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常 州 市 農(nóng) 業(yè) 委 員 會(huì) 文 件
常農(nóng)發(fā)〔2011〕80號(hào)
關(guān)于印發(fā)《2011年常州市深入開(kāi)展電捕魚(yú)等
非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知
各轄市區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、長(zhǎng)蕩湖漁管會(huì)：
近年來(lái)，隨著太湖水環(huán)境綜合整治成效的逐步顯現(xiàn)，我市境內(nèi)湖泊、河道水域魚(yú)類(lèi)資源增加，電捕魚(yú)等非法捕撈行為有所抬頭，尤其是對(duì)城市河道的非法捕撈行為市民反應(yīng)強(qiáng)烈，來(lái)電來(lái)函舉報(bào)、網(wǎng)上發(fā)布信息不斷，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。電捕魚(yú)等非法捕撈行為是一種違法犯罪行為，不僅破壞了漁業(yè)生態(tài)資源，而且危及社會(huì)公共生態(tài)安全。為此，我委決定開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，現(xiàn)將《2011年常州市深入開(kāi)展電捕魚(yú)等非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，希予以認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：2011年常州市深入開(kāi)展電捕魚(yú)等非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案
二○一一年七月十八日
附件：
2011年常州市深入開(kāi)展電捕魚(yú)等
非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案
隨著太湖水環(huán)境綜合治理以及漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)護(hù)工作成效的逐步顯現(xiàn)，境內(nèi)湖泊與城市河道漁業(yè)資源有所增加，水生生物多樣性與生態(tài)環(huán)境呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。但一些不法分子為牟取私利，在我市水域從事電捕魚(yú)等違法犯罪活動(dòng)有所抬頭，破壞了社會(huì)公共資源與生態(tài)環(huán)境，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。為維護(hù)我市生態(tài)建設(shè)成果，進(jìn)一步推進(jìn)“以漁活水”生態(tài)養(yǎng)護(hù)工程，嚴(yán)厲打擊電捕魚(yú)等違法犯罪活動(dòng)，在開(kāi)展春季電捕魚(yú)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入開(kāi)展電捕魚(yú)等非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案：
一、目標(biāo)任務(wù)
1、深入宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)漁業(yè)生態(tài)資源就是保護(hù)水環(huán)境，就是保護(hù)人類(lèi)自己的意識(shí)，有效遏制電捕魚(yú)等違法犯罪行為。
2、集中力量嚴(yán)厲打擊天然水域及城市河道電捕魚(yú)等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)漁業(yè)生態(tài)安全，保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。
3、完善全市漁業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)管體系，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升漁政執(zhí)法社會(huì)影響力。
二、健全組織
此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)由市農(nóng)委統(tǒng)一組織，設(shè)立由市農(nóng)委分管副主任任組長(zhǎng)，市漁政站站長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各轄市區(qū)漁業(yè)主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和漁政站站長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；由市漁政站具體組織開(kāi)展，各轄市區(qū)配備2名以上執(zhí)法監(jiān)管人員，沒(méi)有漁政執(zhí)法證人員的區(qū)應(yīng)當(dāng)配備持有江蘇省行政執(zhí)法證（具有漁業(yè)行政執(zhí)法種類(lèi)）的人員，必要時(shí)申報(bào)漁政員。各地應(yīng)加強(qiáng)與公安部門(mén)的聯(lián)系，建立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高執(zhí)法效率。
三、執(zhí)法水域
按屬地管理原則，金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)所轄通湖河道、水庫(kù)和城區(qū)河道分別由各地漁政機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)管，長(zhǎng)蕩湖水域由長(zhǎng)蕩湖漁政機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)管，新北、天寧、鐘樓、戚墅堰所轄通江通湖河道和城區(qū)河道分別由各地漁業(yè)行政主管部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管，長(zhǎng)江常州段水域由市漁政機(jī)構(gòu)與新北區(qū)漁業(yè)行政主管部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，交界水域由涉及的轄市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。
四、行動(dòng)方式
1、加強(qiáng)巡查：各地在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)期間要組織開(kāi)展主要水域的執(zhí)法巡查活動(dòng)，并邀請(qǐng)新聞媒體參與，加強(qiáng)執(zhí)法巡查活動(dòng)、巡查水域的宣傳報(bào)道。
2、舉報(bào)必查：統(tǒng)一公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)，建立舉報(bào)臺(tái)賬記錄，詳細(xì)記錄案發(fā)時(shí)間、地址、違法行為、舉報(bào)人、聯(lián)系電話、出動(dòng)人員、查處結(jié)果等情況。
3、突擊行動(dòng)：通過(guò)開(kāi)展明查暗訪，舉報(bào)分析、摸清規(guī)律，鎖定時(shí)間地點(diǎn)，組織人員蹲點(diǎn)守候，現(xiàn)場(chǎng)取證、立案查處。
4、聯(lián)合行動(dòng)：對(duì)跨界水域、重要水域組織漁政執(zhí)法人員聯(lián)合圍堵。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，與公安部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。
五、行動(dòng)部署
此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間為7月20日至11月30日，具體分三個(gè)階段實(shí)施。
1、調(diào)查分析階段：7月20日至7月31日，各地根據(jù)近幾年市民舉報(bào)和網(wǎng)上信息情況進(jìn)行綜合調(diào)查分析，排查重點(diǎn)水域、主要時(shí)段。
2、集中整治階段：8月1日至11月20日，一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域在主要時(shí)段進(jìn)行執(zhí)法巡查；二是強(qiáng)化舉報(bào)記錄與檢查，做到有案必查；三是集中力量組織突擊行動(dòng)；四是組織漁政機(jī)構(gòu)或聯(lián)合公安部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。期間，市農(nóng)委將不定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治督查行動(dòng)。
3、行動(dòng)總結(jié)階段：11月21日至30日，在各轄市區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)全面總結(jié)基礎(chǔ)上，形成全市專(zhuān)項(xiàng)總結(jié)。
六、有關(guān)要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各轄市區(qū)漁業(yè)行政主管部門(mén)要從保護(hù)漁業(yè)生態(tài)資源、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)電捕魚(yú)等破壞社會(huì)公共環(huán)境資源行為的危害性；從鞏固“以漁活水”成果和維護(hù)漁民合法權(quán)益的角度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展打擊電捕魚(yú)等非法捕撈的重要性和必要性，樹(shù)立社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)就是我們工作重點(diǎn)的理念，認(rèn)真組織開(kāi)展電捕魚(yú)等非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各轄市區(qū)漁業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)與新聞媒體合作，積極宣傳、報(bào)道打擊電捕魚(yú)等非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)整治情況，對(duì)非法捕撈行為加大曝光力度，擴(kuò)大媒體監(jiān)督作用，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（三）協(xié)同作戰(zhàn)，依法查處。各級(jí)漁政機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)的支持配合，提高綜合治理力度。要摸查源頭，依法查處制造、銷(xiāo)售電魚(yú)工具等禁用漁具的單位和個(gè)人。
（四）依法行政，文明執(zhí)法。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，對(duì)查獲的違法案件涉及追究刑事責(zé)任的，一律移送公安部門(mén)處理，嚴(yán)禁以罰代刑。查處案件要事實(shí)清楚，引用法律法規(guī)準(zhǔn)確，證據(jù)確鑿，程序合法，按照“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行和“說(shuō)理式”文書(shū)的要求，規(guī)范執(zhí)法行為，提高案卷質(zhì)量。
（五）加強(qiáng)溝通，及時(shí)報(bào)告。轄市區(qū)在7月25日前上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)負(fù)責(zé)人與聯(lián)絡(luò)人名單與聯(lián)系方式以及舉報(bào)電話，在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)期間及時(shí)報(bào)送活動(dòng)信息，行動(dòng)結(jié)束后，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于11月25日前將專(zhuān)項(xiàng)總結(jié)報(bào)市漁政站。
聯(lián)系人：何錦軍，電話：81668010，電子郵箱：czyz2009@yeah.com。
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