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各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、長蕩湖漁管會：
為進一步加強全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，保護漁民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)全省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議和《關于印發(fā)2012年江蘇省漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動工作方案的通知》（蘇海管〔2012〕17號）的精神，結合我市漁業(yè)安全生產(chǎn)實際，我委制定了《2012年常州市漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。希望各地認真組織實施，確保全市漁業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
附件：《2012年常州市漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動工作方案》
二0一二年五月十五日
附件：
2012年常州市漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動工作方案
為進一步加強全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，保障漁業(yè)從業(yè)人員人身、財產(chǎn)安全，繼續(xù)保持我市漁業(yè)生產(chǎn)無重大事故和責任事故發(fā)生的良好局勢，根據(jù)省海洋漁業(yè)局《2012年江蘇省漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動工作方案》（蘇海管〔2012〕17號）精神，結合我市漁業(yè)生產(chǎn)實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，以保障漁業(yè)安全生產(chǎn)為宗旨，落實漁業(yè)安全生產(chǎn)的責任主體和監(jiān)管職責，規(guī)范漁業(yè)船舶檢驗與漁港監(jiān)督，加強漁業(yè)安全生產(chǎn)保障基礎建設，營造良好的漁業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境，迎接黨的十八大召開。
二、目標任務
（一）安全生產(chǎn)責任落實到位：通過漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動和“平安漁業(yè)”建設，進一步爭取各級政府和有關部門對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的重視，構建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，加大對漁業(yè)安全基礎設施建設投入力度，提升漁業(yè)防災減災能力；落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任，明確漁業(yè)企業(yè)和漁民是漁業(yè)安全生產(chǎn)的責任主體，漁業(yè)主管部門是漁業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，層層落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任，把責任落實到漁區(qū)、到船頭、到漁民；深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高漁民安全生產(chǎn)意識和防范技能，健全和執(zhí)行漁業(yè)安全生產(chǎn)各項制度，有序開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
（二）安全生產(chǎn)制度落實到位：完善漁業(yè)安全生產(chǎn)例會制度、惡劣氣候信息預報制度、漁業(yè)安全隱患排查制度、安全監(jiān)管員無障礙通訊制度、安全宣傳教育制度、漁業(yè)船舶船主自查與申報檢驗制度、捕撈漁船航行作業(yè)簽證制度和應急預案制度；主要漁業(yè)水域（長江、湖泊、水庫等）和重點漁區(qū)的鎮(zhèn)、村應加強配備漁業(yè)安全生產(chǎn)管理機構與安全監(jiān)管員；全面運行漁業(yè)船舶信息化管理系統(tǒng)，實施漁業(yè)船舶動態(tài)監(jiān)管；進一步推進漁業(yè)互助保險，強化漁業(yè)安全補償機制；嚴格執(zhí)行漁業(yè)安全事故報告、統(tǒng)計和調查處理規(guī)定。
（三）安全生產(chǎn)隱患排查到位：依法實施漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立漁業(yè)安全生產(chǎn)設施配備激勵機制，規(guī)范漁港監(jiān)督和漁船檢驗。貫徹落實《江蘇省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例》，推行《漁港經(jīng)營許可證》制度，經(jīng)營主體應加大漁港基礎設施建設的投入，特別是對漁港消防等安全設施的投入；推進漁船航行作業(yè)簽證管理，維護漁港停船秩序，建立消防值班制度，嚴格管理港內流動供油船和流動電焊船，確保漁船停泊的安全。完善漁船檢驗告知程序，強化漁船檢驗申報制度，規(guī)范程序實施現(xiàn)場檢驗，檢驗結果由漁民當場確認簽名，對申請變更船體與功率的，要嚴格按程序審批、檢驗，嚴格控制捕撈漁船與養(yǎng)殖漁船的數(shù)量與功率；對檢驗不合格漁船嚴格要求限期整改或公示注銷；規(guī)范完善漁船管理檔案，全面啟用“四合一”證照，及時核實調整漁船信息，實施漁船信息化動態(tài)管理。加強機動漁船船員管理，實行所有船員持證上崗與參加漁業(yè)互助保險。
（四）安全生產(chǎn)宣傳教育到位：要根據(jù)漁業(yè)安全生產(chǎn)特點，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，采取形式多樣的宣傳方式開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)和安全技能教育，宣傳普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識；重點宣傳貫徹《江蘇省漁業(yè)港口漁業(yè)船舶條例》和《江蘇省漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》，組織漁業(yè)企業(yè)法人代表和船東進行培訓，強化漁業(yè)企業(yè)法人代表和船東的漁業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識和安全防范技能；將漁業(yè)安全宣傳與科技下鄉(xiāng)相結合，積極組織好漁業(yè)安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)咨詢日宣傳等活動，推動漁業(yè)安全生產(chǎn)知識和安全文化進漁港漁村、進漁業(yè)企業(yè)、進漁民家庭。
三、保障措施
(一)進一步提高認識，加強組織領導。漁業(yè)安全生產(chǎn)工作責任重大，各級漁業(yè)主管部門應始終將漁業(yè)安全生產(chǎn)作為第一要務，克服長期無事故的麻痹思想，常抓不懈防患于未然。各地要從職責使命、保障民生、保護漁民生命財產(chǎn)的高度，切實加強該項工作的領導。要以推進漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動為契機，創(chuàng)建“江蘇省平安漁業(yè)示范縣”為抓手，積極協(xié)調安監(jiān)、海事、公安等部門以及重點漁區(qū)地方政府和單位等各方面資源，實施各部門協(xié)作配合、漁民群眾廣泛參與的漁業(yè)安全生產(chǎn)保障工程，開展“平安漁業(yè)示范鎮(zhèn)、村、船”創(chuàng)建活動;強化漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制，簽訂《漁業(yè)安全監(jiān)管工作責任書》，有效防止?jié)O業(yè)安全事故發(fā)生。
（二）進一步細化方案，加強責任落實。要按照省海洋漁業(yè)局有關部署和本方案要求，結合本地實際情況，制定切實可行的漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動實施方案，明確目標進度，細化任務安排，層層分解落實，有效做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，迎接黨的十八大召開。
（三）進一步規(guī)范生產(chǎn)，加強捕撈管理。要積極引導捕撈漁民按照安全規(guī)范要求從事捕撈活動，嚴格遵守水上交通安全法規(guī)；要積極推進捕撈漁民建立漁業(yè)捕撈專業(yè)合作組織，提升漁船捕撈生產(chǎn)的組織化程度，強化漁民相互救助的能力；要積極爭取當?shù)刎斦O業(yè)安全生產(chǎn)的支持，加強漁港漁船安全救生設施的配備，提高漁船抗險救助能力。
（四）進一步強化監(jiān)管，加強安全執(zhí)法。要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并及時加以整改，避免漁業(yè)安全事故的發(fā)生；要嚴厲打擊不安全生產(chǎn)行為，嚴肅查處漁船超航區(qū)、超載航行作業(yè)和不按規(guī)定配備職務船員的行為，重點打擊“三無”、“套牌”船舶；要加強漁業(yè)安全生產(chǎn)信息工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度和事故專報制度。堅持主要領導帶班制度，保持通信聯(lián)絡暢通。重大情況和突發(fā)性事故必須及時處理和上報，并跟蹤掌握事態(tài)進展情況，隨時續(xù)報，不得遲報、漏報，堅決杜絕瞞報、謊報。
（五）進一步提高素質，加強隊伍建設。漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管是漁業(yè)主管部門的一項重要的行政職能，各地要組織建立完善以漁民自律、漁區(qū)主管、漁政督查為主線的漁業(yè)安全監(jiān)管體系，各地漁業(yè)主管部門要加強漁政隊伍建設和漁區(qū)監(jiān)管員隊伍建設，要充分發(fā)揮漁政隊伍的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管主力軍作用，積極開展“漁政隊伍建設年”活動，努力創(chuàng)建全國漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位，充實漁政力量，加強漁政隊伍規(guī)范化管理；要明確落實漁區(qū)鎮(zhèn)、村漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管員，組織監(jiān)管員安全生產(chǎn)監(jiān)管培訓，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。
我委將按照漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動工作方案的目標任務和各項要求，加強對各地漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動開展情況進行督察考評。
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