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2003年是我國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)生活中的重要一年，黨的十六大作出了全面推進(jìn)小康建設(shè)的新部署，加入WTO和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程加快，也對(duì)政府部門工作提出了更高的要求。2003年的水利工作要把握好以下幾點(diǎn)：一是全力抓好防汛減災(zāi)保安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和水利環(huán)境；二是認(rèn)真分析城市化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、信息化進(jìn)程加快對(duì)水利提出的要求，從確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)研究水利工作；三是適應(yīng)人民群眾生活質(zhì)量要求不斷提高、全社會(huì)環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)的新形勢(shì)，按照“三個(gè)代表”要求搞好水利工作。四是根據(jù)加入WTO以后的新形勢(shì)和依法行政的要求，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則辦事，提高依法行政的水平，增強(qiáng)水利為全市經(jīng)濟(jì)特別是為提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)的能力；五是按照十五屆六中全會(huì)精神，推進(jìn)各項(xiàng)改革，繼續(xù)搞好作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
2003年的工作，將按照“十五”水利規(guī)劃的既定內(nèi)容和市委、市政府加快城市水利實(shí)施的精神，突出城市防洪、水資源管理、工程管理體制創(chuàng)新三項(xiàng)重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化水利規(guī)劃、工程建設(shè)、防汛防旱和工程管理、水資源管理、機(jī)關(guān)建設(shè)六個(gè)方面工作。
（一）水利規(guī)劃要有新進(jìn)展。規(guī)劃是龍頭，是確保全市水利建建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。2003年，在做好既定規(guī)劃編制后續(xù)工作的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)抓好搞好市區(qū)橫塘片、新北區(qū)片、白蕩龍游片、湖塘片、長(zhǎng)江沿江片等城市防洪分片排澇規(guī)劃，抓緊按照200年一遇標(biāo)準(zhǔn)校核市中心片及重要片區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，并著手開(kāi)展常州市域（1864平方公里）內(nèi)的河道藍(lán)線規(guī)劃；切實(shí)加快金壇、溧陽(yáng)城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃的編制進(jìn)度，認(rèn)真研究新北、天寧、鐘樓、戚區(qū)等四區(qū)的水利規(guī)劃編制，為各地經(jīng)濟(jì)開(kāi)放和區(qū)域發(fā)展做好服務(wù)。與此同時(shí)，繼續(xù)做好新孟河樞紐、武宜運(yùn)河拓浚等治太工程的前期工作，加快推進(jìn)大溪和沙河水庫(kù)、塘馬三座水庫(kù)除險(xiǎn)加固的可行性研究工作，堅(jiān)持不懈改善區(qū)域水利大環(huán)境。
（二）水利建設(shè)要掀起新的高潮。緊緊圍繞城市化發(fā)展大局，堅(jiān)持人與自然和諧共處，精心打造滿足“五水”要求凸現(xiàn)現(xiàn)代水利的亮點(diǎn)工程，加快構(gòu)筑保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全的高標(biāo)準(zhǔn)防洪減災(zāi)體系，2003年計(jì)劃投入建設(shè)資金7.935億元。加快實(shí)施兩個(gè)轉(zhuǎn)變。一是實(shí)施重點(diǎn)由流域工程、農(nóng)村水利向城鎮(zhèn)防洪工程轉(zhuǎn)變；二是以單純防災(zāi)減災(zāi)為主向全面注重防災(zāi)減災(zāi)、改善人居環(huán)境、與美化、綠化、亮化城市等綜合效益并重轉(zhuǎn)變，精心構(gòu)筑現(xiàn)代水利的品牌工程。
2003年將具體實(shí)施好以下三方面內(nèi)容：城鎮(zhèn)防洪和市河整治上，根據(jù)常州城市建設(shè)《三年實(shí)施綱要》提出的要求，按照市河整治要實(shí)現(xiàn)“‘水清、堤穩(wěn)、岸綠、景靚’，集防洪排澇、綠化美化、旅游休閑、反映歷史文化等功能于一體的環(huán)境優(yōu)美、江南水鄉(xiāng)文化特色鮮明、風(fēng)景線和休閑區(qū)”的目標(biāo)，全面啟動(dòng)橫塘片城市防洪除澇工程，組織實(shí)施龍游河、北市河綜合整治工程，建成西水關(guān)、西市河和龍游河換水閘站工程；繼續(xù)抓好武進(jìn)湖塘地區(qū)防洪除澇工程、大通河水利樞紐工程建設(shè)；開(kāi)工金壇茅麓、下塘河整治和武進(jìn)湖塘、新北區(qū)孟城4處集鎮(zhèn)防洪和水環(huán)境整治項(xiàng)目，分步驟開(kāi)展城區(qū)低洼易澇區(qū)治理和市河清淤工作。流域性重點(diǎn)工程上，開(kāi)工建設(shè)武宜運(yùn)河拓浚工程和澡港河南段綜合整治工程；完成德勝河出口段護(hù)岸翻建、澡港河口門清淤工程；實(shí)施好溧陽(yáng)北河拓浚三期工程和建筑物配套工程；完成常武地區(qū)供水工程建設(shè)；建成新北區(qū)江邊化工東區(qū)桃花港排澇站。農(nóng)村水利建設(shè)上，重點(diǎn)實(shí)施圩堤達(dá)標(biāo)、河道整治、節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水等項(xiàng)目，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村水利現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。計(jì)劃投入資金1.5億元，完成土石方1800萬(wàn)方，圩堤加固350公里，建設(shè)駁岸45公里，新建改造排澇泵站46座，河道整治200條、400公里，新建改造水庫(kù)塘壩250座、增加蓄水庫(kù)容130萬(wàn)方，建成防滲渠道400公里，發(fā)展噴灌、滴灌、管道灌溉3000畝，實(shí)施小流域綜合治理20平方公里，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)日供水能力2000噸。
（三）防汛防旱與水利管理要有新突破。一是繼續(xù)密切關(guān)注汛情發(fā)展趨勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)防汛值班，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確保全市汛期安全。二是抓好2003年度市區(qū)的洼地除澇項(xiàng)目建設(shè)，努力減少城市低洼區(qū)易澇積水點(diǎn)；三是加強(qiáng)對(duì)面上防汛歲修、急辦、應(yīng)急工程項(xiàng)目進(jìn)展情況的督查，確保各類防汛歲修任務(wù)的圓滿完成；四是繼續(xù)加大水利管理改革力度。工程建設(shè)體制改革上，切實(shí)完善項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、合同管理制，積極開(kāi)展工程建設(shè)代建制、招標(biāo)代理制和設(shè)計(jì)招標(biāo)制，進(jìn)一步規(guī)范水利建筑市場(chǎng)；管理體制改革上，切實(shí)加快部門職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程，加快國(guó)有單位管理運(yùn)行維護(hù)“事轉(zhuǎn)企”步伐，制訂出臺(tái)長(zhǎng)江堤防管理的規(guī)范性文件，落實(shí)管護(hù)措施，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)全市工程管理“產(chǎn)權(quán)多元化、運(yùn)行企業(yè)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的進(jìn)程。農(nóng)村水利改革上，以提供良好服務(wù)、實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行、充分發(fā)揮效益為目標(biāo)，積極探索通過(guò)“一事一議”等新方法增加水利投入的有效途徑，繼續(xù)抓好小型產(chǎn)權(quán)制度改革成果的鞏固深化工作，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)水利站工作的指導(dǎo)及其產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的扶持力度，辦好農(nóng)業(yè)水利大專班，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，為全市農(nóng)村水利發(fā)展?fàn)I造環(huán)境，定好調(diào)子。
（四）水政水資源管理要有新成效。圍繞“執(zhí)法、收費(fèi)、管理”，突出三大重點(diǎn)：一是加強(qiáng)水政執(zhí)法。按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”的要求，不斷提高執(zhí)法水平，認(rèn)真做好2003年度市區(qū)地下水限采和封井工作，確保省定任務(wù)的全面完成。二是加大規(guī)費(fèi)收繳力度。以“統(tǒng)分結(jié)合，提高收繳率，提高到位率”為原則，擴(kuò)大觸及面，規(guī)范管理，促進(jìn)水利規(guī)費(fèi)征收工作的健康開(kāi)展。三是切實(shí)做好水資源管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。做到“健全一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，完善二個(gè)意見(jiàn)，搞好三項(xiàng)基礎(chǔ)工作”，健全一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，即適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整后水行政管理需要，加大行政執(zhí)法力度和培訓(xùn)工作，規(guī)范水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，使城市水資源管理步入良性發(fā)展的軌道；完善二個(gè)意見(jiàn)：即研究出臺(tái)水資源收繳意見(jiàn)，明確鄉(xiāng)、區(qū)、市收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，研究出臺(tái)工程水費(fèi)財(cái)務(wù)管理意見(jiàn)；三項(xiàng)基礎(chǔ)工作：即加強(qiáng)新建取水工程的管理，特別是對(duì)取用淺層地下水的淺井加強(qiáng)鑿井監(jiān)理；加強(qiáng)節(jié)約用水日常工作，加強(qiáng)對(duì)涉水事務(wù)管理的檢查調(diào)研和宣傳推動(dòng)力度，提高城鄉(xiāng)水資源利用率，為全市最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水、城市水、地下水、地表水、水量、水質(zhì)的統(tǒng)管打好基礎(chǔ)。
（五）信息化建設(shè)要有新進(jìn)展。按照“統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)安全適用、分級(jí)建設(shè)管理、資源充分共享”的原則，在信息建設(shè)上主要抓好兩方面內(nèi)容：一是抓緊時(shí)間完善信息網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)武進(jìn)、金壇、溧陽(yáng)三市區(qū)與市和省水利廣域網(wǎng)的聯(lián)接。二是進(jìn)一步完善、提升全市防汛和工程管理信息系統(tǒng)。重點(diǎn)抓好市防汛指揮決策支持系統(tǒng)二期工程建設(shè)，建成市區(qū)防汛調(diào)度及市河換水信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)辦公自動(dòng)化，逐步實(shí)現(xiàn)公文傳輸電子化，切實(shí)提高行政決策效能，以信息化來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)水利的現(xiàn)代化。
（六）機(jī)關(guān)管理要有新氣象。重點(diǎn)抓好二件事。一是切實(shí)抓好水利政務(wù)公開(kāi)工作。利用多種形式，在各種新聞媒體上宣傳水法、常州市城鎮(zhèn)防洪實(shí)施辦法、市區(qū)河道管理暫行辦法等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，公告其內(nèi)容和有關(guān)控制性參數(shù)，不斷提高部門決策公開(kāi)、透明化程度，提高城市涉水資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)的規(guī)范化程度。二是繼續(xù)以“一建兩創(chuàng)”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)干部職工理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)工作目標(biāo)責(zé)任制的跟蹤督查力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)水利各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。
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