為了加強(qiáng)和規(guī)范航道養(yǎng)護(hù)管理工作,提高航道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平,保持航道處于良好的技術(shù)狀態(tài),保障航道暢通,根據(jù)《江蘇省航道管理?xiàng)l例》和交通運(yùn)輸部《航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本省實(shí)際,省廳制定了《江蘇省航道養(yǎng)護(hù)管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。
附件:《江蘇省航道養(yǎng)護(hù)管理辦法》
二○一一年八月十二日
主題詞:航道 養(yǎng)護(hù) 管理 辦法 通知
抄送:各市航道管理處。
江蘇省交通運(yùn)輸廳辦公室 2011年8月18日印發(fā)
附件:
江蘇省航道養(yǎng)護(hù)管理辦法
第一章總則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范航道養(yǎng)護(hù)管理工作,提高航道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平,保持航道處于良好的技術(shù)狀態(tài),保障航道暢通,根據(jù)《江蘇省航道管理?xiàng)l例》和交通運(yùn)輸部《航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)除長(zhǎng)江以外內(nèi)河六級(jí)以上航道的養(yǎng)護(hù)管理工作。
第三條 航道養(yǎng)護(hù)管理工作堅(jiān)持“管養(yǎng)并重、突出重點(diǎn)、分類(lèi)維護(hù)、保障暢通”的原則,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省市共養(yǎng)、分級(jí)管理。
第四條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱省交通運(yùn)輸部門(mén))主管本省航道養(yǎng)護(hù)管理工作,省航道管理機(jī)構(gòu)是本省航道養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理部門(mén),設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)、蘇北航務(wù)管理處具體負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)航道養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱交通運(yùn)輸部門(mén))應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)的支持,將航道發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,通過(guò)財(cái)政預(yù)算以及其他渠道保障航道養(yǎng)護(hù)工作的資金需要。
航道養(yǎng)護(hù)資金主要包括成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革中央轉(zhuǎn)移支付資金、財(cái)政非稅資金(過(guò)閘費(fèi)和航道賠補(bǔ)償費(fèi)等)、其他公共財(cái)政資金和依法籌集的資金。
航道養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,實(shí)行預(yù)算管理、專(zhuān)款專(zhuān)用,任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)所屬的航道管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱航道管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道養(yǎng)護(hù)工作的需要,按照航道維護(hù)類(lèi)別、航道條件合理配備養(yǎng)護(hù)管理人員、裝備、設(shè)施,建立健全管理制度和應(yīng)急機(jī)制,制定航道養(yǎng)護(hù)應(yīng)急預(yù)案。
省航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善全省航道應(yīng)急保障中心,并建立全省航道應(yīng)急保障施工單位庫(kù),為航道應(yīng)急搶通提供保障。
第七條 航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極采用現(xiàn)代化管理手段和先進(jìn)、環(huán)保的養(yǎng)護(hù)技術(shù),積極研究、推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備,科學(xué)養(yǎng)護(hù),不斷提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理效率。
第二章 養(yǎng)護(hù)范圍與維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
第八條 航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合航道條件和航運(yùn)需求,按照航道現(xiàn)狀等級(jí),合理論證確定航道養(yǎng)護(hù)范圍和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。論證過(guò)程中應(yīng)當(dāng)征求海事、港口、航運(yùn)等管理單位的意見(jiàn)。
第九條 四級(jí)以上航道的養(yǎng)護(hù)范圍和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn),由設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)、蘇北航務(wù)管理處提出并上報(bào),經(jīng)省航道管理機(jī)構(gòu)審核后,報(bào)省交通運(yùn)輸部門(mén)批準(zhǔn)。
五級(jí)、六級(jí)航道的養(yǎng)護(hù)范圍和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn), 由縣航道管理機(jī)構(gòu)提出,報(bào)設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)審批,并報(bào)省航道管理機(jī)構(gòu)備案。
第十條 航道的養(yǎng)護(hù)范圍和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)需要變更的,應(yīng)當(dāng)重新論證,并且按照原批準(zhǔn)程序履行報(bào)批手續(xù)。
經(jīng)整治后等級(jí)提升的航道,應(yīng)當(dāng)按照整治后的航道等級(jí),相應(yīng)提高航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)省航道管理機(jī)構(gòu)備案。
第十一條 航道的養(yǎng)護(hù)范圍和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)審核批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)、蘇北航務(wù)管理處通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布。
第十二條 航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)包括航道維護(hù)類(lèi)別、維護(hù)尺度及航道年通航保證率、船閘年通航時(shí)間保證率、航標(biāo)配布類(lèi)別、航標(biāo)維護(hù)正常率等。
第十三條 航道維護(hù)類(lèi)別應(yīng)當(dāng)根據(jù)《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》,結(jié)合本省航道實(shí)際劃分:
(一)年貨運(yùn)量超過(guò)3000萬(wàn)噸的航道和年通過(guò)量超過(guò)3000萬(wàn)噸的船閘納入一類(lèi)維護(hù);
(二)年貨運(yùn)量1000萬(wàn)噸以上、3000萬(wàn)噸以下的航道和年通過(guò)量1000萬(wàn)噸以上、3000萬(wàn)噸以下的船閘納入二類(lèi)維護(hù);
(三)年貨運(yùn)量不足1000萬(wàn)噸的航道和年通過(guò)量不足1000萬(wàn)噸的船閘納入三類(lèi)維護(hù)。
第十四條 航道維護(hù)尺度包括航道水深、寬度和彎曲半徑。航道維護(hù)尺度應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道現(xiàn)狀等級(jí),結(jié)合《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定合理確定。
第十五條 航道年通航保證率應(yīng)當(dāng)達(dá)到:一類(lèi)維護(hù)航道不小于98%,二類(lèi)維護(hù)航道不小于95%,三類(lèi)維護(hù)航道不小于90%。
第十六條 船閘達(dá)到正常使用后,年通航時(shí)間保證率應(yīng)當(dāng)達(dá)到:一類(lèi)、二類(lèi)維護(hù)船閘不小于98%;三類(lèi)維護(hù)船閘不小于95%。
第十七條 航標(biāo)配布和設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《內(nèi)河助航標(biāo)志》、《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求。
航標(biāo)維護(hù)正常率應(yīng)當(dāng)不小于99%。
第三章 計(jì)劃管理
第十八條 航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照已批準(zhǔn)的航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和航道養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際情況,根據(jù)航道中長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)規(guī)劃,結(jié)合年度航道養(yǎng)護(hù)資金安排,合理編制航道養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃,保障航道處于良好的技術(shù)狀況。
航道養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循分類(lèi)維護(hù)、突出重點(diǎn)的原則,并做好與預(yù)算編制的銜接工作。
第十九條 航道養(yǎng)護(hù)工作按其性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小劃分為例行養(yǎng)護(hù)作業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程和應(yīng)急搶通工程。其中,例行養(yǎng)護(hù)作業(yè)包括航道日常維護(hù)、船閘中小修保養(yǎng);專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程包括船閘大修工程、航道養(yǎng)護(hù)改善工程。
第二十條 設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)、蘇北航務(wù)管理處應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃編制要求,于當(dāng)年七月底前向省航道管理機(jī)構(gòu)上報(bào)下一年度管轄范圍內(nèi)航道養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃。
養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)里程、維護(hù)工作量、維護(hù)類(lèi)別、維護(hù)經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。
第二十一條 省航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)部門(mén)預(yù)算管理規(guī)定的編制和報(bào)送時(shí)間要求,結(jié)合設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)、蘇北航務(wù)管理處上報(bào)的養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃,及時(shí)編制省航道養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃,報(bào)省交通運(yùn)輸部門(mén)。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)、蘇北航務(wù)管理處應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的省航道養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃,編制航道養(yǎng)護(hù)年度實(shí)施計(jì)劃,并于省航道養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃下達(dá)后2個(gè)月內(nèi)報(bào)省航道管理機(jī)構(gòu)備案。
養(yǎng)護(hù)年度實(shí)施計(jì)劃包括維護(hù)里程、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)工作量及質(zhì)量目標(biāo)、生產(chǎn)安全目標(biāo)、維護(hù)工作費(fèi)用、工作要求及說(shuō)明等。
第二十三條 航道養(yǎng)護(hù)年度實(shí)施計(jì)劃中涉及維護(hù)里程、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的,應(yīng)當(dāng)按照程序報(bào)批。
第四章 實(shí)施管理
第二十四條 航道養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和作業(yè)安全。
第二十五條 例行養(yǎng)護(hù)作業(yè)和專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程由設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)、蘇北航務(wù)管理處按照批準(zhǔn)的年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施,由省航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。
設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)、蘇北航務(wù)管理處可以根據(jù)投資規(guī)模、技術(shù)難度等因素,委托縣航道管理機(jī)構(gòu)、船閘管理機(jī)構(gòu)實(shí)施例行養(yǎng)護(hù)作業(yè),專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施委托的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省航道管理機(jī)構(gòu)備案。
例行養(yǎng)護(hù)作業(yè)和專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程的檢查結(jié)果、日常記錄以及統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)作為年度考核的依據(jù)。
第二十六條 專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的實(shí)施,應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行:
(一)編制建議計(jì)劃,并同步編制方案設(shè)計(jì)文件;
(二)根據(jù)批準(zhǔn)的年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和方案設(shè)計(jì)文件,編制施工圖設(shè)計(jì)文件和預(yù)算;
(三)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件,按照程序擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)或能力的施工單位,并建立合同管理制度;
(四)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,做好施工前準(zhǔn)備工作;
(五)嚴(yán)格按照施工合同、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)規(guī)范和規(guī)程等要求組織工程實(shí)施;
(六)按照有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
第二十七條 設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)、蘇北航務(wù)管理處報(bào)送下一年度專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程建議計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)附專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程的方案設(shè)計(jì)文件。
規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程的方案設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目實(shí)施理由、水文地質(zhì)資料、工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施條件和方案、投資估算和資金籌措等內(nèi)容。
第二十八條 設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)、蘇北航務(wù)管理處應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的航道養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃,組織編制專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程的施工圖設(shè)計(jì)文件,于當(dāng)年5月31日前報(bào)省航道管理機(jī)構(gòu)。
專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計(jì)依據(jù)、工程概況、自然條件、設(shè)計(jì)方案、施工圖紙、施工要求、主要工程數(shù)量、工期要求和工程預(yù)算等內(nèi)容。
第二十九條 專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招投標(biāo),從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)或者能力。
根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定,對(duì)依法批準(zhǔn)不進(jìn)行招標(biāo)的船閘大修、門(mén)機(jī)電改造等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程,可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等方式委托相關(guān)單位承擔(dān),承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工能力或者類(lèi)似業(yè)績(jī)。
規(guī)模較小、技術(shù)簡(jiǎn)單的護(hù)岸、疏浚工程設(shè)計(jì)和監(jiān)督管理可以由設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)、蘇北航務(wù)管理處承擔(dān);航道應(yīng)急搶通和專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程中的門(mén)機(jī)電設(shè)備改造工程可以由航道應(yīng)急保障中心或者航道應(yīng)急保障施工單位庫(kù)中的其他單位承擔(dān)。
第三十條 從事航道測(cè)量、鉆探、疏浚、潛水、航標(biāo)、船閘機(jī)電和船舶駕駛等技術(shù)崗位的從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格。
第三十一條 設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)、蘇北航務(wù)管理處應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程的開(kāi)工條件進(jìn)行審查,同時(shí)具備下列條件后編制開(kāi)工報(bào)告,報(bào)省航道管理機(jī)構(gòu)備案。
(一)已經(jīng)列入年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)獲得批準(zhǔn);
(二)用地、拆遷工作基本完成;
(三)已經(jīng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);
(四)施工單位已經(jīng)確定。
第三十二條 航道養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量和安全管理的規(guī)章制度,執(zhí)行有關(guān)航道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。
航道養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實(shí)施中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的教育和培訓(xùn),落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制,保證工程質(zhì)量和工程安全。
第三十三條 專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程完工后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為年度考核依據(jù)。其中船閘二類(lèi)大修工程項(xiàng)目完工后,應(yīng)當(dāng)參照航道建設(shè)工程有關(guān)規(guī)定組織交工和竣工驗(yàn)收。
第三十四條 航道養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目總投資超過(guò)五十萬(wàn)元,應(yīng)當(dāng)實(shí)施竣工決算審計(jì);總投資在五十萬(wàn)元以下的,可以根據(jù)需要實(shí)施竣工決算審計(jì)或者相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。
竣工決算審計(jì)由設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)、蘇北航務(wù)管理處按照規(guī)定委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)。
第三十五條 專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件全部完成;
(二)按照規(guī)定通過(guò)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定;
(三)資料已按照要求整理歸檔。
第三十六條 實(shí)施可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的養(yǎng)護(hù)作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)提前將作業(yè)方案向當(dāng)?shù)睾J鹿芾頇C(jī)構(gòu)備案,并根據(jù)需要向航道、海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)發(fā)布航道通告(通電)和航行通(警)告。需要臨時(shí)采取水上交通管制的,養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作。
進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)的船舶,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志,采取必要的安全措施。養(yǎng)護(hù)船舶作業(yè)時(shí),在不影響過(guò)往船舶安全通行的前提下,可以在執(zhí)行該作業(yè)所必需的限度內(nèi)確定航行線路和方向。
實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)作業(yè),任何單位或者個(gè)人不得非法阻撓、干涉或者索取費(fèi)用。
第三十七條 航道通航狀況改變或者航道實(shí)際尺度臨時(shí)不能達(dá)到維護(hù)尺度時(shí),航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布航道通告,并將有關(guān)信息通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)和港口管理部門(mén)。
航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施盡快恢復(fù)航道的通航維護(hù)尺度。
第三十八條 因船閘檢修造成航道斷航的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)發(fā)布航道通告(通電)、航行通(警)告。其中,連續(xù)斷航超過(guò)二十四小時(shí)的,其檢修方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有管轄權(quán)的航道管理機(jī)構(gòu)同意,報(bào)省航道管理機(jī)構(gòu)備案;連續(xù)斷航超過(guò)四十八小時(shí)的,其檢修方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省航道管理機(jī)構(gòu)同意,并報(bào)省交通運(yùn)輸部門(mén)備案。
京杭運(yùn)河船閘因檢修造成航道斷航連續(xù)超過(guò)二十四小時(shí)的,其檢修方案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)同意。
第三十九條 因自然災(zāi)害或者突發(fā)事件造成航道損壞,導(dǎo)致礙航、斷航的,事發(fā)地航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上地方人民政府和上級(jí)航道管理機(jī)構(gòu),盡快組織改善、修復(fù);難以及時(shí)改善、修復(fù)的,事發(fā)地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案組織搶通。
設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)、蘇北航務(wù)管理處應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施應(yīng)急搶通工程,并保留相關(guān)的影像、文字、圖紙等資料。工程實(shí)施后可以參照專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程管理程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第四十條 因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、干旱、冰凌等自然災(zāi)害造成航道損毀,需進(jìn)行修復(fù)性應(yīng)急搶通的,可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)應(yīng)急搶通資金補(bǔ)助。
第四十一條 航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定,做好航道養(yǎng)護(hù)范圍、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、年度計(jì)劃、日常作業(yè)和船閘使用等情況的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。
第四十二條 航道養(yǎng)護(hù)的年度計(jì)劃、工程竣工資料、考核驗(yàn)收文件、養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料,應(yīng)當(dāng)符合檔案管理的規(guī)定。
第五章 考核與監(jiān)督
第四十三條 航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)考核??己斯ぷ鲬?yīng)當(dāng)遵循公平、公正、客觀的原則,實(shí)行分級(jí)管理,分類(lèi)考核。
省航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)全省航道養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行年度考核,并公布考核結(jié)果。
第四十四條 航道養(yǎng)護(hù)考核包括航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況、綜合管理考核、航道維護(hù)與觀測(cè)、航標(biāo)維護(hù)考核、整治建筑物維護(hù)考核、船閘維護(hù)管理考核和車(chē)船設(shè)備維護(hù)考核等。
第四十五條 考核工作可以按照航道管理機(jī)構(gòu)自查、省航道管理機(jī)構(gòu)檢查、省交通運(yùn)輸部門(mén)抽查的方式進(jìn)行。
養(yǎng)護(hù)考核檢查或者抽查工作按照下列程序進(jìn)行:
(一)聽(tīng)取自查情況匯報(bào)及相關(guān)用戶的意見(jiàn);
(二)查看現(xiàn)場(chǎng)并抽測(cè);
(三)查閱有關(guān)檔案、文件資料;
(四)進(jìn)行綜合考評(píng),形成初步意見(jiàn);
(五)與相關(guān)單位交換意見(jiàn);
(六)形成并提交考核報(bào)告。
第四十六條 檢查考核可以采用日常、定期與不定期檢查方式進(jìn)行,檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為年度考核的依據(jù)。
第四十七條 考核報(bào)告包括下列內(nèi)容:
(一)基本情況,包括航道基本情況、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等;
(二)分類(lèi)和綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn);
(三)問(wèn)題與建議;
(四)其它養(yǎng)護(hù)考核相關(guān)文件。
設(shè)區(qū)的市航道管理機(jī)構(gòu)、蘇北航務(wù)管理處應(yīng)當(dāng)于1月31日前將上年度考核報(bào)告報(bào)省航道管理機(jī)構(gòu)。
第四十八條 考核等級(jí)分為優(yōu)良、合格和不合格。其中,優(yōu)良是指按期完成養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃,工作質(zhì)量?jī)?yōu)良;合格是指完成養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃,工作質(zhì)量符合要求;不合格是指未完成養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃或者工作質(zhì)量不符合要求。
第四十九條 交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查。航道管理機(jī)構(gòu)對(duì)考核不合格的單位,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,并將整改結(jié)果報(bào)省交通運(yùn)輸部門(mén)備案;對(duì)存在重大質(zhì)量問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)。
第五十條 交通運(yùn)輸部門(mén)或者航道管理機(jī)構(gòu)工作人員在航道養(yǎng)護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán),徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分;造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,依法追究其法律責(zé)任。
第五十一條 省交通運(yùn)輸部門(mén)可以定期對(duì)全省養(yǎng)護(hù)工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
第五十二條 航道養(yǎng)護(hù)考核具體辦法由省航道管理機(jī)構(gòu)另行制定。
第六章 附則
第五十三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義:
(一)航道日常維護(hù)包括航道維護(hù)觀測(cè)、維護(hù)性疏浚、護(hù)岸維護(hù)、清障以及航標(biāo)、標(biāo)志標(biāo)牌、航道工作車(chē)船等航道設(shè)施、設(shè)備維護(hù)等。
(二)船閘中小修保養(yǎng),是指船閘的局部修理和日常維護(hù)。
(三)專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程,是指為恢復(fù)或者改善航道技術(shù)狀況,提高航道維護(hù)裝備水平,列入航道養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃的規(guī)模較大的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。包括規(guī)模較大的航道養(yǎng)護(hù)及航道設(shè)施的檢測(cè)、修復(fù)、清障、航道養(yǎng)護(hù)設(shè)備、航道設(shè)施備品備件的采購(gòu)以及其他資金規(guī)模較大的養(yǎng)護(hù)工程。
(四)船閘大修工程,是指以恢復(fù)、改善和提高船閘的技術(shù)狀況而對(duì)船閘實(shí)施的停航抽水全面修理,分為一類(lèi)大修工程和二類(lèi)大修工程。船閘一類(lèi)大修工程是指為了修復(fù)船閘原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的快速修復(fù)工程,船閘二類(lèi)大修工程,是指為了提高船閘原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),或者為了保證原有主體結(jié)構(gòu)安全的改建工程。
(五)航道養(yǎng)護(hù)改善工程,是指航道護(hù)岸、航標(biāo)等設(shè)施的修建和改建,土方疏浚,船閘設(shè)施的修復(fù)和改造等工程。
(六)航道應(yīng)急搶通工程,是指為了排除影響航道通航和船閘運(yùn)行突發(fā)情況而實(shí)施的修復(fù)、加固等工程。
(七)航道年通航保證率,是指全年航道通航時(shí)間占扣除因不可抗力導(dǎo)致停航時(shí)間后的全年總時(shí)間的百分比。
(八)船閘年通航時(shí)間保證率,是指全年船閘的運(yùn)行時(shí)間,占扣除因計(jì)劃修理而停航的實(shí)際時(shí)間(不包括因管理不善而造成的停航檢修時(shí)間)和因不可抗力而停用時(shí)間后的全年總時(shí)間的百分比。
第五十四條 設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以參照本辦法,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定航道養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則,并報(bào)省航道管理機(jī)構(gòu)備案。
第五十五條 本辦法自2011年10月1日起施行。
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