“十五”是交通發(fā)展不平凡的五年，也是取得巨大成就的五年。面對事業(yè)發(fā)展的新形勢、新挑戰(zhàn)、新矛盾和新變化，我們在市委、市政府和省交通廳的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，千方百計(jì)抓機(jī)遇，開動腦筋解難題，開拓創(chuàng)新求突破，全市交通事業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展速度最快、投資規(guī)模最大、運(yùn)輸服務(wù)水平顯著提高等特點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施支撐和運(yùn)輸保障。 （一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破 公路基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新的跨越。公路通車?yán)锍踢_(dá)到6180公里，較“九五”期末增加1015公里，增長19.7%。建成4條高速公路，高速公路通車?yán)锍掏黄?st1:chmetcnv st1="http://unknownprefix/st1" st="on" tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="100" unitname="公里" xmlns:st1="http://unknownprefix/st1">100公里，在建105 公里。全長111公里的公路大外環(huán)實(shí)現(xiàn)貫通，二級以上公路占公路總里程的比例由“九五”期末的13.6%提高到21%。建成農(nóng)村公路項(xiàng)目656個、1640公里，所有行政村通上等級公路。全社會每百平方公里公路密度達(dá)到141.26公里，較“九五”期末增加23.2公里，增長19.7%；縣鄉(xiāng)道路以上公路密度達(dá)到83.65公里，較“九五”期末增加34.46公里，增長70%。水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新的突破。常州港新建成萬噸級泊位3個，并實(shí)現(xiàn)國家級一類口岸開放，成為沿江開發(fā)的前沿陣地?？拓浾緢鰳屑~建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。常州客運(yùn)中心和金壇、溧陽客運(yùn)站完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造。同時，突出質(zhì)量主旋律，深入開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動，交通工程質(zhì)量全部優(yōu)良。“十五”交通基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展，“瓶頸”制約得到明顯緩解，有效地拉動了國民經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)。 2005年，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速。項(xiàng)目前期成效明顯。開展《構(gòu)建和諧發(fā)展交通新格局》和《港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》等課題研究；編制完成了交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃、2005—2010年干線公路滾動發(fā)展計(jì)劃、2006-2008年交通建設(shè)三年行動綱領(lǐng)。養(yǎng)護(hù)和質(zhì)量管理扎實(shí)有效。完成公路養(yǎng)護(hù)改善工程78公里、GBM工程280公里，干線公路好路率達(dá)92.8%，在交通部五年一次的國省干線公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量大檢查中名列前茅；完成航道疏浚土方27萬方，航政信息化科研項(xiàng)目通過審查。同時，加大工程質(zhì)量檢查和整改力度，完善工程交竣工辦法，廣泛開展施工企業(yè)業(yè)績信譽(yù)考核、工程技術(shù)創(chuàng)新、試驗(yàn)技能比賽，有效促進(jìn)了工程質(zhì)量管理水平的提升。 （二）交通運(yùn)輸保障能力顯著增強(qiáng) 公路運(yùn)輸基礎(chǔ)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。五年來，新增省、市際客運(yùn)線路40條、區(qū)間線路8條，擁有客運(yùn)車輛1873輛，日發(fā)班次達(dá)到152班；全市975個通公路行政村通上客運(yùn)班車，通達(dá)率達(dá)96.2%；擁有貨運(yùn)車輛30026輛，較“九五”期末增長29.8%。水路運(yùn)輸優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。擁有運(yùn)輸船舶2180艘，引導(dǎo)、鼓勵船舶大型化，總噸位較“九五”期末增長66.47%，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益明顯；“十五”期間，完成客運(yùn)量5.78億人次、貨運(yùn)量2.57億噸，較“九五”增長41.8%和5.9%，運(yùn)輸能力大大提升。運(yùn)輸服務(wù)水平進(jìn)一步提高。運(yùn)輸車船裝備水平加速升級，維修企業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%，危險品運(yùn)輸企業(yè)加快公司化改造，快速化、多樣化、特種化運(yùn)輸?shù)募涌彀l(fā)展為廣大旅客和貨主提供了安全、便捷、多樣化的服務(wù)。 2005年，交通運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展提速。船型標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村客運(yùn)班線通達(dá)和客運(yùn)站場標(biāo)準(zhǔn)化等“三項(xiàng)工程”全面完成，金壇東站、溧陽新站完成二級站標(biāo)準(zhǔn)化改造，新增通班車行政村30個，拆解改造掛槳機(jī)船584艘。通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，再次向市場投放200輛出租車，有效緩解了城市公共交通壓力。更新中高級客車77輛，減少經(jīng)營業(yè)戶27個，完成客運(yùn)線路公司化改造33條63輛，新增特種、專業(yè)化貨車1103輛。 （三）交通改革和行業(yè)管理成效明顯 五年來，交通改革開放又有新的推進(jìn)和突破，在建立統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運(yùn)輸市場方面取得明顯進(jìn)展。改革改制取得階段性成效。機(jī)構(gòu)改革、事企改制工作全面完成，交通企業(yè)形成了新的企業(yè)運(yùn)營機(jī)制，發(fā)展態(tài)勢良好。積極貫徹行政許可法，進(jìn)一步清理和明確許可事項(xiàng)，交通規(guī)范性文件和制度逐步完善、便民措施廣泛落實(shí)。積極開展影響交通發(fā)展的體制機(jī)制性問題的研究，成立交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（有限）公司，形成市級交通投融資平臺。通過一路一公司、BT項(xiàng)目合作、港口股份轉(zhuǎn)讓、收費(fèi)站質(zhì)押貸款等多種途徑，探索多元化的建設(shè)資金籌集模式。行業(yè)管理力度不斷加大。在提高交通市場開放度的同時，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序。打破地區(qū)和行業(yè)界限，引入競爭機(jī)制，增加了市場的透明度。改善政策調(diào)控，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)經(jīng)營行為監(jiān)督，強(qiáng)化對市場主體信譽(yù)考核。強(qiáng)化安全監(jiān)管，完善應(yīng)急預(yù)案，加大整改力度，全系統(tǒng)已連續(xù)10年未突破市政府和省廳下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo)。 2005年是交通改革進(jìn)一步深化、市場監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)的一年。在改革改制方面：首次采用上市拍賣的方式，完成監(jiān)理公司的整體改制；駕培行業(yè)管理體制基本理順，完成現(xiàn)有駕校的整規(guī)，駕培市場發(fā)展規(guī)劃通過市政府批準(zhǔn)實(shí)施。整合交通內(nèi)部資源，試行水上聯(lián)合執(zhí)法。在市場監(jiān)管方面：繼續(xù)開展道路運(yùn)輸車輛超限超載治理工作，加大對違章貨車的查處力度，卸載貨物5.31萬噸，對2921輛大噸小標(biāo)車輛恢復(fù)了正常行駛噸位。以違法違章經(jīng)營為打擊重點(diǎn)，查扣黑車538輛、處罰489輛。開展百日優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)競賽和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、低質(zhì)量、水上超載船舶整治活動，運(yùn)輸市場秩序得到凈化；加強(qiáng)水上安全監(jiān)管，增加設(shè)施，防線前移，靠近指揮，及時排堵，轄區(qū)通航水域堵航率較去年下降21%，較好地完成水上保暢通、保安全和跨河重點(diǎn)工程的交通管制任務(wù)。 2005年，全市交通系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的五項(xiàng)規(guī)定，廣泛深入地開展了作風(fēng)建設(shè)年活動，致力于加快服務(wù)型行業(yè)建設(shè)。推行輕微交通違法免罰制，體現(xiàn)以人為本、教育為先和處罰相結(jié)合的人性化執(zhí)法理念；制訂了13項(xiàng)簡化行政許可的工作措施，形成了一頭對外的交通行政許可體制；開展“三走進(jìn)、三服務(wù)”活動，制訂“促三加、創(chuàng)三優(yōu)”服務(wù)承諾和20項(xiàng)便民措施，健全政務(wù)公開、首問負(fù)責(zé)等制度，進(jìn)一步打造公開、公正、公平的交通政務(wù)環(huán)境；開通“96196”交通服務(wù)熱線，打造提供幫助、解答疑惑、處理投訴的平臺，熱線連交通，服務(wù)更暢通，努力提升交通行業(yè)的整體形象。
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