一级做受毛片免费大片一级做,欧美性爱免费网站,日韩www,亚洲av网址

各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　《常州市城鎮(zhèn)防洪實施辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予頒發(fā)施行。

二○○二年六月二十七日

常州市城鎮(zhèn)防洪實施辦法

第一章  總  則

　　第一條  為了防治洪水，防御、減輕洪澇災(zāi)害，保障城鎮(zhèn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《江蘇省防洪條例》和《江蘇省河道管理實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  在本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)一切與防洪有關(guān)的活動均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條  城鎮(zhèn)防洪工作實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則；實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)。

　　第四條  防洪經(jīng)費按照各級政府投入與受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則依法籌集。

　　第五條  任何單位和個人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

    在防洪和抗洪搶險中做出顯著成績的單位和有功人員，由各級人民政府及有關(guān)部門給予表彰獎勵。

　　第六條  市及各轄市、區(qū)人民政府水行政主管部門，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。

　　市及各轄市、區(qū)人民政府的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪排澇工作。

第二章  防洪規(guī)劃

　　第七條  市水行政主管部門負(fù)責(zé)會同市建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門,根據(jù)流域防洪規(guī)劃、國家城市防洪標(biāo)準(zhǔn)編制《常州市城市防洪規(guī)劃》，經(jīng)省水行政主管部門、建設(shè)(規(guī)劃)行政主管部門審核后，由市人民政府批準(zhǔn)，并納入常州市城市總體規(guī)劃。

　　各轄市的城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃，由各轄市水行政主管部門根據(jù)流域、區(qū)域防洪規(guī)劃，會同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，經(jīng)市水行政主管部門和建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門審核后，由本級人民政府批準(zhǔn)，納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　第八條  經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃是城鎮(zhèn)防洪工程設(shè)施建設(shè)管理的依據(jù)。興建道路、橋梁、管道等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)、舊城區(qū)改造等一切城鎮(zhèn)建設(shè)活動必須符合城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　第九條  市及各轄市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，提出城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、橋梁、駁岸、管道、房屋等建筑物的防洪設(shè)計指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布，作為城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目設(shè)計、施工的技術(shù)依據(jù)。

　　第十條  城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃相銜接，符合城鎮(zhèn)防洪的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　第十一條  各級人民政府及其計劃、規(guī)劃、建設(shè)、土地、房管、水利等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)防洪的要求，優(yōu)先安排對城鎮(zhèn)低洼地區(qū)的改造工程，防止發(fā)生內(nèi)澇。

　　第十二條  城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃確定的河道整治計劃用地和規(guī)劃建設(shè)的堤防、防洪墻、河道綠化等工程用地范圍內(nèi)的土地，經(jīng)土地行政主管部門和水行政主管部門會同有關(guān)地區(qū)核定，報經(jīng)縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，可以劃定為規(guī)劃保留區(qū)；該規(guī)劃保留區(qū)范圍內(nèi)的土地涉及其他項目用地的，有關(guān)土地行政主管部門和水行政主管部門核定時，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。

　　規(guī)劃保留區(qū)依照前款規(guī)定劃定后，應(yīng)當(dāng)公告。

　　前款規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與規(guī)劃內(nèi)容無關(guān)的工礦工程設(shè)施；特殊情況下，有關(guān)建設(shè)項目確需占用前款規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)的土地的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)，并征求有關(guān)水行政主管部門的意見。

　　第十三條 建設(shè)屬于基本建設(shè)項目的防洪排澇工程的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。

　　防洪排澇工程的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的設(shè)計、施工單位承擔(dān)，禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)防洪排澇工程建設(shè)項目的設(shè)計、施工。

　　第十四條  具有防洪要求的建設(shè)項目和防洪排澇工程竣工后，建設(shè)單位在組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知水行政主管部門參加。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對被驗收的建設(shè)項目是否符合防洪要求提出驗收意見，如果不符合要求，應(yīng)當(dāng)同時提出改進(jìn)意見。

　　未經(jīng)驗收或者驗收不合格的防洪排澇工程設(shè)施，不得交付使用。

　　經(jīng)驗收交付使用的防洪排澇工程設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的工程設(shè)施建設(shè)檔案，并在交付使用之日起6個月內(nèi)送交有關(guān)檔案管理機構(gòu)存檔備查。

第三章  治理與防護(hù)

　　第十五條  城鎮(zhèn)范圍內(nèi)國家確定的重要江河的規(guī)劃治導(dǎo)線按照上級主管部門批準(zhǔn)的執(zhí)行；其他河道的規(guī)劃治導(dǎo)線按照河道的管理權(quán)限由市或者各轄市水行政主管部門擬定，報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　第十六條  河道、水閘、排澇站等城鎮(zhèn)防洪工程設(shè)施實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的管理制度，市河道管理機構(gòu)在市水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的主要河道、水閘、排澇站等防洪工程設(shè)施的日常管理、運行和維修養(yǎng)護(hù)工作，各轄市和有關(guān)區(qū)水行政主管部門應(yīng)明確相應(yīng)的河道管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)防洪工程設(shè)施的日常管理工作。

　　第十七條  開發(fā)利用城鎮(zhèn)河道，必須符合本地區(qū)的防洪規(guī)劃，并事先征得水行政主管部門審查同意;涉及航道的，還必須符合本地區(qū)的航道規(guī)劃，并事先征求交通主管部門的意見。

　　因生產(chǎn)經(jīng)營需要經(jīng)批準(zhǔn)填堵、縮窄城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的河道溝汊、貯水湖塘洼淀或者廢除原有防洪圍堤的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納河道堤防工程占用補償費，列入各級的水利建設(shè)資金。

　　第十八條  水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強水政監(jiān)察，依法查處危害防洪工程設(shè)施的行為，確保防洪工程設(shè)施的安全與完好。

第四章  防汛抗洪

　　第十九條  城鎮(zhèn)防汛抗洪工作實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)。行政首長負(fù)責(zé)制的主要內(nèi)容是：

　　（一）貫徹實施國家有關(guān)防洪的法律、法規(guī)和政策，組織制訂本地區(qū)有關(guān)防洪措施；

　?。ǘ┙⒔∪镜貐^(qū)防汛指揮機構(gòu)及其常設(shè)辦事機構(gòu)；

　　（三）按照本地區(qū)的防洪規(guī)劃，加快防洪工程建設(shè)；

　　（四）部署和組織本地區(qū)汛前檢查和清障，做好對特大洪水的處置措施等安全度汛的各項準(zhǔn)備；

　?。ㄎ澹┴瀼貓?zhí)行上級重大防汛調(diào)度命令，做好防汛宣傳和思想動員工作，組織抗洪搶險，及時安全轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員；

　　（六）負(fù)責(zé)解決防汛抗洪經(jīng)費和物資；

　　（七）組織開展災(zāi)后救助，恢復(fù)生產(chǎn)，修復(fù)水毀工程，保持社會穩(wěn)定。

　　第二十條 市及各轄市、區(qū)人民政府設(shè)立由有關(guān)部門、同級軍事機關(guān)（人民武裝部）負(fù)責(zé)人等組成的防汛指揮機構(gòu)，在上級防汛指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下指揮本行政區(qū)域的防汛抗洪工作，其常設(shè)辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門，具體負(fù)責(zé)防汛指揮機構(gòu)的日常工作。

　　第二十一條  市及各轄市、區(qū)人民政府防汛指揮機構(gòu)的主要職責(zé)是：

　　（一）在上級防汛指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作，協(xié)助處理有關(guān)問題；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)實施本地區(qū)的汛前檢查和清障，督促有關(guān)部門及時處理影響安全度汛的有關(guān)問題；

　?。ㄈ┴瀼貓?zhí)行上級防汛調(diào)度指令和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，實施洪水調(diào)度并落實各項措施；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)發(fā)布本地區(qū)的汛情通告；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)防汛經(jīng)費和物資的計劃、管理和調(diào)度；

　　（六）檢查督促防洪工程設(shè)施和水毀工程的修復(fù)。

　　第二十二條  各級防汛指揮機構(gòu)的組成部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的防汛任務(wù)。

　　有防汛抗洪自保任務(wù)的部門和單位，汛期應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好本行業(yè)和本單位的防汛工作，并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

　　第二十三條  城鎮(zhèn)防御洪水方案實行分級編制的原則，市區(qū)防御洪水方案由市防汛指揮機構(gòu)編制，各轄市城鎮(zhèn)防御洪水方案由各轄市防汛指揮機構(gòu)編制，報市防汛指揮機構(gòu)審查同意后，由本級人民政府批準(zhǔn)實施。

　　防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地區(qū)、部門和單位必須執(zhí)行。

　　第二十四條  本市的防汛期為每年5月1日至9月30日。特殊情況下，市人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布提前或者延長防汛期。當(dāng)江河、湖泊的水情預(yù)報接近設(shè)計洪水位或者歷史最高洪水位，水庫水位接近設(shè)計洪水位或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，市及各轄市、區(qū)人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。

　　第二十五條  防汛物資實行分級負(fù)擔(dān)、分級儲備、分級使用、分級管理、統(tǒng)籌調(diào)度的原則。市區(qū)防汛所需的防汛物資由市防汛指揮機構(gòu)組織儲備；各轄市、區(qū)所需的防汛物資由各轄市、區(qū)組織儲備，并主要用于本行政區(qū)域內(nèi)的防汛搶險。

儲備的防汛物資應(yīng)當(dāng)服從上級防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)用的物資按照規(guī)定進(jìn)行補償。

　　第二十六條  發(fā)生洪澇災(zāi)害后，受災(zāi)地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，恢復(fù)正常的社會生活秩序，修復(fù)水毀防洪工程設(shè)施，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入本級人民政府和有關(guān)部門的年度計劃。

　　第二十七條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵社會各單位和個人參加洪澇災(zāi)害保險，增強社會保障能力。

第五章  保障措施

　　第二十八條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鎮(zhèn)防洪工程設(shè)施建設(shè)，按照規(guī)定用于水利的財力投入，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證城鎮(zhèn)防洪工程設(shè)施建設(shè)資金的需要。

　　第二十九條  城鎮(zhèn)河道、水閘、排澇站等防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理所需資金，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，分級負(fù)責(zé)。市財政預(yù)算中安排的資金，主要用于市重點防洪工程的建設(shè)以及市管防洪工程的維護(hù)管理。各轄市、區(qū)財政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理所需資金。

　　第三十條  市及各轄市、區(qū)人民政府根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，設(shè)立水利建設(shè)基金，籌集防洪保安資金，用于城鎮(zhèn)防洪工程和水利重點工程的建設(shè)和維護(hù)。各級征收的防洪保安資金，應(yīng)當(dāng)安排一定的資金用于河道、水閘、排澇站等防洪工程設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

　　第三十一條  各級人民政府可以按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，動員受益范圍內(nèi)的單位和個人捐助資金用于城鎮(zhèn)河道、排澇站、水閘等防洪工程設(shè)施的建設(shè)。

第六章  罰    則

　　第三十二條  對違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由有關(guān)行政主管部門依法處罰。

　　第三十三條  實施罰款處罰時，應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)，并按照罰繳分離的規(guī)定上繳國庫。

　　第三十四條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

第七章  附    則

　　第三十五條  本辦法自2002年8月1日起施行。

 常州市人民政府 

2002年6月27日