平、增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和提高行業(yè)管理水平。
4.1全面提升運(yùn)輸服務(wù)業(yè)水平
4.1.1貨運(yùn)服務(wù)
——以現(xiàn)代物流為方向，加快傳統(tǒng)貨運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。
“十二五”期間，用現(xiàn)代物流的理念來改造貨運(yùn)業(yè)，以構(gòu)建“物流交通基地體系”為突破口，大力扶持交通物流企業(yè)，通過五年努力，貨運(yùn)企業(yè)集約化、規(guī)?；矫黠@提高；形成“經(jīng)濟(jì)合理、高效便捷”的貨運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)。
1.推進(jìn)交通物流基地建設(shè)
依托交通運(yùn)輸企業(yè)，以綜合交通樞紐（港口、機(jī)場(chǎng)、多式聯(lián)運(yùn)樞紐、公鐵貨運(yùn)站場(chǎng)和郵政網(wǎng)點(diǎn)等）為依托，充分利用交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，初步構(gòu)建完成“功能完善、布局合理、銜接順暢”的交通物流基地體系。
2．深化貨運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整
通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)，基本形成規(guī)模化、集約化的運(yùn)輸市場(chǎng)格局。積極拓展貨運(yùn)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)，大力發(fā)展第三方物流，鼓勵(lì)傳統(tǒng)道路貨運(yùn)企業(yè)向物流承包、供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，向倉儲(chǔ)、包裝、配送等綜合性物流服務(wù)延伸。以部分基礎(chǔ)條件較好、管理水平較成熟的物流企業(yè)為對(duì)象，研究合理的優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸，采取網(wǎng)絡(luò)化、信息化的技術(shù)手段以及供應(yīng)鏈?zhǔn)降墓芾砟Ｊ剑卣狗?wù)功能，提升運(yùn)作水平，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源的有效整合，引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3、建設(shè)物流公共信息平臺(tái)
采取政府引導(dǎo)、企業(yè)商業(yè)化操作模式，利用GPS、GIS、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段建設(shè)常州市物流信息平臺(tái)，協(xié)調(diào)各個(gè)企業(yè)、各種市場(chǎng)、物流基地和相關(guān)行業(yè)管理部門的信息，同時(shí)和江蘇省物流信息平臺(tái)進(jìn)行物流信息交流。
4.1.2客運(yùn)服務(wù)
——以民生幸福為導(dǎo)向，構(gòu)筑服務(wù)均等化的城鄉(xiāng)公共客運(yùn)體系。
隨著人民生活水平的提高，旅客出行需求不斷增強(qiáng)，并呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)要貫徹“以人為本”的理念，引導(dǎo)交通消費(fèi)，鼓勵(lì)公共交通出行，為廣大人民群眾的出行提供均等、安全、高效、優(yōu)質(zhì)、低成本、輕污染的公共客運(yùn)服務(wù)。
1．加快以綜合客運(yùn)樞紐為主的客運(yùn)站建設(shè)
依托鐵路的跨越式發(fā)展，構(gòu)建以現(xiàn)代化鐵路為主體的綜合客運(yùn)樞紐?！笆濉敝攸c(diǎn)建設(shè)京滬高速鐵路常州站、寧杭鐵路溧陽站、常州機(jī)場(chǎng)等綜合客運(yùn)樞紐。
同時(shí)加快綜合客運(yùn)樞紐配套建設(shè)，強(qiáng)化綜合客運(yùn)樞紐與城市公交、出租車、公路客運(yùn)等運(yùn)輸方式的銜接與協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)“零距離換乘” 、“無縫對(duì)接”，為旅客乘車候車提供方便?！笆濉逼陂g建設(shè)一批與鐵路、公交、地鐵等其它運(yùn)輸方式相銜接的公路客運(yùn)樞紐換乘中心。
2．提升城市客運(yùn)服務(wù)水平
（1）增加城市客運(yùn)運(yùn)力
全市每年計(jì)劃至少新增公交車150輛，更新車輛300輛；科學(xué)規(guī)劃適度增加出租車運(yùn)力，新增出租車800輛左右。推進(jìn)城市客運(yùn)車輛進(jìn)行“油改氣”等節(jié)能低碳技術(shù)推廣，新投運(yùn)車輛全部達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)。
（2）完善票價(jià)機(jī)制
逐步推廣換乘優(yōu)惠，鼓勵(lì)不同方式的換乘，實(shí)行多樣化的優(yōu)惠票價(jià)制度，在城市、市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村三級(jí)公交體系全面實(shí)現(xiàn)老人、學(xué)生、殘疾人等特殊人群優(yōu)惠票價(jià)制度；因地制宜實(shí)施區(qū)域與城市一體化票價(jià)制度，在財(cái)政可支撐前提下，擴(kuò)大質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共交通體系的服務(wù)范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（3）加強(qiáng)公交場(chǎng)站建設(shè)
按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，加大政府投資建設(shè)的力度，加強(qiáng)公交場(chǎng)站的建設(shè)，新建公交場(chǎng)站5個(gè)。
3．推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化
l 發(fā)展農(nóng)村公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
全面實(shí)現(xiàn)“市－鎮(zhèn)－村”三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村客運(yùn)公交化改造，加快調(diào)整、改造和延伸現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)線路，增加班次密度，做好農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。
繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站、候車亭建設(shè)，建立完善的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化體系。規(guī)劃“十二五”期間建設(shè)7個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站，其中4個(gè)為續(xù)建項(xiàng)目；市鎮(zhèn)客運(yùn)公交化改造率達(dá)到100％，鎮(zhèn)村客運(yùn)公交化改造率達(dá)到90％以上。
l 加大對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)扶持政策
“十二五”建立對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，通過政府主導(dǎo)，在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展中推行公司化經(jīng)營(yíng)、公交化運(yùn)營(yíng)模式，消除城市和農(nóng)村服務(wù)差異化，讓全市農(nóng)村居民都享受到均等化運(yùn)輸服務(wù)。保證農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”。同時(shí)，還要加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全管理，加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育，強(qiáng)化對(duì)客車的安全檢查，消除安全隱患
4．深化客運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（1）市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)調(diào)整
以構(gòu)建現(xiàn)代道路客運(yùn)企業(yè)管理制度為核心，加快道路客運(yùn)業(yè)整合力度，以線路整合帶動(dòng)企業(yè)整合，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)主體，更大范圍優(yōu)化客運(yùn)資源配置。通過對(duì)運(yùn)輸資源的合理配置，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展，走集約化、規(guī)?；⑵放苹?jīng)營(yíng)的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)公路客運(yùn)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)向社會(huì)提供高品質(zhì)、多層次的運(yùn)輸服務(wù)，積極發(fā)展新興運(yùn)輸服務(wù)形式，擴(kuò)展運(yùn)輸服務(wù)功能。
（2）運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整
“十二五”期間將發(fā)展高效低耗、節(jié)能環(huán)保運(yùn)力，在高速直達(dá)客運(yùn)中逐步推廣大型高級(jí)客車；在國省干線客運(yùn)中發(fā)展中高級(jí)客車；在農(nóng)村支線客運(yùn)中發(fā)展適合農(nóng)村市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)型客車；在其它客運(yùn)充足、道路條件好的線路鼓勵(lì)發(fā)展大型、特大型客車，提高單次運(yùn)輸能力，降低企業(yè)能源消耗。
4.2繼續(xù)增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力
——以統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)推進(jìn)四大運(yùn)輸方式的梯度發(fā)展。
4.2.1優(yōu)先發(fā)展水運(yùn)
1、航道建設(shè)
——航道網(wǎng)建設(shè)
“十二五”期間繼續(xù)加快省干線航道建設(shè)，做好市干線航道控制線規(guī)劃工作。重點(diǎn)建設(shè)京杭運(yùn)河、蕪太運(yùn)河、錫溧漕河、丹金溧漕河、常溧線等航道，“十二五”期間新增三級(jí)航道121.7公里。
——水上服務(wù)區(qū)
加強(qiáng)對(duì)貨物服務(wù)、船舶、船員服務(wù)功能和行業(yè)管理功能及生活保障等航道配套服務(wù)功能配置整合，建設(shè)與高等級(jí)航道運(yùn)輸相適應(yīng)的服務(wù)區(qū)。
2、港口建設(shè)
拓展港口功能，延伸港口服務(wù)。規(guī)劃依托常州港發(fā)展高效物流業(yè)、制造業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建濱江物流園，使常州港從以港口裝卸作業(yè)為主的單一功能的港區(qū)發(fā)展成功能齊全、產(chǎn)業(yè)匹配、集疏運(yùn)暢通的現(xiàn)代化物流中心。
繼續(xù)加強(qiáng)港口建設(shè)，提高港口服務(wù)水平。一方面立足于已建成的圩塘港區(qū)和部分建成的錄安洲港區(qū)及夾江港區(qū)，增添和改良港區(qū)有關(guān)裝卸設(shè)備，提高管理和服務(wù)水平；另一方面要繼續(xù)加快錄安洲港區(qū)及夾江港區(qū)建設(shè)，“十二五”期間開工建設(shè)5個(gè)萬噸級(jí)泊位及配套的集疏運(yùn)道路、場(chǎng)地。針對(duì)岸線緊缺，加大港口腹地縱深，提高碼頭使用效率，結(jié)合長(zhǎng)江-12.5米深水航道整治，充分挖掘長(zhǎng)江岸線資源，努力提高港口通過效率，將5萬噸級(jí)泊位改造成7萬噸級(jí)。
加快推進(jìn)港航同步工程。隨著我市三級(jí)航道網(wǎng)整治計(jì)劃的實(shí)施，內(nèi)河港口建設(shè)應(yīng)結(jié)合骨干航道網(wǎng)改造，加快開展相關(guān)內(nèi)河港口設(shè)計(jì)等前期工作，整合“散、弱、小”碼頭，推進(jìn)港口集約化、規(guī)?；龠M(jìn)港航協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.2.2積極推進(jìn)鐵路
繼續(xù)建設(shè)京滬高速鐵路、寧杭鐵路客運(yùn)專線，力爭(zhēng)開工建設(shè)沿江城際鐵路。以京滬高速鐵路、寧杭鐵路、沿江城際鐵路建設(shè)為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)一批公路、鐵路和城市交通緊密銜接的一體化綜合客運(yùn)樞紐。
4.2.3穩(wěn)步調(diào)整公路
1．高速公路
圍繞完善網(wǎng)絡(luò)、局部加密，加快高速公路建設(shè)，充分發(fā)揮高速公路的整體網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),提高我市出省過境能力，確立交通樞紐城市地位。
全面完成常州西繞城高速公路和泰州長(zhǎng)江大橋南接線常州段，規(guī)劃建設(shè)常州至宜興高速公路、溧陽至廣德高速公路常州段、溧陽至蕪湖高速公路常州段、蘇錫常南部高速公路常州段和常州至溧陽高速公路。
2．干線公路
立足于“十一五”取得的公路建設(shè)成果，著眼于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公路網(wǎng)發(fā)展提出的新要求，“十二五”期間我市公路建設(shè)以服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域、加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)、提高干線公路服務(wù)水平為重點(diǎn)。
（1）完善與高速公路互通銜接系統(tǒng)
市域干線公路作為高速公路集散層，起到承上啟下作用。繼續(xù)完善現(xiàn)有高速公路連接線服務(wù)水平，同時(shí)結(jié)合規(guī)劃高速公路配套建設(shè)互通連接線，“十二五” 期間重點(diǎn)建設(shè)S265溧陽西互通連接線、S456、S240金壇段改建等項(xiàng)目、增設(shè)青洋路與滬寧高速公路和沿江高速公路互通。
（2）加強(qiáng)市域重點(diǎn)區(qū)域間的快捷聯(lián)系
公路是服務(wù)于市域重點(diǎn)區(qū)域（如城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樞紐、旅游景區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)）最為直接的基礎(chǔ)設(shè)施，要充分發(fā)揮干線公路在重點(diǎn)區(qū)域間的快捷運(yùn)輸功能，強(qiáng)化市域與周邊地區(qū)快捷聯(lián)系。
（3）加快綜合樞紐集疏運(yùn)體系建設(shè)
“十二五”期間要加快公路發(fā)展與其它運(yùn)輸方式的銜接服務(wù)，強(qiáng)化綜合客運(yùn)樞紐、交通物流基地、港口、機(jī)場(chǎng)等集疏運(yùn)公路的建設(shè)。
（4）加快出省出市通道建設(shè)
“十二五”期間要加快南北向出省出市通道的建設(shè)，著力提升常州的交通樞紐地位。
“十二五”期間擬定建設(shè)項(xiàng)目23項(xiàng)，其中路面改造5項(xiàng)，改擴(kuò)建8項(xiàng)，新建10項(xiàng)。改造總里程377.5公里，其中路面改造88.5公里，新建128公里，高架約3公里，改擴(kuò)建158公里，立交互通4處。
3．農(nóng)村公路
“十二五”期間，我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)是保持合理規(guī)模的穩(wěn)定增長(zhǎng)，全面提升農(nóng)村公路服務(wù)水平。我市農(nóng)村公路建設(shè)將重點(diǎn)結(jié)合外部環(huán)境變化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的新要求，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化為目標(biāo)，推進(jìn)路橋同步發(fā)展，加快完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及安保設(shè)施的建設(shè)，力爭(zhēng)在規(guī)劃年末實(shí)現(xiàn)“通暢、便利、安全、和諧”的農(nóng)村公路路網(wǎng)，并逐步完成由農(nóng)路建設(shè)向農(nóng)路養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——加快連接性公路建設(shè)。為加強(qiáng)農(nóng)村公路與高速公路互通、省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、郊區(qū)火車站、旅游景區(qū)、省級(jí)以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的銜接。
——滿足農(nóng)村運(yùn)輸需求。全面完成縣、鄉(xiāng)道公路網(wǎng)規(guī)劃中不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目改造（至2015年底縣道基本達(dá)到三級(jí)或以上標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)道基本達(dá)到四級(jí)或以上標(biāo)準(zhǔn)），為城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
——服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，全面啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村旅游景點(diǎn)、資源開發(fā)等新增經(jīng)濟(jì)類結(jié)點(diǎn)的通達(dá)線路。
——保障農(nóng)村公路的安全營(yíng)運(yùn)。加大對(duì)農(nóng)村公路橋梁建設(shè)的投入力度，完成所有危橋改造，對(duì)規(guī)劃內(nèi)新改建道路上的橋梁堅(jiān)持“路橋同步”建設(shè)。完善農(nóng)村公路安保設(shè)施（主要包括標(biāo)志標(biāo)線、硬路肩（錯(cuò)車道）、綠化、里程樁等）。
4.2.4著力扶持航空
“十二五”期間，堅(jiān)持“客貨并舉、貨運(yùn)優(yōu)先”的發(fā)展思路，將常州機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為服務(wù)常州及相鄰縣市的民航重要機(jī)場(chǎng)和區(qū)域航空貨運(yùn)集散中心。至“十二五”末，旅客吞吐量達(dá)200萬人次，力爭(zhēng)全國排名進(jìn)入前50位；貨郵吞吐量達(dá)5萬噸，力爭(zhēng)全國排名進(jìn)入前40位。
1．建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)
結(jié)合機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，積極開展園區(qū)對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)充分利用機(jī)場(chǎng)這一平臺(tái)，建設(shè)交通物流基地。
2．實(shí)現(xiàn)一類航空口岸對(duì)外開放
開通至港澳、東南亞及東北亞地區(qū)的境外客貨運(yùn)航班，爭(zhēng)取開通至歐美的國際貨運(yùn)航班。
3．加快航空基地和航班航線建設(shè)
爭(zhēng)取引入一家低成本基地航空公司，在本場(chǎng)設(shè)立飛機(jī)過夜基地。研究建立應(yīng)對(duì)高鐵競(jìng)爭(zhēng)的航線發(fā)展策略，加強(qiáng)與西北、中南、西南、華北、東北的聯(lián)系，大力發(fā)展以常州為經(jīng)停中心的“一票到底、行李直掛”國內(nèi)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，拓展常州航空客貨運(yùn)通道，基本構(gòu)建貫通南北，暢達(dá)中西部的完善的國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)。至“十二五”末，航線達(dá)15條以上，航班頻率達(dá)150班/周以上。
4、提高安全和服務(wù)保障水平
加大投入，完善和配置相關(guān)設(shè)備和設(shè)施，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)航空安全體系建設(shè)；采用先進(jìn)的管理方法和技能，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)品質(zhì)。
5．完成飛行區(qū)改擴(kuò)建續(xù)建工程
延長(zhǎng)跑道600米，擴(kuò)建機(jī)坪13.6萬㎡及配套設(shè)施，完成投資4億元。
4.3不斷提升行業(yè)管理水平
以科技人才為手段，安全暢通為目標(biāo)，以運(yùn)輸管理為保障,以法制健全為支撐，以節(jié)能環(huán)保為動(dòng)力，大力推進(jìn)“平安交通”、“綠色交通”的建設(shè)進(jìn)程，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
4.3.1科技信息
1．加大交通科技投入
編制發(fā)布重點(diǎn)科技成果推廣應(yīng)用推薦目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)推廣應(yīng)用“十一五”期間已取得的研究成果，把科技用到實(shí)處，節(jié)約資金，切實(shí)保護(hù)環(huán)境，使交通與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
“十二五”期間圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)中關(guān)系全局的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)加大投入力度，并積極引導(dǎo)交通科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極開展科技攻關(guān)和新材料、新技術(shù)、新工藝的研究應(yīng)用，實(shí)施科技創(chuàng)新，提高技術(shù)裝備水平，改進(jìn)工藝水平，提高科技進(jìn)步對(duì)交通增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，滿足交通行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要。
2．加強(qiáng)交通信息化建設(shè)
圍繞交通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，以感知技術(shù)為基礎(chǔ)，積極擴(kuò)展智能交通的服務(wù)領(lǐng)域，在政府行政管理和服務(wù)、交通運(yùn)輸安全等方面大力推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，用信息化帶動(dòng)交通行業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
（1）完善公眾信息服務(wù)平臺(tái)，建成常州出行網(wǎng)
在整合公共交通、民航、鐵路、公路等各種交通運(yùn)輸方式的信息資源基礎(chǔ)上，“十二五”建成“常州出行網(wǎng)”，初步實(shí)現(xiàn)向社會(huì)提供全方位、跨方式、跨地區(qū)的一站式交通信息查詢服務(wù)，同時(shí)繼續(xù)深化“96196”交通服務(wù)熱線品牌建設(shè)。
（2）建設(shè)常州交通運(yùn)輸系統(tǒng)信息和指揮中心
穩(wěn)步推進(jìn)常州交通運(yùn)輸系統(tǒng)信息和指揮中心建設(shè)，全面推進(jìn)GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)(GIS)在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)、貨運(yùn)市場(chǎng)和城市客運(yùn)車輛的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)GPS監(jiān)控全覆蓋。推進(jìn)市區(qū)營(yíng)運(yùn)性機(jī)動(dòng)車輛二維檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作，實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)車輛維護(hù)檢測(cè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，拓展救援服務(wù)覆蓋面。
（3）建設(shè)行業(yè)管理一體化的信息平臺(tái)
整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，提高交通行業(yè)管理的公開性和透明度。依托市電子政務(wù)網(wǎng)，對(duì)原有行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行整合、改造、提升，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)、法制監(jiān)督和行政監(jiān)察互聯(lián)互通、資源共享。
整合各部門信息化資源，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法提供支撐。實(shí)現(xiàn)海事視頻監(jiān)控系統(tǒng)信息與公安、航道部門共享，運(yùn)用視頻監(jiān)控、GPS等手段促進(jìn)海事執(zhí)法、航政執(zhí)法、航道養(yǎng)護(hù)、橋梁治安監(jiān)控等聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法。
4.3.2安全應(yīng)急
1．建設(shè)快速響應(yīng)的交通應(yīng)急體系
l 建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心
加快推進(jìn)內(nèi)河水上搜救、公路應(yīng)急指揮、道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管和客運(yùn)安全運(yùn)行監(jiān)控等應(yīng)急能力建設(shè)，分別建成公路、水上和客運(yùn)應(yīng)急分中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市重點(diǎn)水域、重點(diǎn)路航、重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)安全實(shí)時(shí)監(jiān)控的全覆蓋?！笆濉逼陂g，建成市局綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)和處置信息中心，確保在應(yīng)急處置過程中指揮層、執(zhí)行層、作業(yè)層協(xié)調(diào)一致、高效快捷。
——建設(shè)道路應(yīng)急指揮系統(tǒng)
“十二五”期間，建成道路應(yīng)急指揮系統(tǒng)。在完成與省公路局應(yīng)急指揮系統(tǒng)銜接的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善與市交通運(yùn)輸局應(yīng)急指揮系統(tǒng)的銜接工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急的視頻及圖像的傳輸；修訂完善《常州市公路保暢通應(yīng)急預(yù)案》，每年至少安排一次演練；做好公路、橋梁、施工路段作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、收費(fèi)站區(qū)以及沿線設(shè)施等部位的安全巡查，重點(diǎn)加強(qiáng)暴雨、大雪、大霧、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣和危橋險(xiǎn)段及高路堤段的巡查;建設(shè)養(yǎng)護(hù)檢測(cè)中心，形成定期對(duì)國省干線道路橋梁狀況調(diào)查的機(jī)制。
——建設(shè)水上交通應(yīng)急中心
加快港航和海事管理信息化建設(shè)，建立全市水上管理指揮調(diào)度中心。在高等級(jí)航道船舶密集段和事故易發(fā)段逐步建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海事搜救中心運(yùn)用視頻監(jiān)控、GPS手段與海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，建成船載監(jiān)控系統(tǒng)和水工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。推進(jìn)全市干線航道及長(zhǎng)江口門的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和指揮調(diào)度。
——建設(shè)客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急中心
建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速的城市公共客運(yùn)交通突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高政府處置城市公共客運(yùn)交通突發(fā)事件的能力，最大程度減少城市公共客運(yùn)交通突發(fā)事件造成的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保城市公共客運(yùn)交通正常運(yùn)行。
l 完善應(yīng)急搜救設(shè)施建設(shè)
加快海事應(yīng)急搜救設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)海事站所和海事裝備。重點(diǎn)在丹金溧漕河、錫溧漕河、蕪太運(yùn)河建設(shè)海事所；在新建的港口錨泊區(qū)設(shè)立海事站；在重點(diǎn)航段增設(shè)海事管理點(diǎn)，設(shè)置海事囤船。實(shí)現(xiàn)轄區(qū)京杭運(yùn)河、錫溧漕河和丹金溧漕河常州段的全航段監(jiān)控，并在重要港口和旅游風(fēng)景區(qū)建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)；配套內(nèi)河航道網(wǎng)改擴(kuò)建，增設(shè)防污染設(shè)施、設(shè)備；建造3艘大功率排檔艇，滿足大型化船舶發(fā)展后的應(yīng)急需求。
提高緊急運(yùn)力儲(chǔ)備能力。完成養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置中心的建設(shè)（用于儲(chǔ)備應(yīng)急設(shè)備及材料），“十二五”期間將建成“一個(gè)市級(jí)、四個(gè)縣區(qū)級(jí)”的養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置中心（常州市養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置中心、新北分中心、武進(jìn)分中心、溧陽分中心、金壇分中心），完成養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置設(shè)備的采購與儲(chǔ)備，“十二五”期間購買40臺(tái)套的養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置及維修機(jī)械。
2、提高交通設(shè)施安全性
完善公路安全保障工程設(shè)施。逐步整治全市干線公路隱患路段和危險(xiǎn)橋梁，建立完善的干線公路橋梁管理系統(tǒng)和檢查檢測(cè)機(jī)制。改善農(nóng)村公路安全技術(shù)狀況，著力解決農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施不足、標(biāo)志標(biāo)線等交通工程設(shè)施缺乏的問題，加快農(nóng)村危橋改造力度。
加快推進(jìn)水路安全設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)引航裝備、消防裝備、應(yīng)急錨地、危險(xiǎn)品錨地建設(shè)，保障航標(biāo)正常率在99％。
3、加強(qiáng)交通安全生產(chǎn)管理
強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理。鼓勵(lì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行集約化、專業(yè)化運(yùn)輸，并在近幾年全市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，完善安全評(píng)估制度，保持對(duì)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)督和管理。加強(qiáng)水路液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)管，建立健全航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理制度，包括主要管理人員動(dòng)態(tài)報(bào)備制度、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)檢查制度。對(duì)3年內(nèi)有重大安全責(zé)任事故和違法違章經(jīng)營(yíng)記錄的航運(yùn)企業(yè)禁止以主要股東身份設(shè)立新的液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司。
強(qiáng)化交通運(yùn)輸從業(yè)人員安全管理。嚴(yán)把交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，禁止無上崗資格的人員從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸和船舶運(yùn)輸；加大對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員安全知識(shí)和技能培訓(xùn)力度。
4、保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸能力
重點(diǎn)保障電煤的及時(shí)順利運(yùn)輸，組織協(xié)調(diào)好運(yùn)輸中的各種矛盾，確保運(yùn)輸環(huán)節(jié)不出問題。要繼續(xù)做好防汛防旱交通運(yùn)輸保障，嚴(yán)格按照《防汛防旱交通運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》和《常州市重點(diǎn)物資運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案》的要求，做到組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸工具、裝卸勞力、后勤保障四到位，確保在發(fā)生汛情和旱情以及各類地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通。
4.3.3運(yùn)輸管理
1．路政管理
進(jìn)一步推進(jìn)路政示范縣創(chuàng)建工作。啟動(dòng)綜合治理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，重點(diǎn)要強(qiáng)化公路建筑控制區(qū)、公路用地、施工路段、廣告設(shè)施等敏感點(diǎn)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)公路建筑控制區(qū)的管理，嚴(yán)控新增違法建筑。及時(shí)清理和整頓公路集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點(diǎn)、公路用地內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放等影響路容路貌的違法行為。
進(jìn)一步強(qiáng)化普通干線公路路政垂直管理體系。充分發(fā)揮與中級(jí)人民法院聯(lián)絡(luò)機(jī)制作用，對(duì)轄市區(qū)重大、疑難交通行政處罰案件依法進(jìn)行查處，確保公路路政依法行政；建立完善常州市公路路政管理考核辦法和檢查考核標(biāo)準(zhǔn)等制度，緊密公路路政執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)體系，充分發(fā)揮轄市區(qū)公路路政大隊(duì)作用。
進(jìn)一步加強(qiáng)超限超載運(yùn)輸車輛整治力度。加強(qiáng)目標(biāo)考核和責(zé)任倒查，建立完善政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的治理超限長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保了普通干線公路超限運(yùn)輸車輛比例下降到3％以下。
進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字化路政管理作用。首先由武進(jìn)區(qū)試點(diǎn)數(shù)字化路政管理，在全省聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上推廣運(yùn)用，并根據(jù)省局計(jì)劃實(shí)施不停車超限檢測(cè)系統(tǒng)，全市路政執(zhí)法車輛、治超站點(diǎn)可視可控率爭(zhēng)取達(dá)到100%。在安保工程中實(shí)施交通安全設(shè)施回收利用，積極倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、再生和低碳理念。
2．航道管理
維護(hù)航道規(guī)劃嚴(yán)肅性。全力維護(hù)航道技術(shù)等級(jí)、航道規(guī)劃的嚴(yán)肅性，依法加強(qiáng)對(duì)通航水域內(nèi)臨河、跨河、過河及攔河設(shè)施的許可管理，積極參與涉及航道權(quán)益的水利、建設(shè)及其他行業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)行為。
保障航道安全暢通。抓住“十二五”航道建設(shè)大力推進(jìn)的契機(jī)，實(shí)施干線航道助航標(biāo)志設(shè)置；以船民服務(wù)中心為平臺(tái)，注重科技應(yīng)用，構(gòu)建管理和服務(wù)信息平臺(tái)；做好“文明樣板航道”創(chuàng)建工作，通過創(chuàng)建工作，在規(guī)范管理、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保障暢通上狠下功夫，切實(shí)提高航道管理水平。
加強(qiáng)航道財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)賠補(bǔ)償規(guī)定，切實(shí)實(shí)施《常州市航道財(cái)產(chǎn)損壞賠補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范收取賠補(bǔ)償費(fèi)。
加強(qiáng)航道信息化建設(shè)?！笆濉逼陂g，完成市級(jí)航道數(shù)據(jù)中心和指揮中心的建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)我市的航道信息化。力爭(zhēng)用三年的時(shí)間，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和現(xiàn)代采集技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)航道數(shù)字化。
3．海事管理
加強(qiáng)水上執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全職工教育培訓(xùn)機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)人才，改善人員結(jié)構(gòu)；配備必要執(zhí)法裝備，完善交通水上綜合行政執(zhí)法基地建設(shè)。以船舶監(jiān)管為主體，健全海事船檢業(yè)務(wù)專家級(jí)人才培育機(jī)制。同時(shí)以口岸安全配載、水路安全暢通、船舶安全航行為基礎(chǔ)，在配載、裝卸、簽證、稽查等環(huán)節(jié)上，實(shí)施海事、航道、港口和運(yùn)管的一體化管理。
4．運(yùn)政管理
建設(shè)一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的運(yùn)政管理隊(duì)伍，按照深化行政審批制度改革和貫徹實(shí)施《行政許可法》的要求，提高執(zhí)法人員的自身素質(zhì)、服務(wù)能力和執(zhí)法水平，樹立與時(shí)俱進(jìn)的監(jiān)管理念，完善監(jiān)管手段，強(qiáng)化監(jiān)管裝備，提高監(jiān)管效率。
4.3.4建設(shè)養(yǎng)護(hù)
1．建設(shè)工程管理
加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)和建設(shè)管理。強(qiáng)化落實(shí)各環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)管理責(zé)任，推行精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，探索設(shè)計(jì)與施工的科學(xué)銜接機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的管理，推進(jìn)代建制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)管理的專業(yè)化，積極探索建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包在我市交通建設(shè)市場(chǎng)的應(yīng)用。
加強(qiáng)招標(biāo)評(píng)標(biāo)和信用體系的建設(shè)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化江蘇省交通運(yùn)輸招標(biāo)評(píng)標(biāo)中心常州分中心的管理，加快推廣電子招投標(biāo)和遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，推進(jìn)交通招投標(biāo)監(jiān)管工作和規(guī)范評(píng)標(biāo)行為，確保我市交通行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)在公開、公平、公正的原則下進(jìn)行；加強(qiáng)全市交通建設(shè)主體的信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選強(qiáng)、提高效益、保證質(zhì)量、預(yù)防腐敗等目標(biāo)。
2、公路養(yǎng)護(hù)
鞏固農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革成果，繼續(xù)完善農(nóng)路分級(jí)管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施以縣為主體的日常養(yǎng)護(hù)管理模式，逐步提高農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，完成縣道文明樣板路創(chuàng)建800公里，創(chuàng)建完成若干典型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；加快養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置中心、基地建設(shè)，通過優(yōu)惠措施激勵(lì)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大機(jī)械投入，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，提高養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置能力，保持干線公路路況綜合指數(shù)MQI值85以上，優(yōu)良路率90%以上；加大新材料、新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，打造節(jié)能、環(huán)保的交通形象；以橋梁定期檢查為依托，加大特殊形式橋梁、大跨徑橋梁的運(yùn)營(yíng)監(jiān)控力度；積極探索“以綠養(yǎng)綠”的公路綠化養(yǎng)護(hù)模式，努力降低公路綠化養(yǎng)護(hù)上的資金缺口；加快完成干線公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)、交通量觀測(cè)點(diǎn)等養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集統(tǒng)計(jì)工作，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供技術(shù)依據(jù)。
3、航道養(yǎng)護(hù)
“十二五”期間利用有限養(yǎng)護(hù)資金并積極爭(zhēng)取地方共建方式進(jìn)行重點(diǎn)礙航段的局部護(hù)岸修建與疏浚維護(hù)，除了做好省干線網(wǎng)的維護(hù)外，重點(diǎn)選擇市干線礙航段按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)整治。
4.3.5交通執(zhí)法
1．完善行政執(zhí)法機(jī)制
積極推進(jìn)水上綜合執(zhí)法改革，建立港口、航道、海事統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一水上執(zhí)法，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)我市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革進(jìn)程。
2、提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)
繼續(xù)推進(jìn)新一輪的在崗執(zhí)法人員文化素質(zhì)達(dá)標(biāo)工作，鼓勵(lì)和支持所有執(zhí)法人員參加繼續(xù)學(xué)歷教育，進(jìn)一步強(qiáng)化在崗執(zhí)法人員的知識(shí)更新培訓(xùn)。探索建立交通執(zhí)法人員系統(tǒng)內(nèi)部考級(jí)制度，激勵(lì)執(zhí)法人員積極向上、不斷學(xué)習(xí)和勇于探索的積極性，形成一個(gè)使執(zhí)法人員不斷進(jìn)取的機(jī)制。
3、完善依法行政管理體系
圍繞“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。按市場(chǎng)化原則積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等自律性組織，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和規(guī)范，充分發(fā)揮其行業(yè)自律作用。
加快交通規(guī)范性文件制定步伐，結(jié)合常州實(shí)際，在干線公路建設(shè)、農(nóng)村公路管養(yǎng)、水上安全等方面制定操作性強(qiáng)、措施得力的規(guī)范性文件?！笆濉敝攸c(diǎn)制定《常州市水上旅游風(fēng)景區(qū)交通安全管理辦法》。
4、完善法治監(jiān)督保障體系
認(rèn)真貫徹交通執(zhí)法相關(guān)規(guī)章制度，建立“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法責(zé)任制；健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，采取組織考評(píng)、個(gè)人自我考評(píng)、互查互評(píng)相結(jié)合的辦法，爭(zhēng)取用3-5年的時(shí)間，形成一個(gè)對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力日益增強(qiáng)、行風(fēng)素質(zhì)不斷加強(qiáng)的基本完善的考核機(jī)制。
4.3.6節(jié)能減排
1、強(qiáng)化制度建設(shè)和政策引導(dǎo)
嚴(yán)格執(zhí)行《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》，建立《道路運(yùn)輸證》配發(fā)與車輛燃油消耗量監(jiān)測(cè)緊密結(jié)合的工作機(jī)制。
開展燃油消耗超標(biāo)車輛技改工程，加大資金引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)加快淘汰老舊、高耗能、高排放車輛，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的節(jié)油型車輛。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)公共客運(yùn)使用新能源環(huán)保型車輛。加快推廣使用混合動(dòng)力的出租汽車。鼓勵(lì)有利于節(jié)能減排的新設(shè)備、新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。
2、優(yōu)化運(yùn)輸組織和提升運(yùn)輸裝備水平
大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸和集裝箱運(yùn)輸，提高運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化、組織化和網(wǎng)絡(luò)化水平。依托貫穿京杭運(yùn)河、長(zhǎng)江黃金航道，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快推進(jìn)常州江海河聯(lián)運(yùn)工程，實(shí)現(xiàn)沿江港口與內(nèi)河港之間有效對(duì)接。
提升運(yùn)輸裝備水平，大力引導(dǎo)貨運(yùn)車輛向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展?jié)M足城市配送需要的環(huán)保輕型廂式貨車、滿足區(qū)域性長(zhǎng)途干線運(yùn)輸?shù)闹匦拓涇?、技術(shù)性能好的集裝箱運(yùn)輸車，大力發(fā)展專用運(yùn)輸車輛；推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮航道通航設(shè)施的能力。
3．堅(jiān)持節(jié)能減排新技術(shù)應(yīng)用
繼續(xù)開展節(jié)能減排示范活動(dòng)，選擇適用范圍廣、技術(shù)成熟、節(jié)能減排效果明顯的項(xiàng)目進(jìn)行推廣。密切關(guān)注交通運(yùn)輸部適時(shí)公布“營(yíng)運(yùn)車船節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄”，提供節(jié)能信息，引導(dǎo)企業(yè)使用先進(jìn)的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。推廣節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)，大力普及汽車駕駛節(jié)能知識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能駕駛和節(jié)能操作管理
4.3.7人才隊(duì)伍
1、建設(shè)全方位合力發(fā)展人才機(jī)制
構(gòu)建面向全行業(yè)的以能力建設(shè)為基礎(chǔ)的各類人才教育培訓(xùn)和開發(fā)體系，使干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，素質(zhì)大幅提升，使用效能更加明顯，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，注重選拔德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)明顯的干部人才。推進(jìn)交通干部人才橫向、縱向交流，進(jìn)行多崗位鍛煉，豐富閱歷、增長(zhǎng)才干，爭(zhēng)取每年達(dá)到20%左右的交流面。加大交通干部人才教育培訓(xùn)力度，確保相應(yīng)的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，爭(zhēng)取五年內(nèi)全系統(tǒng)干部人才輪訓(xùn)一遍。強(qiáng)化干部人才實(shí)踐鍛煉，通過上掛、下派等多種形式，對(duì)干部人才進(jìn)行掛職實(shí)踐鍛煉，為干部成長(zhǎng)成才營(yíng)造環(huán)境、提供平臺(tái)，爭(zhēng)取選派10名左右年輕干部到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉。
2、加快培養(yǎng)交通高層次人才隊(duì)伍
充分結(jié)合綜合交通運(yùn)輸管理具備管理綜合性、專業(yè)交叉性和技術(shù)集成性等特點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好交通黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，拓展人才引進(jìn)和培養(yǎng)途徑，提高人才引進(jìn)檔次和質(zhì)量。在繼續(xù)發(fā)展公路人才的基礎(chǔ)上，優(yōu)先培養(yǎng)水運(yùn)、鐵路、航空和城市客運(yùn)、物流等專業(yè)人才；在繼續(xù)發(fā)展專業(yè)人才的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才和綜合管理人才；在繼續(xù)提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才和高技能人才。高層次、高學(xué)歷人才占人才隊(duì)伍的比重達(dá)15%左右。
3、加快常州交通技師學(xué)院發(fā)展
圍繞“江蘇省高水平示范性職業(yè)院校”、“江蘇省重點(diǎn)技師學(xué)院”、“江蘇省四星級(jí)職業(yè)院校”的三大目標(biāo)創(chuàng)建，改善辦學(xué)條件，全力建設(shè)交通技師學(xué)院新校區(qū)；根據(jù)市場(chǎng)需求，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)方向；按照“高素質(zhì)、實(shí)用性、技能型”的要求，深化教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提升師資水平；深化學(xué)院內(nèi)部管理體制改革，促進(jìn)各項(xiàng)管理工作再上新臺(tái)階；堅(jiān)持以學(xué)生為主體，強(qiáng)化思想品德教育和綜合能力培養(yǎng)；通過加強(qiáng)招生宣傳，組建聯(lián)合辦學(xué)體，狠抓就業(yè)，切實(shí)做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，切實(shí)增強(qiáng)辦學(xué)效益。
4.3.8廉政建設(shè)
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)，強(qiáng)化教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，全面推廣運(yùn)用《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，深入開展?fàn)巹?chuàng)“預(yù)防職務(wù)犯罪示范單位”活動(dòng)，在交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪工作站，建立覆蓋公路、航道、港口、鐵路以及農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、農(nóng)危橋改造和農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察巡查和派駐網(wǎng)絡(luò)。
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