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常州市農(nóng)業(yè)委員會文件
常農(nóng)發(fā)〔2011〕45號
關(guān)于印發(fā)《2011年常州市漁業(yè)
安全生產(chǎn)保障工程實施方案》的通知
各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、長蕩湖漁管會：
根據(jù)省海洋與漁業(yè)局有關(guān)文件與會議精神，結(jié)合我市漁業(yè)安全生產(chǎn)的實際，我委制定了《2011年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)保障工程實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。希望各地認真組織實施，確保全市漁業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
附件：2011年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)保障工程實施方案
二○一一年四月二十一日
附件：
2011年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)保障工程實施方案
為宣傳貫徹《江蘇省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例》，進一步加強全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，保障漁業(yè)從業(yè)人員人身、財產(chǎn)安全，繼續(xù)保持我市漁業(yè)生產(chǎn)無重大事故和責(zé)任事故發(fā)生的良好局勢，結(jié)合我市漁業(yè)生產(chǎn)實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障漁業(yè)安全生產(chǎn)為宗旨，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體和監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范漁業(yè)船舶檢驗與漁港監(jiān)督，加強漁業(yè)安全生產(chǎn)保障基礎(chǔ)建設(shè)，積極推進“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動。
二、工程目標
2011年漁業(yè)安全生產(chǎn)保障工程目標：開展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動，全面實施漁業(yè)船舶信息化管理；杜絕發(fā)生漁業(yè)從業(yè)人員死亡事件，一般事故發(fā)生率明顯下降。
三、主要內(nèi)容
（一）創(chuàng)建“平安漁業(yè)示范縣”：通過創(chuàng)建活動，進一步加強各級政府和有關(guān)部門對漁業(yè)安全生產(chǎn)的重視，構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，加大對漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，提升漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力；落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，明確漁業(yè)企業(yè)和漁民是漁業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，漁業(yè)主管部門是漁業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，層層落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，把責(zé)任落實到漁區(qū)、到船頭、到漁民；深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高漁民安全生產(chǎn)意識和防范技能，健全和執(zhí)行漁業(yè)安全生產(chǎn)各項制度，有序開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
（二）健全漁業(yè)安全監(jiān)管體系：完善漁業(yè)安全生產(chǎn)例會制度、惡劣氣候信息預(yù)報制度、漁業(yè)安全隱患排查制度、安全監(jiān)管員無障礙通訊制度、安全宣傳教育制度、漁業(yè)船舶船主自查與申報檢驗制度、捕撈漁船航行作業(yè)簽證制度和應(yīng)急預(yù)案制度；在主要漁業(yè)水域（長江、湖泊、水庫等）和重點漁區(qū)的鎮(zhèn)、村應(yīng)配備漁業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)與安全監(jiān)管員；全面運行漁業(yè)船舶信息化管理系統(tǒng)，實施漁業(yè)船舶動態(tài)監(jiān)管；進一步推進漁業(yè)互助保險，強化漁業(yè)安全補償機制；嚴格執(zhí)行漁業(yè)安全事故報告、統(tǒng)計和調(diào)查處理規(guī)定。
（三）規(guī)范漁業(yè)船舶檢驗管理：完善漁船檢驗告知程序，強化漁船檢驗申報制度，規(guī)范程序?qū)嵤┈F(xiàn)場檢驗，檢驗結(jié)果由漁民當場確認簽名，對申請變更船體與功率的，要嚴格按程序?qū)徟?、檢驗，嚴格控制捕撈漁船與養(yǎng)殖漁船的數(shù)量與功率；加強漁船證照管理，及時核實調(diào)整漁船信息，實施漁船信息化動態(tài)管理，全面換發(fā)“四合一”證照。
（四）強化漁港安全基礎(chǔ)建設(shè)：貫徹落實《江蘇省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例》，推行《漁港經(jīng)營許可證》制度，經(jīng)營主體應(yīng)加大漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是對漁港消防等安全設(shè)施的投入；推進漁船航行作業(yè)簽證管理，維護漁港停船秩序，建立消防值班制度，嚴格管理港內(nèi)流動供油船和流動電焊船，確保漁船停泊的安全。
（五）深化漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查：深入漁港與漁業(yè)船舶，監(jiān)督檢查漁業(yè)安全設(shè)施，排除漁業(yè)安全隱患；監(jiān)督檢查漁業(yè)港口內(nèi)各類設(shè)施的建設(shè)及施工作業(yè)的審批手續(xù)，對未經(jīng)漁港監(jiān)督機構(gòu)審批的建設(shè)與施工，進行整治與處罰；開展專項整治聯(lián)合行動，集中整治未檢無證漁船，對不申報檢驗與轉(zhuǎn)產(chǎn)的登記漁船進行梳理，并公示注銷；加強電捕魚等違法捕撈專項行動，維護漁業(yè)安全生產(chǎn)秩序。
四、工程進度
整治工程從4月至11月結(jié)束，分三個階段實施。
（一）組織部署階段（4月）：形成實施方案，完成組織部署，啟動工程實施。各地應(yīng)結(jié)合實際，成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實施方案，全面部署創(chuàng)建活動工作，完成創(chuàng)建“平安漁業(yè)示范縣”申報工作。
（二）集中推進階段（5月至10月）：各地要按照工程目
標任務(wù)，逐項抓好落實。有序推進工程實施，我委將定期或不定
期組織開展工程實施進展情況的督查。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗收階段（10月至11日）：各地開展總結(jié)驗收工作，10月31日前，各地將工程實施總結(jié)上報我委；11月15日前，我委在各地總結(jié)驗收的基礎(chǔ)上組織抽查驗收。
五、工作措施
(一) 進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。漁業(yè)安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，各地漁業(yè)主管部門始終將漁業(yè)安全生產(chǎn)作為第一要務(wù)，克服長期無事故的麻痹思想，常抓不懈防患于未然。各地要從保障民生，保護漁民生命財產(chǎn)的高度，從職責(zé)使命，關(guān)愛漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的廣度，切實加強該項工作的領(lǐng)導(dǎo)。以“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動為抓手，協(xié)調(diào)安監(jiān)、海事、公安等部門以及重點漁區(qū)地方政府和單位等各方面資源，實施各部門協(xié)作配合、漁民群眾廣泛參與的漁業(yè)安全生產(chǎn)保障工程，開展“平安漁業(yè)示范鎮(zhèn)、村、船”創(chuàng)建活動;簽訂《漁業(yè)安全監(jiān)管工作責(zé)任書》，強化漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防止?jié)O業(yè)安全事故發(fā)生。
（二）進一步組織培訓(xùn)，加強宣傳教育。各轄市（區(qū)）漁業(yè)主管部門應(yīng)以宣傳貫徹《江蘇省漁業(yè)港口漁業(yè)船舶條例》為重點，充分利用形式多樣的宣傳方式開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)和安全技能教育；深入漁區(qū)、漁港開展?jié)O業(yè)安全法規(guī)和知識宣傳教育，重點組織漁業(yè)企業(yè)法人代表和船東的培訓(xùn)，強化漁業(yè)企業(yè)法人代表和船東的漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識。
（三）進一步規(guī)范生產(chǎn)，加強捕撈管理。各轄市（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門要積極引導(dǎo)捕撈漁民按照安全規(guī)范要求從事捕撈活動，并嚴格遵守水上交通安全法規(guī)；要積極推進捕撈漁民建立漁業(yè)捕撈專業(yè)合作組織，提高漁船捕撈生產(chǎn)的組織化程度，提高漁船相互救助的能力；要積極爭取當?shù)刎斦O業(yè)安全生產(chǎn)的支持，加強漁港漁船安全救生設(shè)施的配備，提高自救、互救、援救能力。
（四）進一步排查隱患，加強安全執(zhí)法。各轄市（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并及時加以整改，避免漁業(yè)安全事故的發(fā)生；要加強漁業(yè)安全生產(chǎn)信息工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度和事故專報制度。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。重大情況和突發(fā)性事故必須及時處理和上報，并跟蹤掌握事態(tài)進展情況，隨時續(xù)報，不得遲報、漏報，堅決杜絕瞞報、謊報。
（五）進一步提高素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)。漁政隊伍是漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的主力軍，各轄市（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門要積極開展全國漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動，尚未參公管理的漁政機構(gòu)應(yīng)抓住機遇積極爭取參照公務(wù)員管理，相對獨立，合理配置充實相應(yīng)崗位與人員，明確職權(quán)與責(zé)任；進一步開展“重責(zé)任、重效能、重規(guī)范”教育，提高漁業(yè)行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和社會形象。
我委將按照漁業(yè)安全生產(chǎn)保障工程的目標任務(wù)和各項要求，對各地漁業(yè)安全生產(chǎn)保障工程實施情況進行考核驗收。
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