2009年，全系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府“創(chuàng)新、發(fā)展、提高年”活動(dòng)主旋律，認(rèn)真貫徹“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”一系列決策部署，全面推進(jìn)交通建設(shè)、運(yùn)輸保障、改革融資、管理服務(wù)等工作，年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
（一）建設(shè)投資保持平穩(wěn)增長
全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資61.84億元，圓滿完成年度投資計(jì)劃?！拌F、公、水”交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，分別完成投資24.66億元、27.23億元和9.95億元。
列入全市五十項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作）的建設(shè)項(xiàng)目全面完成。（1）鐵路：京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、寧杭城際鐵路征地拆遷工作在全線率先完成，其中寧杭城際鐵路實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全線第一”，被省級媒體譽(yù)為“溧陽速度”。省政府領(lǐng)導(dǎo)在多次的征地拆遷推進(jìn)會(huì)上對我市的前期工作都予以充分肯定。常州客運(yùn)中心全體參建人員按照“解決問題不過夜”的要求，加班加點(diǎn)，連續(xù)作戰(zhàn)，建設(shè)進(jìn)度不斷加快，截至目前已完成86%的投資量，土建工程基本完工，房建工程全面進(jìn)入裝修；戚墅堰貨場主體工程和戚橫公路基本完工，改移道路建成通車；京滬高速鐵路常州站開工建設(shè)，預(yù)留的軌道交通1號線、3號線聯(lián)接通道開工建設(shè)。（2）公路：西繞城高速公路、泰州長江公路大橋南接線提前一個(gè)月完成年度投資計(jì)劃，分別完成投資6.37億元、5.85億元，為年計(jì)劃的106%和130%；長虹西路拓寬改造、通江大道路面改造、錄安洲港區(qū)疏港路改造以及239省道路面大修改造一期工程建成通車，104國道洋河至雷塘橋段、241省道金壇北段開工建設(shè)；新建、改建農(nóng)村公路297公里，改造農(nóng)舊危橋240座，農(nóng)村公路總里程達(dá)到6782公里，溧陽市200人以上的自然村率先在全省通上等級公路，全市農(nóng)村公路通達(dá)深度和等級標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，全省農(nóng)村公路工作現(xiàn)場會(huì)議在我市召開，“建、管、運(yùn)”于一體的農(nóng)村公路發(fā)展模式在全省推廣。（3）水運(yùn)：常州港錄安洲港區(qū)夾江碼頭建成投產(chǎn)，長江一號碼頭即將開工建設(shè)；京杭運(yùn)河?xùn)|、西港區(qū)全面建成投運(yùn)；錫溧漕河和京杭運(yùn)河西段整治工程分別完成投資3.5億元和2億元，蕪太運(yùn)河先導(dǎo)段整治工程開工建設(shè)；船舶垃圾和油廢水回收站二期工程建成投入使用。
項(xiàng)目前期工作取得突破?！冻Ｖ菔芯C合交通運(yùn)輸規(guī)劃》、《常州內(nèi)河港總體規(guī)劃》已報(bào)上級審查，將成為交通長遠(yuǎn)發(fā)展的重要依據(jù)。新增寧常高速公路滆湖互通完成施工招投標(biāo)，具備開工條件；新增西繞城高速公路武南路互通和寧杭高速公路溧陽西互通連接線、運(yùn)河路連江橋至奔牛段完成工可和初步設(shè)計(jì)審查，蘇錫常南部通道進(jìn)入工可編制階段；經(jīng)過多方努力和爭取，省政府同意提前開展常溧高速公路項(xiàng)目前期工作并進(jìn)入預(yù)可編制階段；機(jī)場高架工可報(bào)告已批復(fù)；丹金溧漕河整治工程完成工可批復(fù)和初步設(shè)計(jì)審查。一批新開工項(xiàng)目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序的要求，各項(xiàng)審批手續(xù)陸續(xù)落實(shí)到位，為項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)創(chuàng)造了條件。
路航養(yǎng)護(hù)和質(zhì)量管理得到加強(qiáng)。結(jié)合城市長效管理，加大路航養(yǎng)護(hù)投入，提高養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，完成高速公路互通區(qū)、312國道和京杭運(yùn)河改線段橋梁垂直綠化提升工程，營造“安全、暢通、美化”的交通出行環(huán)境。深入開展“兩創(chuàng)三比”活動(dòng)，狠抓建設(shè)工程質(zhì)量管理，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管和缺陷整改，不斷提高工程質(zhì)量水平。技術(shù)創(chuàng)新工作捷報(bào)頻傳，瀝青再生、舊水泥砼板塊再生技術(shù)在公路建設(shè)中廣泛運(yùn)用，京杭運(yùn)河改線段工程通過竣工驗(yàn)收并獲得中國土木工程學(xué)會(huì)“詹天佑”獎(jiǎng)、全國水運(yùn)工程質(zhì)量獎(jiǎng)和江蘇省“揚(yáng)子杯”獎(jiǎng)，常州公路處選送的石金良同志獲全國“廈工杯”筑養(yǎng)路技能競賽第一名。
（二）運(yùn)輸保障能力得到增強(qiáng)
城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化步伐加快。常武客運(yùn)資源整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，合作雙方已簽訂協(xié)議。長途客運(yùn)班線公司化經(jīng)營率保持在85%以上，中高級客車比例為91.5%，在全省處于領(lǐng)先水平。完成全社會(huì)公路客運(yùn)量22041萬人次，周轉(zhuǎn)量1188090萬人公里，分別較上年增長9.3%和19.7%。在常武地區(qū)、溧陽市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化全覆蓋的基礎(chǔ)上，金壇市城鄉(xiāng)公交一體化完成東部片區(qū)改造，交通公共服務(wù)均等化水平不斷提高。
努力促進(jìn)出租車服務(wù)質(zhì)量提升。全面實(shí)施《常州市區(qū)出租汽車服務(wù)質(zhì)量考評細(xì)則》，深入開展服務(wù)質(zhì)量提升工程。建立服務(wù)質(zhì)量考評系統(tǒng)，出租車公司二級平臺同步建成，對車容車貌、文明服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營、安全行車四大類33項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格考評，共處理各類違規(guī)和不達(dá)標(biāo)行為8925件次；開展市區(qū)首屆“迎省運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”的士節(jié)活動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。出租車交通違章行為和有效投訴較上年下降9%和12.6%；涌現(xiàn)出好人好事3635件，較上年增長34.6%。
運(yùn)輸服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。按照節(jié)能減排的要求，加快運(yùn)輸工具更新?lián)Q代，專業(yè)特種貨車比例較上年提高3.7%，船型標(biāo)準(zhǔn)化改造成果不斷鞏固，公路、水路完成貨運(yùn)量9258萬噸、周轉(zhuǎn)量578720萬噸公里，分別較上年增長9.3%和14.3%。加快物流業(yè)發(fā)展，建成1家全國甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)單位，蘇浙皖邊界市場農(nóng)副產(chǎn)品物流中心成為全省農(nóng)村物流示范點(diǎn)；武進(jìn)區(qū)編制交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在物流業(yè)招商推介方面取得初步成效。加快運(yùn)輸“三大品牌”建設(shè)，新增“江蘇快客”車輛44輛、“江蘇快貨”線路23條、“江蘇快修”企業(yè)8家。加強(qiáng)維修行業(yè)誠信建設(shè)，依托汽車維修救援網(wǎng)，實(shí)施汽車維修救援98起。深入推進(jìn)駕培信息化管理，在全省率先實(shí)現(xiàn)駕培智能化系統(tǒng)與公安管理系統(tǒng)的無縫對接，駕校標(biāo)準(zhǔn)化、教學(xué)規(guī)范化和監(jiān)管信息化程度得到提高。造船業(yè)逆勢而上，小型公務(wù)艇建造在國內(nèi)首屈一指。
港口運(yùn)輸生產(chǎn)快速增長。完善港區(qū)功能，建成錨地等設(shè)施，積極拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)，常州港完成貨物吞吐量2724萬噸，較上年增長19.1%。其中，外貿(mào)貨物吞吐完成322萬噸，較上年增長61%；集裝箱吞吐完成6.5萬標(biāo)箱，較上年增長102%，在長三角沿江港口群中增幅名列前茅。京杭運(yùn)河?xùn)|、西港區(qū)完成貨物吞吐量84.5萬噸，成為周邊開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要集疏運(yùn)基地。
（三）改革融資工作扎實(shí)開展
稅費(fèi)改革任務(wù)基本落實(shí)。按照部、省統(tǒng)一部署，全面取消公路養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨附加費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)和水路客貨運(yùn)附加費(fèi)等“六項(xiàng)規(guī)費(fèi)”。撤消政府還貸性二級公路收費(fèi)站，完成普通公路收費(fèi)站債務(wù)審計(jì)工作。提請市政府出臺《關(guān)于取消政府還貸性二級公路收費(fèi)站人員分流安置工作的指導(dǎo)意見》，公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收人員安置工作在全省率先完成，其它人員做好轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和分流安置工作，在改革過渡期間做到了“人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷”。按照“應(yīng)征不漏、應(yīng)免不征”原則，做好拖欠養(yǎng)路費(fèi)的追繳和保留規(guī)費(fèi)的征收工作，通行費(fèi)和海事規(guī)費(fèi)均超額完成省廳下達(dá)指標(biāo)。
體制機(jī)制進(jìn)一步理順。按照“責(zé)、權(quán)、利”統(tǒng)一原則和“事權(quán)、財(cái)權(quán)相一致”的要求，完成武進(jìn)區(qū)和金壇市公路機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)的成建制下放；按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的要求，建立分級管理模式，農(nóng)村公路管養(yǎng)進(jìn)入正?；⒁?guī)范化軌道。主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政“省管縣”體制調(diào)整，“分級負(fù)責(zé)、各司其職”的國省干線公路和三級航道網(wǎng)建設(shè)體制正逐步建立。
資金籌集渠道不斷拓寬。積極爭取部、省交通部門支持，全年到位各類資金15.12億元。市政府對交通資金籌措十分重視和支持，優(yōu)先對交通項(xiàng)目周邊地塊實(shí)施收儲(chǔ)，完成新運(yùn)河兩側(cè)1983畝土地的注資，客運(yùn)中心周邊地塊拆遷加快推進(jìn)。調(diào)整土地運(yùn)作方式，收儲(chǔ)土地191畝，出讓土地460畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)毛收益5.1億元。適應(yīng)鐵路發(fā)展新形勢，在市政府的關(guān)心下，組建常州城鐵鐵路建設(shè)發(fā)展有限公司，建立鐵路建設(shè)融資平臺；搶抓機(jī)遇，獲得國家開發(fā)銀行鐵路建設(shè)銀團(tuán)貸款18億元，成功與上海建工集團(tuán)開展常州客運(yùn)中心及綜合配套項(xiàng)目BT合作。在加強(qiáng)與銀行信貸合作的基礎(chǔ)上，成功運(yùn)用信托基金、聯(lián)合發(fā)債等方式進(jìn)行融資。按照“有進(jìn)有退”原則，組建西繞城高速公路有限公司和客運(yùn)中心運(yùn)營管理公司，加快部分參股企業(yè)股權(quán)退出工作，在國有資產(chǎn)融資經(jīng)營上取得新的進(jìn)展。
（四）管理服務(wù)水平不斷提高
依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。按照市政府全面推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的工作要求，51項(xiàng)行政許可和378項(xiàng)行政處罰、強(qiáng)制、征收納入全市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)行。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的使用，對334項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)規(guī)范流程、明確標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行集中處理、罰繳分離和網(wǎng)上運(yùn)行公示，全年共受理各類行政許可23.1萬件，未發(fā)生一起行政復(fù)議和訴訟案件。加大對各類違法違章行為的處置力度，不斷規(guī)范交通運(yùn)輸市場秩序，會(huì)同公安部門在全市范圍內(nèi)開展“黑車”專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，查獲“黑車”808輛；加快固定治超點(diǎn)建設(shè)，開展治超百日行動(dòng)，加大路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)力度；會(huì)同物價(jià)部門建立出租車油運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者權(quán)益。加快交通信息化建設(shè)，在路網(wǎng)調(diào)度、行政執(zhí)法、現(xiàn)場監(jiān)管、車船運(yùn)行等方面初步建立了動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)。
安全應(yīng)急管理進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展“安全隱患排查治理年”、“安全基礎(chǔ)鞏固年”、“建設(shè)平安交通”等安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，通過完善制度，自查自糾，長效管理，全市交通行業(yè)安全形勢穩(wěn)定，未出現(xiàn)因監(jiān)管不到位而發(fā)生的死亡事故。做好31項(xiàng)重點(diǎn)工程的水上施工安全監(jiān)管，成功救援遇險(xiǎn)船舶11艘，挽回經(jīng)濟(jì)損失250萬元，通航水域安全形勢良好，未發(fā)生一起死亡事故。市級公路應(yīng)急指揮中心和養(yǎng)護(hù)應(yīng)急處置中心基本建成，公路應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力得到提升。
惠民利民措施進(jìn)一步落實(shí)。加快普通公路收費(fèi)站布局調(diào)整，240省道岸頭收費(fèi)站完成移址。在全省率先建成干線航道、國省干線公路綜合性服務(wù)區(qū)。加強(qiáng)窗口單位建設(shè)，“96196”交通服務(wù)熱線的功能逐步完善，影響力逐步擴(kuò)大，全年共受理各類投訴、咨詢、服務(wù)電話39萬個(gè)，其中出租車召車電話日均突破1000個(gè)，調(diào)車成功率較上年提高11.3%。行政服務(wù)中心交通窗口連續(xù)四年被評為市級“優(yōu)秀窗口”，“挑戰(zhàn)十分鐘”服務(wù)品牌被評為“江蘇交通十大服務(wù)品牌”。高度重視信訪、社情民意和網(wǎng)絡(luò)輿情，廣泛收集和傾聽各方建議、意見和批評，并認(rèn)真加以整改和落實(shí)，切實(shí)為群眾排憂解難。積極推廣電子政務(wù)，全面建成“交通門戶網(wǎng)站群”，使之成為政務(wù)公開的窗口、便民服務(wù)的平臺、與民互動(dòng)的橋梁。
隊(duì)伍建設(shè)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。組織開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，按照“三為工程”品牌創(chuàng)建活動(dòng)的要求，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明行業(yè)創(chuàng)建等工作。加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)，全系統(tǒng)通過學(xué)習(xí)提升學(xué)歷的有55人，121人獲職稱晉升，本科以上學(xué)歷人數(shù)達(dá)46.2%。通過解放思想、開拓創(chuàng)新，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，為年度目標(biāo)任務(wù)的全面完成提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。
