關(guān)于印發(fā)《2010年常州市漁業(yè)
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》的通知
各轄市區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、長蕩湖漁管會：
根據(jù)省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于印發(fā)2010年江蘇省漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案的通知》（蘇海管 [2010]15號）要求，結(jié)合我市漁業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際，我局制定了《2010年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。希望各地認(rèn)真組織實(shí)施，確保全市漁業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
附件：2010年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案
常州市農(nóng)業(yè)委員會
（原常州市農(nóng)林局代印）
二○一○年四月二十日
附件：
2010年常州市漁業(yè)
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案
為認(rèn)真貫徹全省海洋與漁業(yè)工作和全省安全生產(chǎn)工作會議的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，防范和遏止?jié)O業(yè)生產(chǎn)中較大和重大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，營造我市漁業(yè)生產(chǎn)安全、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境，結(jié)合我市漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，深化漁業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”，開拓管理思路，創(chuàng)新工作方式，著力解決影響漁業(yè)安全生產(chǎn)的隱患問題，努力實(shí)現(xiàn)我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定與好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
2010年漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的目標(biāo)是：杜絕發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)人員死亡事件出現(xiàn)，一般事故發(fā)生率明顯下降。
三、整治重點(diǎn)
（一）建立健全漁業(yè)安全監(jiān)管制度。堅持漁業(yè)安全生產(chǎn)例會制度；建立健全漁業(yè)安全信息管理系統(tǒng)，及時向漁船作業(yè)人員傳達(dá)惡劣氣候預(yù)報信息；堅持漁政管理人員24小時開機(jī)與節(jié)假日值班制度；加強(qiáng)漁港建設(shè)管理，加強(qiáng)捕撈漁船出港簽證制度；全面推進(jìn)漁業(yè)互保，強(qiáng)化漁業(yè)安全補(bǔ)償機(jī)制；完善漁業(yè)安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)安全信息報告制度。
（二）加強(qiáng)漁船監(jiān)管工作，確保漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)和維護(hù)漁區(qū)社會穩(wěn)定。 完善漁船檢驗(yàn)告知程序，嚴(yán)格控制新增漁船，規(guī)范漁船檢驗(yàn)標(biāo)識與檔案。對“三無”船舶（出廠合格證、發(fā)票、檢驗(yàn)證書）不予受理檢驗(yàn)；對擅自變更船體或主機(jī)的，不予通過年檢，對擅自改變用途或不從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁船予以吊銷證書；對超齡漁船與船員分別予以吊銷證書；對檢驗(yàn)不合格或未經(jīng)檢驗(yàn)的漁船，船檢部門不得發(fā)放檢驗(yàn)證書，漁政監(jiān)督部門不得發(fā)放捕撈許可證，漁港監(jiān)督部門不得簽證讓其離港。落實(shí)漁船編組生產(chǎn)制度和漁船“定人聯(lián)船”制度，對異地生產(chǎn)作業(yè)的漁船要以船籍港為主管理的原則，實(shí)行跟蹤服務(wù)，確保漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全，維護(hù)漁區(qū)社會穩(wěn)定?！ ?/span>
（三）加強(qiáng)漁港基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化漁港安全管理。各轄市（區(qū)）漁業(yè)主管部門要按照國家創(chuàng)建“文明漁港”的要求，加大漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。進(jìn)一步加大漁港管理力度，漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要與工商、消防、邊防等部門合作，對停泊港內(nèi)的漁船加強(qiáng)監(jiān)督，整頓漁港停船秩序，建立消防值班制度，確保漁船停泊的安全，積極爭創(chuàng)全國“文明漁港”。
（四）加強(qiáng)漁民安全宣傳教育。組織開展專題宣傳工作，大
力宣傳安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及漁船安全生產(chǎn)知識，力爭宣傳工作到港、上船、進(jìn)村、入戶，千方百計提高漁民的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)的自覺性。嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證和持證上崗制度，嚴(yán)把船員尤其是內(nèi)陸非漁勞力的培訓(xùn)和考試關(guān)，繼續(xù)開展以船東和船長為主要對象的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)漁船大風(fēng)中航行技能、避碰規(guī)則、錨泊時號燈號型使用、科學(xué)裝載、養(yǎng)殖排筏安全措施、自救互救技能等內(nèi)容的培訓(xùn)和考核，著力提高漁民群眾專業(yè)技能和應(yīng)對突發(fā)險情的處置能力。
（五）實(shí)施打擊非法捕撈專項(xiàng)行動，建立良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。積極開展以查處非法捕撈為重點(diǎn)的護(hù)漁專項(xiàng)行動，重點(diǎn)是抓好漁船標(biāo)識整治專項(xiàng)行動、打擊“三無”漁船以及從事電、毒、炸魚等違法作業(yè)的漁船，通過實(shí)施打擊非法捕撈專項(xiàng)行動，建立起良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。
四、時間安排
整治工作從4月上旬開始至11月底結(jié)束，分三個階段實(shí)施。
（一）組織部署階段（4月上旬至4月30日）。各地建立健全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，全面部署專項(xiàng)整治工作。
（二）集中整治階段（5月1日至11月15日）。各地要按照專項(xiàng)整治的任務(wù)目標(biāo)和工作措施的要求，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。不定期地組織自查、互查，對安全隱患多，事故多發(fā)地區(qū)實(shí)行長期監(jiān)控，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促落實(shí)整改措施，及時清除隱患，我委將定期組織安全生產(chǎn)聯(lián)合督查。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（11月16日至12月15日）。各轄市（區(qū)）開展總結(jié)驗(yàn)收工作，11月25日前，由各轄市（區(qū)）將專項(xiàng)整治總結(jié)上報我委漁政站。12月10日前，我委在各地總結(jié)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上組織抽查驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各轄市（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對漁業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，建立健全各級漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治組織，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的行動計劃并組織實(shí)施。要積極爭取地方政府的支持，協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的合作，檢查、督查專項(xiàng)整治的開展，務(wù)求實(shí)效。各轄市（區(qū)）要圍繞全年控制指標(biāo)的要求，層層分解落實(shí),強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到各基層單位和船頭。對于各類事故調(diào)查處理，要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，依法追究責(zé)任。
（二）加強(qiáng)宣傳教育，營造安全生產(chǎn)氛圍。各轄市（區(qū)）漁業(yè)主管部門要充分利用各種宣傳方式開展安全生產(chǎn)教育，大力普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識。積極組織漁業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，伏季休漁期間，在漁區(qū)就地舉辦各類船員培訓(xùn)班和漁業(yè)安全生產(chǎn)講座。繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”活動，深入漁區(qū)、漁港開展?jié)O業(yè)安全知識的宣傳，以豐富多彩的活動，營造出良好的漁業(yè)安全生產(chǎn)氛圍。
（三）加強(qiáng)生產(chǎn)組織，不斷完善漁船事故救助機(jī)制。各地要積極爭取當(dāng)?shù)刎斦Π踩a(chǎn)的投入。按照自救、互救與援救相結(jié)合的漁業(yè)事故救助原則，各轄市（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門要積極引導(dǎo)漁民群眾通過建立漁民社團(tuán)、互助組織等方式，提高漁船編隊生產(chǎn)的組織化程度，提高漁船相互救助的能力。要加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法船的應(yīng)急救助能力建設(shè)。加強(qiáng)對漁政執(zhí)法人員和漁業(yè)行政執(zhí)法船船員有關(guān)水上救助技能的培訓(xùn)。漁業(yè)行政執(zhí)法船要配備必要的救助裝備和醫(yī)療救生藥品，完善安全值班和備航制度，明確崗位職責(zé)。要加大漁船船東互保工作力度，在穩(wěn)定漁船船員人身平安互保工作的同時，努力開拓漁船保險工作，為漁業(yè)生產(chǎn)提供安全保障。
（四）加強(qiáng)安全檢查，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)制度。各轄市（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動，通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并及時加以整改，減少漁業(yè)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)信息工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度和事故專報制度。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。重大情況和突發(fā)性事故必須及時處理和上報，并跟蹤掌握事態(tài)進(jìn)展情況，隨時續(xù)報，不得遲報、漏報，堅決杜絕瞞報、謊報。
（五）加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊伍建設(shè)。開展?jié)O政機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，所屬漁政機(jī)構(gòu)要積極爭取參照公務(wù)員管理，合理配置相應(yīng)崗位與人員，明確權(quán)限與職責(zé)；開展?jié)O政人員準(zhǔn)軍事化培訓(xùn)；配備執(zhí)法車船、水質(zhì)監(jiān)測儀器、GPS衛(wèi)星定位儀和調(diào)查取證等設(shè)備；要求漁政機(jī)構(gòu)與財務(wù)相對獨(dú)立運(yùn)行，加強(qiáng)漁政人員管理與考核，提高漁政工作效能。
我委將按照漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)要求，結(jié)合全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，對各地漁業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，對先進(jìn)單位給予表彰獎勵。
