(一)繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快實(shí)施五大類17個(gè)項(xiàng)目。(1)緊緊依靠各級(jí)政府支持,想方設(shè)法解決用地計(jì)劃和土地指標(biāo)問題,加大征地拆遷等地方前期工作的督促力度,實(shí)現(xiàn)在建工程全面推進(jìn)、大干快上之勢(shì)。(2)把工程質(zhì)量作為衡量交通科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,全力打造優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。上半年交通運(yùn)輸招投標(biāo)中心建成投用后,市管交通工程項(xiàng)目要全部進(jìn)入中心招投標(biāo),并向其他領(lǐng)域拓展;運(yùn)用業(yè)績(jī)信譽(yù)考核結(jié)果,選擇信用好、業(yè)績(jī)優(yōu)的施工、監(jiān)理單位參與工程建設(shè);總結(jié)推廣“十一五” “兩創(chuàng)三比”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),在精細(xì)、節(jié)約、生態(tài)、環(huán)保等方面取得新的進(jìn)步。(3)按照通鎮(zhèn)村公交的要求,用兩年時(shí)間完成對(duì)不符合安全要求的道路、橋梁的改造,有條件的要考慮會(huì)車路段、港灣式??空?、電子站牌等設(shè)施。(4)按照“規(guī)劃一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批”的要求,有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目的前期工作。今后,未取得用地手續(xù)的項(xiàng)目一律不開工。
(二)從早從快抓好資金籌集
按照“對(duì)上爭(zhēng)取一部分、財(cái)政保障一部分、地方配套一部分、自身籌集一部分”的原則,確保資金及時(shí)足額到位。(1)積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助。“十二五”部、省交通運(yùn)輸部門將調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助政策,加大對(duì)內(nèi)河航道和港區(qū)、過境快速通道、綜合樞紐、連接性設(shè)施以及民航、鎮(zhèn)村公交以及信息化等方面的投入。對(duì)此,要加強(qiáng)對(duì)接,搶抓先機(jī),積極爭(zhēng)取。(2)主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政預(yù)算管理要求,科學(xué)合理編制項(xiàng)目,通過預(yù)算、專項(xiàng)等方式,爭(zhēng)取燃油稅改革后資金按照“四不變”的原則全額用于交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展;對(duì)財(cái)政保障的公交優(yōu)先發(fā)展、民航加快發(fā)展的具體政策要進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)。(3)進(jìn)一步理順交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制,明確地方政府建設(shè)責(zé)任主體地位,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期、工程管理和配套資金籌集等工作。(4)繼續(xù)加強(qiáng)銀企合作,拓展合作范圍和深度,整合融資題材,建立穩(wěn)固、可持續(xù)的資金籌集渠道。(5)加快土地收儲(chǔ)、推介、上市工作,努力提高土地收益。(6)積極尋求經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)注入,爭(zhēng)取資本市場(chǎng)直接融資;充分整合機(jī)場(chǎng)、公交、公路等有效資源,建立統(tǒng)一運(yùn)作的融資機(jī)制,實(shí)現(xiàn)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(三)推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展再上臺(tái)階
切實(shí)提升客運(yùn)服務(wù)能力和水平,讓群眾出行更便捷、選擇更多樣、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。(1)按照上半年市區(qū)公交全部空調(diào)化的要求,加快車輛購(gòu)置和更新工作。(2)優(yōu)化公交線網(wǎng)布局,大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、連通鎮(zhèn)村的鎮(zhèn)村公交,讓農(nóng)村群眾更方便地享受到快捷優(yōu)質(zhì)的公交服務(wù)。(3)完善站場(chǎng)設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)一批公交換乘樞紐和換乘站,方便市民同站換乘,著手編制全市的公交專用道規(guī)劃,不斷提高公交運(yùn)行效率。(4)加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的出租車服務(wù)區(qū)、候客區(qū)、上下客點(diǎn)等設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)出租車運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)測(cè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的考評(píng),切實(shí)維護(hù)駕駛員和乘客的合法權(quán)益。(5)要加快新機(jī)場(chǎng)驗(yàn)收各項(xiàng)工作落實(shí),確保上半年全面投入使用。加大與各大航空公司的合作力度,增開航線,確保旅客吞吐量達(dá)100萬(wàn)人次。
(四)積極推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展
立足現(xiàn)有的物流管理體制和運(yùn)行機(jī)制,著力在培育重點(diǎn)企業(yè)、推進(jìn)運(yùn)輸組織化和裝備現(xiàn)代化、發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)業(yè)上下功夫。(1)加強(qiáng)分類指導(dǎo),通過行業(yè)準(zhǔn)入、資金引導(dǎo)等政策,逐步提升一批傳統(tǒng)企業(yè),推出一批典型企業(yè),培育龍頭企業(yè)。(2)充分發(fā)揮港口在物流發(fā)展中的運(yùn)輸轉(zhuǎn)換樞紐、貨物集散中心的優(yōu)勢(shì),積極推廣江海聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)的港口物流,逐步引導(dǎo)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送、加工、信息服務(wù)等功能在港口集成。(3)依托城鄉(xiāng)貨運(yùn)站場(chǎng),建設(shè)物流中心、交通配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站,加快城市物流配送業(yè)務(wù)發(fā)展和農(nóng)村物流示范點(diǎn)建設(shè),培育1個(gè)甩掛運(yùn)輸企業(yè)、1個(gè)城市物流配送企業(yè)、1個(gè)農(nóng)村物流企業(yè)。(4)把加強(qiáng)運(yùn)輸裝備技術(shù)改造作為提升運(yùn)輸效能、減少能源消耗和環(huán)境污染的有力抓手,提高大型、專業(yè)和特種運(yùn)輸工具比例,淘汰排放不達(dá)標(biāo)、污染嚴(yán)重的運(yùn)營(yíng)工具;積極開展“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)。(5)建立覆蓋全行業(yè)和多種運(yùn)輸方式的客貨運(yùn)量、交通量、服務(wù)業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,更加全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地反映全市交通服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。
(五)不斷提升管理服務(wù)水平
按照“三個(gè)服務(wù)”的要求,在改進(jìn)管理、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)上花大力氣,營(yíng)造加快發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)的環(huán)境。(1)加強(qiáng)設(shè)施養(yǎng)護(hù),確保安全運(yùn)行。按照全省“沖刺奪冠”的要求,繼續(xù)做好全國(guó)干線公路管養(yǎng)大檢查迎檢工作。(2)進(jìn)一步簡(jiǎn)化許可程序,提高服務(wù)效率。以進(jìn)駐新行政服務(wù)中心為契機(jī),大力加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè),全面推進(jìn)告知承諾和并聯(lián)審批。(3)拓展行業(yè)管理深度,開展統(tǒng)一交通運(yùn)輸行政執(zhí)法著裝試點(diǎn)工作,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效率和形象;繼續(xù)加大對(duì)超限超載運(yùn)輸、“黑車”等非法運(yùn)營(yíng)的整治力度,進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益;不斷創(chuàng)新交通運(yùn)輸行政執(zhí)法模式,大力推行執(zhí)法告知,做到管理與服務(wù)并重,處罰與教育相結(jié)合。(4)繼續(xù)提高運(yùn)輸組織化、集約化程度。穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)主體的兼并,進(jìn)一步提高公司化經(jīng)營(yíng)率。(5)進(jìn)一步加強(qiáng)駕培、維修等交通輔助業(yè)管理。駕培要在智能化管理、規(guī)范化教學(xué)以及駕培機(jī)構(gòu)自身建設(shè)上下功夫,維修要在維修質(zhì)量投訴、應(yīng)訴機(jī)制建設(shè)上下功夫,不斷提高服務(wù)水平。(6)切實(shí)做好交通運(yùn)輸行業(yè)維穩(wěn)工作。要加強(qiáng)對(duì)苗頭性問題的預(yù)防和處置工作,將矛盾化解在萌芽狀態(tài),將問題解決在基層,減少集訪、重復(fù)訪現(xiàn)象。當(dāng)前,要組織開展好走訪慰問,確保農(nóng)民工工資足額發(fā)放到位。
(六)加快建設(shè)智能交通體系
提升交通運(yùn)輸智能化水平,促進(jìn)管理和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變,提高工作效率。(1)加強(qiáng)對(duì)交通信息化重點(diǎn)問題的研究,配套相關(guān)管理辦法,加強(qiáng)督促指導(dǎo),逐步形成“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、條塊融合、資源共享、重在應(yīng)用”的智能交通運(yùn)輸體系。(2)集成各基層單位信息化二級(jí)平臺(tái),年內(nèi)建成交通運(yùn)輸信息中心,逐步深化信息化技術(shù)在內(nèi)部管控和遠(yuǎn)程執(zhí)法等方面的應(yīng)用。(3)加快運(yùn)營(yíng)工具GPS和干線航道、行業(yè)管理重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。(4)繼續(xù)加強(qiáng)96196服務(wù)熱線建設(shè),加大宣傳力度,進(jìn)一步拓展功能,提高熱線知曉度和滿意度。(5)今年上半年要完成出租車調(diào)度系統(tǒng)席位擴(kuò)容工作,提高電話接入率和電召成功率;研究制定調(diào)度系統(tǒng)升級(jí)改造方案,增加服務(wù)和監(jiān)督等功能,努力打造全國(guó)領(lǐng)先的出租車調(diào)度系統(tǒng),穩(wěn)步提高電話召車比例,在降低車輛空駛率、減少行車擁堵以及滿足偏僻地區(qū)群眾出行需求等方面切實(shí)發(fā)揮作用。(6)加快建設(shè)以服務(wù)、營(yíng)運(yùn)、管理一體化的智能公交系統(tǒng),提升公交服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)管理效益。
(七)切實(shí)增強(qiáng)安全保障能力
繼續(xù)保持交通運(yùn)輸行業(yè)安全管理的良好局面。(1)針對(duì)交通運(yùn)輸職能調(diào)整情況,進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管體系全面覆蓋,監(jiān)管責(zé)任全面落實(shí)。(2)繼續(xù)推進(jìn)平安交通創(chuàng)建和企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核工作,確保85%的單位建成平安交通示范點(diǎn),80%的企業(yè)通過安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核。(3)加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)重大決策、重大工程、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的制度化、程序化管理。(4)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)安全隱患的排查整改工作。春運(yùn)期間,要加強(qiáng)運(yùn)力組織和調(diào)度,嚴(yán)格把好運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)關(guān)、運(yùn)輸工具技術(shù)關(guān)、從業(yè)人員服務(wù)資格關(guān),加強(qiáng)客運(yùn)站場(chǎng)監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊途中帶客、甩客以及超載、超速和疲勞駕駛等行為;要加強(qiáng)常州客運(yùn)中心客流引導(dǎo)和秩序管理,對(duì)可能出現(xiàn)的雨雪災(zāi)害天氣和旅客滯留情況要提前做好應(yīng)對(duì)工作;做好枯水期航行安全監(jiān)管工作,確保煤炭、油料等生產(chǎn)生活物資的運(yùn)行通暢;實(shí)施客運(yùn)駕駛員關(guān)愛工程,從教育、培訓(xùn)、待遇、激勵(lì)等方面著手,增強(qiáng)駕駛員的榮譽(yù)感、自豪感和責(zé)任感,進(jìn)一步提升服務(wù)的責(zé)任心和主動(dòng)性,切實(shí)提高運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。(5)加強(qiáng)水上救助能力建設(shè),加快建立布局合理、快速專業(yè)的水上應(yīng)急反應(yīng)體系,保持水上救助率100%的水平。(6)健全應(yīng)急保障組織體系、預(yù)警發(fā)布機(jī)制以及工作預(yù)案,建立一支門類齊全、數(shù)量充足、素質(zhì)較高的應(yīng)急救援隊(duì)伍,做到人員到位、運(yùn)力到位、設(shè)備到位、物資到位,有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展演練,確保隨時(shí)拉得出、打得響、戰(zhàn)得勝。
(八)全面加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)
事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人。在交通發(fā)展加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,更需要打造一支學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、攻堅(jiān)力強(qiáng)的干部職工隊(duì)伍。(1)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。年內(nèi)各單位要建立后備干部人才庫(kù),加強(qiáng)后備干部培養(yǎng);優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu),切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力和水平。(2)繼續(xù)深化干部人事制度改革,進(jìn)一步提高干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、掛職鍛煉的比例,重視在基層鍛煉、培養(yǎng)和選拔干部;加大復(fù)合型、適用性和領(lǐng)軍式人材引進(jìn)力度,新進(jìn)人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考,擇優(yōu)錄取。(3)全面實(shí)施效能提升工程,認(rèn)真落實(shí)便民服務(wù)的各項(xiàng)舉措,努力為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、解難事;要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,針對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)學(xué)習(xí)、更新觀念,解放思想、創(chuàng)優(yōu)服務(wù),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)困難形勢(shì),化解行業(yè)矛盾的能力,推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展。(4)加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作,發(fā)揮“道德講堂”的載體作用,發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用和宣傳教育的引導(dǎo)作用,團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大干部職工和從業(yè)人員自覺在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)上下功夫,爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。(5)加強(qiáng)廉政建設(shè),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)。春節(jié)即將到來,各單位要加強(qiáng)廉政教育,用身邊的人和事教育干部職工守住底線、不碰紅線,對(duì)苗頭性問題做到早預(yù)防、早提醒,達(dá)到治病救人、懲前毖后的效果。
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