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常水綜〔2009〕2號
關于轉發(fā)江蘇省水利工程建設局《關于
進一步加強全省在建水利工程冬季
安全生產工作的通知》的通知
各轄市、區(qū)水利（水務）局，局屬有關單位：
當前，我市正掀起新一輪水利工程建設高潮，同時又處冬季施工，冬季氣候干燥寒冷，風、雨、雪天氣增多，是各類安全事故高發(fā)季節(jié)。為確保冬季施工安全，預防各類安全事故發(fā)生，根據江蘇省水利工程建設局《關于進一步加強全省在建水利工程冬季安全生產工作的通知》（蘇水建安監(jiān)［2008］7號文）的要求，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、提高思想認識，加強組織領導。各單位要高度重視在建水利工程冬季安全生產工作，按照“管生產必須管安全”的原則，嚴格落實“一把手”負責制,“一崗雙責”安全生產責任制、安全生產“一票否決”制度等,牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，增強安全生產的責任感、使命感。要切實加強組織領導，認真分析本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的在建水利工程安全形勢和冬季安全工作特點，深入水利工程生產建設第一線，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的安全生產防范措施。要狠抓安全生產責任制的落實，組織部署好水利工程冬季安全生產的各項工作，確保職責明晰、任務明確、責任到人，形成 “人人有責、事事有人負責”的安全生產管理局面。
二、廣泛宣傳教育，加強安全培訓。各單位要進一步克服安全生產松懈、畏難、厭戰(zhàn)情緒，從實際出發(fā)，采取必要的形式，切實加強對職工冬季安全生產宣傳教育。要利用各種會議大力宣傳，提高職工安全生產意識及對安全生產知識、制度、措施的了解，消除職工思想上的安全隱患，防止“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。要加強對企業(yè)經營管理人員、從業(yè)人員的安全培訓，營造安全氛圍，提高安全意識，把安全生產變?yōu)樽杂X行動。近期，各單位要對職工進行一次冬季安全生產專題教育，組織職工學習冬季安全生產知識，增強職工安全生產意識，做到自覺遵守安全技術操作規(guī)程，并按規(guī)定正確穿戴和使用個人防護用品。
三、加強督促檢查，強化現(xiàn)場管理。各單位要根據冬季施工的特點，結合工程現(xiàn)場作業(yè)內容，制定針對性強的冬季施工安全措施，認真分析冬季施工易發(fā)事故類型、原因，辯識查找各類事故隱患及安全生產管理中的薄弱環(huán)節(jié)。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即制定整改措施，落實整改資金、明確整改時限和整改責任人，確保安全保障措施和應急預案落實到位。要督促從業(yè)人員在作業(yè)過程中，嚴格按照安全生產規(guī)章制度和勞動防護用品使用規(guī)定，正確佩戴和使用勞動防護用品，未按規(guī)定配戴和使用勞動防護用品的，不得上崗作業(yè)。要進一步加強施工現(xiàn)場的安全生產管理和監(jiān)督，堅決制止企業(yè)和職工違章行為，對無法保證安全的工地要立即停工整改。
四、突出工作重點，強化安全監(jiān)管。
一是加強冬季施工管理。要督促施工企業(yè)根據冬季氣候特點，靈活安排不同工種，在遇到大風、雨、雪等惡劣天氣時應立即按規(guī)定停止室外作業(yè)，及時清除施工現(xiàn)場的積水、積雪，在采取有效的防凍、防滑措施后方可進行正常施工。
二是加強冬季防火工作。冬季是火災多發(fā)季節(jié)，要結合消防演練活動，重點對消防設施、滅火器材、鍋爐、用電、取暖設備、交通工具等進行仔細排查，嚴禁將未完工工程作為住宿場所，工人宿舍取暖設施應設專人管理，嚴禁明火取暖和亂拉、亂接電器。對各類易燃、易爆物品要嚴格管理，合理有效配置消防器材，嚴防發(fā)生火災、爆炸事故。
三是加強冬季施工設備與車輛管理。冬季要根據天氣變化情況，時刻關注車輛、機械設備的防凍工作。操作人員必須按規(guī)定程序操作機械設備，嚴禁違章作業(yè)，嚴禁酒后、疲勞駕駛車輛、船只，嚴禁無證人員駕駛、操作施工車輛、設備。
四是嚴防一氧化碳中毒事故。要督促提醒各水利工程建設工地冬季取暖一定要注意防煤氣中毒，對取暖用戶，尤其對用蜂窩煤爐取暖而未安裝煙筒的，令其立即拆除。要嚴格按照預防一氧化碳中毒事故的有關要求，對務工人員進行預防教育，嚴防群傷群亡事故發(fā)生。
五是防壓力容器、管道等爆裂。要督促提醒各水利工程工地加強對鍋爐房、各種管道設施的安全管理。值班人員一定要堅守崗位，隨時觀察儀表運行狀況，發(fā)現(xiàn)情況及時報告并處理，防止容器管道凍裂、泄漏或凝結堵塞而導致事故發(fā)生。
六是認真落實冬季及節(jié)日期間其他防寒、防凍、防觸電、防中毒、防墜落、防盜、衛(wèi)生防疫等各項措施。
五、加強值班防守，做好應急準備。各單位要建立水利工程建設安全生產信息溝通和事故響應聯(lián)動機制。一是要加強值班工作，實行領導帶班制度，值班人員要及時公布聯(lián)系方法并保持24小時通信暢通，確保及時處理各類突發(fā)事件；二是要制定和完善事故應急救援預案，認真做好應急的人力、機械設備和物資等各項準備工作，并積極組織開展演練活動，提高預案的可操作性，確保應急處置工作及時有效。
二○○九年一月七日
主題詞：水利 工程 冬季 安全生產 通知
常州市水利局辦公室 2009年1月7日印發(fā)
共印15份
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