一、全方位推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)的新跨越1、圍繞沿江開發(fā)、城市化戰(zhàn)略的重點(diǎn)，通過交通重點(diǎn)工程建設(shè)的全面提速，在全市交通投資總量上再求新突破，再攀新高峰，為全市經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
2、突出抓好重大項(xiàng)目的組織實(shí)施，確保各重點(diǎn)工程項(xiàng)目均衡推進(jìn)。
3、不斷深化交通工程建設(shè)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范化、科學(xué)化和程序化。制定《常州市交通建設(shè)工程監(jiān)理單位業(yè)績信譽(yù)管理辦法》，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在確保質(zhì)量的前提下，要嚴(yán)格控制成本，切實(shí)提高工程的投資效益。
4、超前規(guī)劃，打造交通可持續(xù)發(fā)展的新平臺。
二、深化改革，激活交通發(fā)展的內(nèi)在活力和動(dòng)力
1、牢固樹立經(jīng)營交通的理念，不斷深化交通投融資體制改革。
2、以強(qiáng)化服務(wù)和提高效率為重點(diǎn)，深化交通行政管理體制改革。按照省廳統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)交通綜合執(zhí)法，逐步解決目前交通執(zhí)法多頭上路、上航的問題。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，簡化交通行政審批。保留的行政審批項(xiàng)目應(yīng)明確審批主體、步驟、方式、條件、責(zé)任，并向社會(huì)公布。嚴(yán)格依照法定的許可事項(xiàng)和許可環(huán)節(jié)、程序、時(shí)限辦事，積極推行一站式管理、“網(wǎng)上許可”等便民措施，創(chuàng)建有限、高效、透明的政府部門。認(rèn)真貫徹《交通安全法》、《港口法》，制定具體的實(shí)施辦法，全面履行交通行業(yè)管理職能。
2、進(jìn)一步深化交通企事業(yè)單位改革。全面深化養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革，建立富有活力和效率的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，培育競爭有序的養(yǎng)護(hù)市場。扶持養(yǎng)護(hù)企業(yè)發(fā)展壯大，加快養(yǎng)護(hù)機(jī)械化步伐，使養(yǎng)護(hù)質(zhì)量在較高的管理和技術(shù)層面上得到提高。大力推行公路小修保養(yǎng)招投標(biāo)制、監(jiān)理制、計(jì)量支付制和合同管理制。
三、依法行政，造就規(guī)范、有序、安全的交通市場環(huán)境
1、嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步強(qiáng)化交通法治建設(shè)。抓緊制定出臺《常州市客運(yùn)出租汽車行業(yè)管理辦法》等規(guī)范性文件和行政措施。進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法評議考核制，深入推行政務(wù)公開，深化完善執(zhí)法公示制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。開展交通行政處罰文書電腦制作試點(diǎn)工作。
2、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，有重點(diǎn)地開展道路運(yùn)輸市場秩序整頓工作。繼續(xù)把嚴(yán)重干擾運(yùn)輸市場秩序的各種違法經(jīng)營行為作為稽查的重點(diǎn)，集中力量進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊“黑車、黑線、黑班”、“拉客、甩客、宰客”等嚴(yán)重違法行為。逐步完善現(xiàn)代化管理和取證手段，適時(shí)推行網(wǎng)上稽查，逐步形成信息靈敏、反應(yīng)快速、上下聯(lián)動(dòng)的稽查網(wǎng)絡(luò)。鞏固發(fā)展“超限運(yùn)輸專項(xiàng)整治年”活動(dòng)成果，全面推行收費(fèi)站計(jì)重收費(fèi)，維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。要建立運(yùn)輸市場誠信機(jī)制，規(guī)范市場行為。
3、健全安全生產(chǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。結(jié)合運(yùn)輸市場治理整頓，切實(shí)加強(qiáng)對道路客貨運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，著力解決車輛超載、帶病運(yùn)營、違規(guī)從事危貨運(yùn)輸以及汽車維修中假冒偽劣等問題，從源頭上確保運(yùn)輸生產(chǎn)安全。加快推進(jìn)航運(yùn)企業(yè)安全責(zé)任管理體系、船檢質(zhì)量管理體系和監(jiān)督機(jī)制的建立，保持水上交通安全形勢的穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)撤渡建橋工程，全面實(shí)現(xiàn)無渡市目標(biāo)。
四、以市場為導(dǎo)向，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
1、大力推進(jìn)交通運(yùn)輸規(guī)模化經(jīng)營。開展汽車客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)一級客運(yùn)站的聯(lián)網(wǎng)售票。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，加快完成區(qū)內(nèi)班線及中巴車線路的二次改造，減少經(jīng)營主體900個(gè)，力爭每個(gè)經(jīng)營業(yè)戶平均擁有車輛數(shù)達(dá)到15輛以上，實(shí)現(xiàn)市區(qū)80%以上的行政村通公交車。大力發(fā)展高速公路客運(yùn)，使明年全市的高速公路經(jīng)營線路達(dá)到33條，并全部實(shí)行公司化經(jīng)營。加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程，確保全市通公路的行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到90%以上。
2、積極調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸工具結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工程，加快轄區(qū)內(nèi)1000余艘掛槳機(jī)船改造工作，從2004年7月1日起，全面禁止水泥船進(jìn)入運(yùn)河航道，努力提高水路運(yùn)輸?shù)耐ㄐ心芰ΑＰ略鲋懈呒壙蛙?span lang="EN-US">76輛，新增高級旅游車25輛，全面實(shí)現(xiàn)省際和高速公路班車高級化，市際班車中級化。同時(shí)，加大貨運(yùn)車輛的調(diào)整力度，使特種車輛和專用車輛的比例再上升5個(gè)百分點(diǎn)。出臺優(yōu)惠政策，發(fā)揮專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的場地、資源和生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢，加快物流基地建設(shè)，積極培養(yǎng)物流人才，大力發(fā)展市區(qū)廂式物流配送，積極引導(dǎo)和推動(dòng)傳統(tǒng)運(yùn)輸向第三方物流服務(wù)轉(zhuǎn)化。
五、以人為本，全面提升交通行業(yè)整體形象
1、著力打造交通人才高地。把人才資源開發(fā)和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一件大事，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與完善自我知識結(jié)構(gòu)、提高工作能力結(jié)合起來，切實(shí)提高以交通各級領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、交通工程技術(shù)和管理隊(duì)伍、交通行政執(zhí)法隊(duì)伍為重點(diǎn)的全行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。
2、深入開展反腐倡廉工作。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，研究解決體制、機(jī)制和管理中存在的深層次問題，堅(jiān)持和完善行之有效的廉政制度，在積極創(chuàng)新、狠抓落實(shí)上下功夫，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。
3、全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。拓展群眾參與交通的渠道和方式，加強(qiáng)和改進(jìn)交通各項(xiàng)管理工作，創(chuàng)新管理方式，降低管理成本，提高管理效率，真正使交通管理便民、利民、惠民。要注意處理好交通改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，使交通發(fā)展有一個(gè)良好的環(huán)境，把交通職工的積極性、創(chuàng)造性凝聚到推進(jìn)“兩個(gè)率先”的偉大事業(yè)中來。
