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為保證“八五”期間農(nóng)業(yè)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大中型骨干工程建設(shè)資金，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)上新臺階的目標，根據(jù)國家有關(guān)土地管理法律、法規(guī)和《江蘇省海岸帶管理條例》的規(guī)定，以及省委、省人民政府《關(guān)于恢復和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的若干意見》(蘇發(fā)〔1991〕18號文件)，本著“合理調(diào)節(jié)土地級差收入”，“取之于土，用之于農(nóng)”和“適當集中資金，保證重點建設(shè)”的原則，籌集江蘇省農(nóng)業(yè)重點開發(fā)建設(shè)資金(簡稱農(nóng)業(yè)建設(shè)資金)。 一、資金的來源及籌集范圍 (一)國家、集體、個人(含鄉(xiāng)村企業(yè)、個體工商戶和居民、農(nóng)民建房用地)非農(nóng)業(yè)建設(shè)新征(撥)占用土地加收土地開發(fā)資金，征收標準：蘇南每畝1200元，蘇中每畝1000元，蘇北每畝800元。此項資金，除了省級特大建設(shè)工程如高速公路、飛機場等經(jīng)省政府批準減免外，其余一律不減免(具體減免辦法另行制訂)。 (二)按征收城鎮(zhèn)國有土地使用稅的標準增收10%的土地開發(fā)資金。 二、資金的籌集辦法 (一)從國家、集體企業(yè)(單位)和個人非農(nóng)業(yè)建設(shè)征(撥)占用土地每畝加收的土地開發(fā)資金，由各級土地管理部門在審批土地時收取，省土地管理局全額集中后，按季劃入省農(nóng)業(yè)建設(shè)資金專戶。 (二)按征收城鎮(zhèn)土地使用稅的標準增收10%的土地開發(fā)資金，由各級稅務(wù)部門在征收土地使用稅時一并收取，全額解交省稅務(wù)局，按征收進度匯入省農(nóng)業(yè)建設(shè)資金專戶。 (三)為鼓勵和促進資金及時繳納和集中，各負責籌集資金的部門按實際籌集資金總額的2%提取業(yè)務(wù)手續(xù)費。 (四)征收上述農(nóng)業(yè)建設(shè)資金，統(tǒng)一使用省財政部門監(jiān)制的票據(jù)憑證。 三、資金的使用和管理 (一)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金，主要用于增強抗御自然災害能力和農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為目標的重點農(nóng)業(yè)開發(fā)項目和重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、大中型骨干工程投資。“八五”期間，首先保證治理淮河、太湖和省內(nèi)重點流域性水利工程的需要，視資金籌集的實際情況，按排一定比例用于農(nóng)業(yè)土地資源及其他開發(fā)建設(shè)項目資金的籌集，省對市、縣采取核定基數(shù)、包干上繳的辦法，超基數(shù)部分留市、縣，用于當?shù)厮娃r(nóng)業(yè)建設(shè)項目。 (二)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金按“對上合作，對下引導，對外合資”和“有償與無償結(jié)合”的原則，按項目投放。無償與有償?shù)谋壤?，原則上為5∶5。視建設(shè)項目性質(zhì)，配套安排。有償投資回收后全部滾動周轉(zhuǎn)使用，努力實現(xiàn)資金的保值、增值。 (三)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金按基本建設(shè)投資進行管理，開設(shè)省農(nóng)業(yè)建設(shè)資金專戶，免交能源、交通重點建設(shè)基金和預算調(diào)節(jié)基金。由省計經(jīng)委會同有關(guān)部門編制年度投資計劃，經(jīng)省人民政府審后，與重點工程建設(shè)主管單位簽定投資協(xié)議，明確投資性質(zhì)，按基本建設(shè)程序和工程進度撥付資金，監(jiān)督使用。年終由審計部門進行審計。 四、本辦法自一九九二年一月一日起執(zhí)行。 江蘇省人民政府 一九九一年十二月三十一日
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