一、工程建設(shè)重點(diǎn)突破
要在加快建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。要以全市五十項(xiàng)重點(diǎn)工程為抓手，全力以赴加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成投資60億元。一是鐵路站場(chǎng)建設(shè)完成投資26億元，其中滬寧城鐵常州站綜合交通樞紐工程征地拆遷全面完成，地下空間、模塊組團(tuán)及道路施工全面展開(kāi)，年內(nèi)完成投資15億元；戚墅堰車站貨場(chǎng)搬遷工程建成投產(chǎn)；滬寧城鐵戚墅堰廣場(chǎng)完成征地拆遷并開(kāi)工建設(shè)；寧杭城際鐵路征地拆遷全面完成，并開(kāi)工建設(shè)。二是高速公路建設(shè)完成投資10.5億元，加快推進(jìn)西繞城高速公路建設(shè)，完成軟基處理、涵洞和橋梁下部結(jié)構(gòu)；泰州公路大橋南接線完成征地拆遷，開(kāi)展路基橋涵施工。三是干線公路建設(shè)完成投資6.35億元，長(zhǎng)虹西路、錄安洲疏港路、通江大道改造工程建成通車，104國(guó)道、241省道金壇北段工程施工全面展開(kāi)。四是農(nóng)村公路和農(nóng)危橋建設(shè)完成計(jì)劃投資，提升農(nóng)村公路140公里，改造農(nóng)危橋100座。五是三級(jí)航道網(wǎng)整治工程建設(shè)完成投資6.5億元，錫溧漕河武進(jìn)段、京杭運(yùn)河西段征地拆遷和工程施工全面展開(kāi)。六是長(zhǎng)江港口建設(shè)完成投資2.07億元，續(xù)建錄安洲港區(qū)夾江內(nèi)河集疏運(yùn)泊位，建成6個(gè)千噸級(jí)泊位及配套工程。七是加快蘇錫常南部通道、溧陽(yáng)至廣德高速公路、寧常高速公路滆湖互通、錄安洲碼頭一號(hào)泊位的前期工作進(jìn)度，完成審批的項(xiàng)目要抓緊開(kāi)工建設(shè)。
要在資金籌集上實(shí)現(xiàn)突破。除積極爭(zhēng)取部、省補(bǔ)助及時(shí)足額到位外，年內(nèi)要籌集交通建設(shè)資金40億元。一是積極爭(zhēng)取部、省在綜合交通樞紐、航道建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目等方面的投入，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政對(duì)交通的投入并增加優(yōu)質(zhì)資源對(duì)交通的支持。二是加大與各商業(yè)銀行的接洽和協(xié)調(diào)，加快18億元銀團(tuán)貸款的發(fā)放。三是加強(qiáng)土地運(yùn)作的策劃工作，分類上市，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)收益1億元。四是積極配合做好債券發(fā)行的前期工作，充分整合系統(tǒng)內(nèi)部資源，開(kāi)展企業(yè)債券、短期融資券、資產(chǎn)證券化等方面的研究工作。
二、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)再上臺(tái)階
創(chuàng)優(yōu)交通運(yùn)輸服務(wù)。一是加快長(zhǎng)途客運(yùn)班線公司化改造，公司化經(jīng)營(yíng)率要達(dá)到90%，較上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)載率低于70%的線路不再新增運(yùn)力；大力發(fā)展旅游客運(yùn)市場(chǎng)，新增旅游客車60輛。二是加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，實(shí)施長(zhǎng)途客運(yùn)汽車站搬遷工程，新建和改造5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村客運(yùn)站，加快溧陽(yáng)鎮(zhèn)村公交運(yùn)營(yíng)步伐，金壇市鎮(zhèn)中巴車要力爭(zhēng)在兩年內(nèi)完成公交化改造。三是實(shí)施公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，按照出租車“車輛上檔次、管理科學(xué)化、服務(wù)高水平、乘行更便捷”的要求，公司化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到42%；切實(shí)發(fā)揮出租車調(diào)度系統(tǒng)的作用，預(yù)約召車成功率達(dá)到80%；實(shí)施出租車駕駛員關(guān)愛(ài)工程，建成2個(gè)出租車服務(wù)點(diǎn)，建立管理部門與出租汽車經(jīng)營(yíng)者的溝通機(jī)制，引導(dǎo)市民文明乘坐出租車、駕駛員自覺(jué)遵守服務(wù)規(guī)范。春運(yùn)客流高峰已經(jīng)到來(lái)，各單位、部門要按照春運(yùn)預(yù)案的要求，科學(xué)安排運(yùn)力，加強(qiáng)安全監(jiān)管，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
創(chuàng)優(yōu)交通產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要深入推進(jìn)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，提升交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展層次，豐富服務(wù)內(nèi)涵，加快交通運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的改造升級(jí)，交通服務(wù)業(yè)增加值增幅要達(dá)到10%以上。一是大力發(fā)展高效低耗、大型和專業(yè)化的運(yùn)輸工具，新增50輛中高級(jí)客車，專、特貨車比例達(dá)33%以上。二是新增品牌快修連鎖企業(yè)5家，通過(guò)“江蘇快修”驗(yàn)收10家，一、二、三類維修企業(yè)比例達(dá)到1：3：6；新增“江蘇快客”17條線路、47輛車，新增“江蘇快貨”線路10條、品牌企業(yè)2家。三是加大服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作力度，確保省A級(jí)維修企業(yè)達(dá)150家，A級(jí)駕校比例達(dá)30%。四是加強(qiáng)信息化技術(shù)在駕培、維修、車船檢等行業(yè)中的推廣運(yùn)用，做到規(guī)范化管理、智能化運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。
創(chuàng)優(yōu)社會(huì)公眾服務(wù)。要切實(shí)履行交通部門在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“政策調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的職能，更加注重監(jiān)管和服務(wù)。一是更加重視對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施包括綠化工程的日常養(yǎng)護(hù)保潔，延長(zhǎng)使用年限，切實(shí)發(fā)揮投資效益。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，在創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展服務(wù)范圍、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間上狠下功夫,真正做到“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛(ài)有加、支持企業(yè)克難求進(jìn)”，讓群眾感受到變化、享受到實(shí)惠。三是通過(guò)“政風(fēng)熱線”、網(wǎng)上投訴、“96196”服務(wù)熱線等各種途徑和手段，廣泛聽(tīng)取建議、意見(jiàn)和批評(píng),對(duì)應(yīng)辦的事要主動(dòng)辦，能辦的事要馬上辦,難辦的事要想法辦。四是要依托交通門戶網(wǎng)站群，在內(nèi)容保障、宣傳策劃、答疑解惑、互動(dòng)交流等方面狠下功夫，真正將其建設(shè)成為交通系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)的窗口、為民服務(wù)的平臺(tái)、與民互動(dòng)的橋梁。
三、保障措施落實(shí)到位
要進(jìn)一步深化改革。成品油價(jià)稅費(fèi)改革對(duì)交通行業(yè)是一次革命性的變革，具有里程碑式的深遠(yuǎn)意義。一是高度重視，將改革涉及人員的分流和安置工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二是積極應(yīng)對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付交通資金的新機(jī)制，確保建設(shè)資金和管理經(jīng)費(fèi)足額撥付。三是積極爭(zhēng)取政策，逐步有序撤銷二級(jí)公路收費(fèi)站，化解國(guó)省干線公路建設(shè)負(fù)債，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，維護(hù)好通行秩序。四是改革國(guó)省干線公路建設(shè)管理模式，完成公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)的“成建制”下放工作，建立既適應(yīng)財(cái)政預(yù)算體制要求，又符合精簡(jiǎn)高效、職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事規(guī)范的公路管理體制和運(yùn)行機(jī)制。五是研究建立有效的油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配合物價(jià)部門按規(guī)定程序調(diào)整出租車和客運(yùn)價(jià)格和燃油附加，完善對(duì)農(nóng)村客運(yùn)、出租車等行業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)制。今年是交通深化改革年，各單位要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定情況要及時(shí)掌握和處置，確保交通一方穩(wěn)定。
要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變方式。繼續(xù)深入推進(jìn)“依法治交通”和“科技強(qiáng)交通”戰(zhàn)略，為交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供保障。一是加快行政審批制度改革，按照“審批項(xiàng)目最少、辦事速度最快、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的要求，全面實(shí)現(xiàn)交通行政許可的在線受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果公示。二是繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，整合交通執(zhí)法資源，解決多頭執(zhí)法、分散管理等問(wèn)題，逐步形成統(tǒng)一對(duì)外、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、反應(yīng)快速的的交通執(zhí)法體系。三是加大行業(yè)監(jiān)管力度，對(duì)違法違章行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，要加大超限、超載運(yùn)輸?shù)恼瘟Χ龋M可能減少超限超載對(duì)公路的損害。四是繼續(xù)加大科技創(chuàng)新工作的力度，提高科研成果和信息化技術(shù)對(duì)交通發(fā)展的貢獻(xiàn)率。要按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，加大節(jié)能減排、防污染設(shè)施、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)力度，對(duì)公路拓寬改造的廢棄材料進(jìn)行再生利用。
要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管。一是實(shí)施工程招投標(biāo)事前、事中、事后的多方位、全過(guò)程監(jiān)督，全面推行勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)，要準(zhǔn)確把握價(jià)格市場(chǎng)變化，科學(xué)合理編制工程概算；在源頭管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和附屬工程上要嚴(yán)格把關(guān)，全面落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，確保重點(diǎn)工程質(zhì)量監(jiān)督100%覆蓋，單項(xiàng)和分部工程優(yōu)良率達(dá)100%。二是把安全理念牢牢根植于交通規(guī)劃、運(yùn)輸生產(chǎn)、工程建設(shè)、管理服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，建立快速高效的應(yīng)急反應(yīng)體系和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理體系，真正將安全管理各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體受控。加快各種運(yùn)輸方式的聯(lián)網(wǎng)暢通，提高事故預(yù)防、水上救助和事故處置能力，保證在自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急狀態(tài)下的運(yùn)輸暢通。三是始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重點(diǎn)工作緊抓不放，加快構(gòu)建交通系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控體系，在工程建設(shè)、行業(yè)管理、資金調(diào)度、干部任用等方面建立起決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔、資金安全、群眾滿意”的目標(biāo)。
要進(jìn)一步提升素質(zhì)。今年交通發(fā)展的任務(wù)十分繁重，要實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，關(guān)鍵在人，取決于交通系統(tǒng)廣大干部職工主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。一是增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，組織開(kāi)展好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，正確處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與戰(zhàn)勝當(dāng)前困難的關(guān)系，正確處理好重點(diǎn)突破與協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)系。二是增強(qiáng)率先發(fā)展意識(shí)，教育和引導(dǎo)交通干部職工向先進(jìn)學(xué)習(xí)，奮發(fā)有為，不斷進(jìn)取，事事?tīng)?zhēng)先進(jìn)，處處創(chuàng)一流。三是增強(qiáng)工作效能意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，切實(shí)解決“辦事不高效”的問(wèn)題；嚴(yán)格界定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作人員職責(zé)和程序，切實(shí)解決“辦事不規(guī)范”的問(wèn)題；建立健全績(jī)效考評(píng)、效能投訴、行政問(wèn)責(zé)、誡勉教育等激勵(lì)懲處機(jī)制，切實(shí)解決“干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題。
