2008年是交通發(fā)展不平凡的一年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和年初冰雪災(zāi)害、汶川地震等新情況和新要求，全系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，不畏艱難，合力攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。
(一)“公、鐵、水”協(xié)調(diào)發(fā)展，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯
繼續(xù)加大交通建設(shè)投入，全年完成投資68.99億元，為年計(jì)劃123.5%，交通基礎(chǔ)設(shè)施布局和結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，工程質(zhì)量水平不斷提高。
公路建設(shè)保持領(lǐng)先。西繞城高速公路、泰州長(zhǎng)江公路大橋南接線開(kāi)工建設(shè)，西繞城高速公路征地拆遷完成90%，泰州長(zhǎng)江公路大橋南接線征地拆遷簽約結(jié)束。338省道小河至丹陽(yáng)段、241省道金壇北段、340省道常金大橋至卜弋橋段等國(guó)省干線公路和環(huán)湖路、奔發(fā)路、東麻線等地方干線公路建成通車(chē)，長(zhǎng)虹西路、通江大道電子工業(yè)園以北段、疏港路改造工程開(kāi)工建設(shè)。新建、改建農(nóng)村公路405.7公里，改造農(nóng)危橋420座，規(guī)劃集中居住點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全面通達(dá)，城鄉(xiāng)群眾出行更加便捷。截止2008年底，全市公路總里程達(dá)7185公里，國(guó)省干線公路中一級(jí)以上公路比例達(dá)82.9%；公路密度達(dá)每百平方公里163.9公里，較全省平均水平高出20%。
鐵路建設(shè)快速推進(jìn)。僅用三個(gè)多月的時(shí)間，在全線率先完成京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路常州段共4646畝的用地提供和95.6萬(wàn)平方米的房屋拆遷任務(wù)。按照“人本、節(jié)能、生態(tài)、現(xiàn)代”理念，規(guī)劃建設(shè)集鐵路、公路客運(yùn)以及城市公共交通等多種運(yùn)輸方式為一體的滬寧城際鐵路常州站綜合交通樞紐，前期規(guī)劃和設(shè)計(jì)全面展開(kāi)，拆遷簽約率達(dá)94%。戚墅堰車(chē)站貨場(chǎng)搬遷工程開(kāi)工建設(shè)，征地拆遷任務(wù)全面完成。京滬高速鐵路常州站站區(qū)規(guī)劃不斷深化。
水運(yùn)建設(shè)步伐加快。京杭運(yùn)河船民服務(wù)區(qū)和垂直綠化工程全面完成，運(yùn)河?xùn)|、西港區(qū)一期工程、星港路人行橋、水上垃圾和廢油水回收站建成投用。三級(jí)航道網(wǎng)整治工程全面啟動(dòng)。錄安洲港區(qū)碼頭一期工程實(shí)現(xiàn)口岸開(kāi)放，石化碼頭水工結(jié)構(gòu)和堆場(chǎng)工程全面完工。
(二)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，保障服務(wù)能力不斷增強(qiáng)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值70億元，較上年增長(zhǎng)15%。
城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化深入推進(jìn)。常州至金壇客運(yùn)線路完成公司化改造，全市客運(yùn)班線公司化經(jīng)營(yíng)率達(dá)84.6%，較全省平均水平高出14.6%。常武地區(qū)長(zhǎng)途客運(yùn)資源重組按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一發(fā)展”的原則，達(dá)成初步意向。溧陽(yáng)在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交市鎮(zhèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，試行鎮(zhèn)村公交運(yùn)營(yíng)模式，40輛鎮(zhèn)村公交車(chē)投入運(yùn)營(yíng)。全市三級(jí)以上汽車(chē)客運(yùn)站和117個(gè)郵政點(diǎn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，建成7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村客運(yùn)站和214個(gè)候車(chē)亭，符合通車(chē)條件的行政村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率保持100%。
運(yùn)輸保障能力得到增強(qiáng)。加快運(yùn)輸工具更新步伐，全市中高級(jí)客車(chē)比例達(dá)91%，專(zhuān)業(yè)、特種貨車(chē)比例達(dá)30.2%，危運(yùn)車(chē)船GPS安裝率達(dá)100%，運(yùn)輸?shù)氖孢m化、專(zhuān)業(yè)化程度得到提高。2008年完成全社會(huì)客運(yùn)量20166萬(wàn)人次、公路貨運(yùn)量7490萬(wàn)噸、水路貨運(yùn)量980萬(wàn)噸，分別較上年增長(zhǎng)10.02%、11.62%、0.41%。常州港完成貨物吞吐量2500萬(wàn)噸，外貿(mào)貨物吞吐量增長(zhǎng)10%；完成集裝箱吞吐3.2萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)35%。交通在全社會(huì)運(yùn)輸中的主體作用進(jìn)一步發(fā)揮，水運(yùn)在惡劣天氣中擔(dān)負(fù)起了緊急物資運(yùn)輸保暢通的重任。
傳統(tǒng)運(yùn)輸改造步伐加快。按照品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的改造升級(jí)。通過(guò)政策扶持、資金支持，服務(wù)和促進(jìn)城西物流市場(chǎng)、亞邦醫(yī)藥物流、凌家塘物流等企業(yè)加快發(fā)展，3家運(yùn)輸企業(yè)獲全省“質(zhì)量信譽(yù)五十佳”的稱(chēng)號(hào)。駕培行業(yè)在全省率先實(shí)現(xiàn)智能化管理，規(guī)范化程度不斷提高。17條貨運(yùn)線路獲“江蘇快貨”品牌稱(chēng)號(hào)。開(kāi)通汽車(chē)維修救援網(wǎng)絡(luò)，21家“江蘇快修”品牌企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)，提供24小時(shí)救援服務(wù)。
(三)改革創(chuàng)新不斷深入，交通發(fā)展活力得到增強(qiáng)
認(rèn)真抓好發(fā)展戰(zhàn)略研究、前期審批、資金籌集以及改革改制等事關(guān)交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)交通事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
前期研究穩(wěn)步快進(jìn)。《常州市綜合交通規(guī)劃》完成編制，《常州市航道網(wǎng)規(guī)劃》通過(guò)批復(fù)，《常州市內(nèi)河港口總體規(guī)劃》、《常州市域公路樞紐總體布局調(diào)整規(guī)劃》編制和公路、水路運(yùn)輸量專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作有序推進(jìn)。積極向上爭(zhēng)取，配合省廳開(kāi)展西繞城高速公路南延段、蘇錫常南部通道、溧陽(yáng)至廣德和溧陽(yáng)至蕪湖高速公路前期工作，加快丹金溧漕河、蕪太運(yùn)河、錄安洲石化碼頭、夾江碼頭及配套工程的前期審批，為交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
資金籌集難中求進(jìn)。創(chuàng)新規(guī)費(fèi)征收方式，提高規(guī)費(fèi)在線征收率，確保各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)應(yīng)征不漏，征收實(shí)績(jī)較去年增長(zhǎng)7.5%。積極向上爭(zhēng)取，全年共爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)補(bǔ)助資金28.37億元。交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、市公路處在困難形勢(shì)下，立足自身深挖潛力，全年籌集資金39億元，滿(mǎn)足交通建設(shè)的資金需求。適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，組建鐵路建設(shè)融資平臺(tái)；創(chuàng)新融資模式，滬寧城際鐵路常州站綜合交通樞紐BT項(xiàng)目合作達(dá)成意向，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行銀團(tuán)貸款正式簽約。
改革改制縱深推進(jìn)。完善鐵路和航道建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，集中優(yōu)勢(shì)資源，加快推進(jìn)省、市交通重點(diǎn)工程建設(shè)。農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革不斷深入，縣道管養(yǎng)移交工作全面完成，農(nóng)村公路屬地管理落到實(shí)處，轄市區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)和人員下放工作加快推進(jìn)。積極應(yīng)對(duì)成品油價(jià)稅費(fèi)改革，做好相關(guān)人員、經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
(四)行業(yè)管理力度加大，公共服務(wù)水平不斷提高
按照建設(shè)法治交通、和諧交通、創(chuàng)新交通、科技交通的要求，著力改善工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高群眾享用交通公共服務(wù)的水平。
依法行政落到實(shí)處。規(guī)范執(zhí)法行為，在全省率先開(kāi)展統(tǒng)一執(zhí)法試點(diǎn)工作，全年近7萬(wàn)起行政執(zhí)法案件未出現(xiàn)行政復(fù)議、行政訴訟變更或敗訴情況。加強(qiáng)路航養(yǎng)護(hù)，干線公路好路率始終保持在92%以上，航道通暢率和航標(biāo)正常率達(dá)100%；積極參與城市長(zhǎng)效管理，克服公路、航道保潔點(diǎn)多線長(zhǎng)等困難，加大投入，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)。市區(qū)出租車(chē)13項(xiàng)長(zhǎng)效管理措施逐一落實(shí)到位，提請(qǐng)市政府頒發(fā)《實(shí)施公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)市區(qū)出租汽車(chē)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，調(diào)整行業(yè)政策，試行考評(píng)細(xì)則，服務(wù)水平逐步提高。
科技創(chuàng)新和安全管理成效顯著。瀝青再生、橡膠瀝青利用等技術(shù)得到推廣應(yīng)用，京杭運(yùn)河常州段改建工程創(chuàng)建成為資源節(jié)約與環(huán)境友好型國(guó)家級(jí)水運(yùn)示范工程，其中9項(xiàng)科研項(xiàng)目達(dá)國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，1項(xiàng)課題獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)；在全省橋梁檢測(cè)技能競(jìng)賽中，我市代表隊(duì)分獲個(gè)人第一、第二名的好成績(jī)。開(kāi)展安全基礎(chǔ)鞏固年、安全隱患排查百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，查找隱患，及時(shí)整改，交通安全形勢(shì)總體受控，未發(fā)生交通建設(shè)工程領(lǐng)域和水上交通安全事故。應(yīng)急指揮平臺(tái)、水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理平臺(tái)建成投入使用，安全運(yùn)輸應(yīng)急保障能力得到增強(qiáng)，經(jīng)受住了年初冰雪災(zāi)害保暢通和節(jié)日運(yùn)輸高峰客流等嚴(yán)峻考驗(yàn)。
為民服務(wù)更加務(wù)實(shí)。通過(guò)提高行政許可集中度和聯(lián)審聯(lián)辦、市縣服務(wù)窗口聯(lián)動(dòng)以及提供預(yù)約服務(wù)、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間等措施，切實(shí)提高行政許可效能；按照網(wǎng)上審批系統(tǒng)、網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)、電子政務(wù)平臺(tái)“三合一”的要求，建成行政許可網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)并投入試運(yùn)行。高度重視并認(rèn)真對(duì)待輿情輿論和社情民意，建立收集整理、交辦督辦、跟蹤反饋的工作機(jī)制，切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。圍繞企業(yè)和群眾所想、所盼，出臺(tái)服務(wù)承諾和便民措施；全面完成交通門(mén)戶(hù)網(wǎng)站改版工作，進(jìn)一步發(fā)揮其政務(wù)公開(kāi)、在線辦事、公眾參與等功能。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、專(zhuān)案專(zhuān)辦等，加大對(duì)重復(fù)訪、集體訪的處置力度，信訪件較上年大幅度下降，確保了交通的一方穩(wěn)定。
