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附件1：

2010年市級外向型農業(yè)發(fā)展資金

項目招標指南

一、項目定位

圍繞《常州市現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》，2010年外向型農業(yè)項目，重點突出建設農產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，激勵農產(chǎn)品出口企業(yè)做大做強，培育農產(chǎn)品出口品牌，加強農業(yè)對外交流和合作，吸引外資投入，完善外向型農業(yè)服務管理體系，擴大農產(chǎn)品出口，促進農民增收。

二、項目立項原則

1、突出重點產(chǎn)業(yè)，貫徹比較優(yōu)勢原則。全面提高我市農業(yè)的整體競爭能力，重點支持我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中出口潛力較大的產(chǎn)業(yè)，突出園藝產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、特色糧油及其制品、水產(chǎn)品等。

2、突出重點企業(yè)，扶持發(fā)展增量原則。做強做大農產(chǎn)品出口企業(yè)，重點支持以我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主要原料，擁有原料基地，2009年農產(chǎn)品出口較2008年有較大增長、2010年有較大增長潛力的農產(chǎn)品出口企業(yè)。

3、突出重點環(huán)節(jié)，實施品牌戰(zhàn)略原則。重點支持農產(chǎn)品出口基地內基礎設施建設，出口目標市場國對基地的相關認證（如：JAS、OCIA、BCS）以及GMP、GAP、HACCP、ISO9000、ISO14000等質量和環(huán)境管理體系認證環(huán)節(jié)。對農產(chǎn)品出口企業(yè)出口產(chǎn)品檢測費、質量管理體系認證、境外促銷、境外注冊商標等進行補貼。

4、突出重點農業(yè)外資企業(yè)，促進招商引資原則。扶持發(fā)展在我市的外資農業(yè)企業(yè)，鼓勵外資投入、鼓勵增資擴產(chǎn)，營造招商引資的氛圍，樹立外資農業(yè)企業(yè)形象。

三、項目類別

本次市級外向型農業(yè)發(fā)展資金項目分：外向型農業(yè)建設項目（含農產(chǎn)品加工出口企業(yè)技改建設、農產(chǎn)品加工出口企業(yè)在我市的農業(yè)原料基地建設、境外資本在我市投資的種養(yǎng)殖基地建設、市級農業(yè)對外合作交流等）和外向型農業(yè)補貼項目（出口產(chǎn)品檢測費、質量管理體系認證、境外促銷、境外注冊商標費用、農產(chǎn)品出口增量與增幅、農業(yè)利用外資），二類項目可以兼報，其中外向型農業(yè)補貼項目補貼總金額不超過30萬元。

四、申報條件

對以農民增收為目標，適應市場需求，按產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的思路建設的外向型農業(yè)項目，市財政將進行扶持，外向型農業(yè)建設項目扶持資金原則上在30萬元以下，項目實施單位自籌資金與財政扶持資金的比例不少于3：1。外向型農業(yè)補貼項目對2009年10月1日以后發(fā)生的下列費用進行補貼：（1）對新增農產(chǎn)品出口企業(yè)和農產(chǎn)品出口增幅前列的企業(yè)給予檢測費用50%以下補貼，原則上每個企業(yè)每年補貼金額不超過10萬元；（2）對各項產(chǎn)品認證費用給予全額補貼，原則上每個企業(yè)每年補貼金額不超過5萬元；（3）對參加省、市有關農業(yè)部門組織的農產(chǎn)品境外促銷活動的企業(yè)，促銷人員2人以上的，由市級財政補貼1個人的人員費用；（4）對農產(chǎn)品出口企業(yè)到境外注冊商標的費用，由市級財政資金給予全額補貼，原則上每個企業(yè)每年補貼金額5萬元以下；（5）對農產(chǎn)品自營或通過本地代理出口的企業(yè)當年農產(chǎn)品出口增量100萬美元以上、增幅30%以上的，給予10萬元以下的獎勵；（6）對新批農業(yè)外資企業(yè)協(xié)議利用外資1000萬美元以上或現(xiàn)有農業(yè)外資企業(yè)增資500萬美元以上且當年外資到賬率50%以上的，給予10萬元以上的獎勵。具體要求如下：

1、前五項補貼的項目申報單位必須是依法取得企業(yè)法人資格和進出口經(jīng)營資格的本市農產(chǎn)品出口企業(yè)。

2、能以我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為主要原料，擁有本市原料基地，以農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口為龍頭，與農戶形成緊密的產(chǎn)、加、銷利益關系，實行與基地農戶訂單生產(chǎn)，帶動農戶必須達到50戶以上，并提供與農戶簽訂的收購合同或訂單（復印件）。

3、項目及其產(chǎn)品必須有比較優(yōu)勢，產(chǎn)品具有一定的國際市場，2009年農產(chǎn)品自營出口額在50萬美元以上。能提供2009年農產(chǎn)品出口證明或2010年出口農產(chǎn)品訂單復印件（包括退稅證明）。

4、農業(yè)外資企業(yè)的資金到位率須占協(xié)議外資的50%以上，從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)需建立生產(chǎn)基地200畝以上。

5、項目申報單位必須提供有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、2009年年度財務報表、主辦會計《會計人員從業(yè)資格證書》復印件。

6、同時符合以下條件之一并能提供有效證明或復印件的可以優(yōu)先列項：

（1）有自營出口業(yè)績并納入我市統(tǒng)計口徑的本市農業(yè)企業(yè)（以海關數(shù)據(jù)為準）。

（2）有自營出口業(yè)績的農產(chǎn)品加工企業(yè)自建本市農產(chǎn)品基地的土地流轉證明等相關材料；

（3）已通過并提供國際、國內質量認證，取得并提供“有機證書”、“綠色證書” 及JAS、GMP等質量和環(huán)境管理體系認證的農產(chǎn)品及其加工品等相關材料；

（4）在國際國內具有較高市場知名度，科技含量高的項目；

（5）具有突出資源優(yōu)勢的項目。

五、項目的申報要求

項目的申報工作由各轄市區(qū)農林（業(yè)）、財政部門聯(lián)合進行，具體的申報程序是：符合條件的外向型農業(yè)企業(yè)向當?shù)剞r林（業(yè)）、財政部門提出申請，編報項目申報書（標準文本），并附報申報條件要求的相關證明材料，由轄市區(qū)農林、財政部門初審匯總后聯(lián)合行文上報市農委、財政局。

項目申報個數(shù)為：外向型農業(yè)建設項目金壇、溧陽、武進、新北各報不超過3個，其他區(qū)各報1個。外向型農業(yè)補貼項目不限。

外向型農業(yè)建設項目標準文本及含有標準文本的電子版（Excel格式）于2010年6月20日前報送市農委、財政局各1份；外向型農業(yè)補貼項目于2010年6月20日報送市農委、財政局各1份擬申報的企業(yè)清單和內容（詳見附件3），2010年10月30日前上報標準文本及含有標準文本的電子版（Excel格式），逾期不予受理。

六、項目管理

1、實行項目合同管理。項目單位應根據(jù)項目合同組織實施，不得擅自調整項目的實施內容和更改資金使用計劃。

2、財政報賬制。按照常財農[2002]15號文件規(guī)定，項目財政資金統(tǒng)一實行縣級財政報賬制，按項目進度撥付資金。項目單位單獨設賬，按省財政廳蘇財農[2002]78號文件進行項目資金核算。

3、資金審計制。項目竣工后由指定的中介機構進行項目資金審計，并提出審計報告。

4、驗收報告制。全部項目必須于2010年11月底前完成。項目完成后由各轄市區(qū)進行項目初驗，并將項目驗收及項目總結報告報市農委、市財政局。