關于印發(fā)常州市2010年
種子執(zhí)法年活動方案的通知
各轄市、區(qū)農林局：
根據(jù)《農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)2010年種子執(zhí)法年活動方案的通知》和《江蘇省2010年種子執(zhí)法年活動方案》要求，結合我市實際情況，我局制定了《常州市2010年種子執(zhí)法年活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按照方案的總體要求，切實開展好2010年種子執(zhí)法年活動，進一步加強種子市場監(jiān)管，規(guī)范種子管理，維護公平競爭的種子市場秩序，推進種子產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
附件：常州市2010年種子執(zhí)法年活動方案
二○一○年三月四日
附件：
常州市2010年種子執(zhí)法年活動方案
根據(jù)《農業(yè)部辦公廳關于加強種子管理工作的意見》和《農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)2010年種子執(zhí)法年活動方案的通知》、《江蘇省2010年種子執(zhí)法年活動方案》要求，為切實強化我市種子管理，扎實開展2010年種子執(zhí)法年活動，結合我市實際，特制定本活動方案。
一、指導思想
以推進全市種子產業(yè)發(fā)展為核心，以強化種子市場監(jiān)管為重點，以規(guī)范企業(yè)行為為切入點，以集中整治和引導為手段，堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”和“屬地管理”的原則，通過加大種子執(zhí)法力度，進一步凈化種子市場，建立依法監(jiān)管長效機制等措施，維護公平、有序的市場競爭環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種有效供應和種子產業(yè)健康發(fā)展。
二、活動目標
通過規(guī)范種子生產經營企業(yè)，提升我市種子企業(yè)實力；通過開展種子市場專項檢查，打擊制售假劣種子和侵權的違法行為，維護公平競爭市場秩序；通過公開種業(yè)相關信息，提高農業(yè)部門執(zhí)法水平和公共服務能力；通過開展種子執(zhí)法年活動，進一步提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質量安全和種子產業(yè)安全。
三、工作任務與要求
（一）開展種子市場大檢查
1、檢查范圍：以檢查轄市、區(qū)種子有限公司、種子集中交易市場和鎮(zhèn)、村種子經營者為主，分春秋兩季進行。春季重點檢查水稻、玉米和蔬菜種子；秋季重點檢查小麥、油菜種子。
2、任務分工：按照省農委總體部署要求, 市負責檢查轄市、區(qū)種子有限公司，抽查15個基層種子經營戶，并負責將市場抽檢的相關樣品寄送有關檢測鑒定機構，轄市、區(qū)農業(yè)行政主管部門做好配合；各轄市、區(qū)農業(yè)行政主管部門結合本地實際，重點抽查屬地種子有限公司和基層種子經營網點，根據(jù)品種和數(shù)量每個經營者抽查2－5個種子樣品，樣品送有關檢測機構統(tǒng)一檢測。
3、檢查內容
種子質量：主要檢測凈度、水分和發(fā)芽率等三項質量指標。
種子標簽：重點檢查種子標簽標注內容的真實性、合法性、完整性、規(guī)范性。
種子經營許可證和經營檔案：重點檢查經營證照、經營范圍以及經營檔案建立、記載和保存等情況。
品種審定及授權情況：重點檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權品種生產商是否經品種權人許可等信息。
4、工作要求
現(xiàn)場檢查：檢查人員要嚴格按照規(guī)定程序實施檢查，使用統(tǒng)一檢查文書，如實全面記錄有關信息，并要求被檢經營者負責人簽字并加蓋公章確認。檢查記錄表格一份留存被檢經營者，一份由檢查人員帶回。
樣品扦樣：按照《農作物種子檢驗規(guī)程GB/T 3543-1995》規(guī)定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作，準確、全面填寫扦樣單上的各項信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經營者負責人簽字、加蓋公章確認。要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標識工作，被檢經營者負責人和扦樣人員應分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認，備份樣品留存承檢機構以備復檢使用。對于被檢經營者名稱與標簽標注的生產商名稱不一致的，扦樣機構必須向標簽標注生產商寄送確認函以確認該種子樣品的生產商，并保存好寄送憑證和有關證明材料。
結果處理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級農業(yè)行政主管部門要依據(jù)《種子法》的有關規(guī)定及時進行查處，嚴厲打擊種子違法行為，該罰款的要罰款，該沒收的要沒收，該吊證的要及時將有關證據(jù)材料（包括產品抽樣單、檢測報告、確認證據(jù)等）報送發(fā)證機關，該移交司法機關追究刑事責任的，要堅決移交司法機關處理。處理結果要及時通報。
（二）清理不合格種子生產、經營企業(yè)
1、清理范圍：全市持有農作物種子生產、經營許可證的種子企業(yè)。
2、檢查內容：按照《種子法》、《江蘇省種子條例》及《農作物種子生產經營許可證管理辦法》中有關種子生產、經營許可的要求逐一檢查。
注冊資本：主要檢查銀行或會計事務所、審計事務所出具的2009年底該企業(yè)資產證明是否低于種子許可證和法人營業(yè)執(zhí)照標明的注冊資本；
設施設備：主要檢查企業(yè)生產、加工、倉儲、檢驗等設施設備是否能正常使用，要求企業(yè)提供有效的、產權為該企業(yè)的證明；
品種權：生產經營的品種是否取得品種權，要求企業(yè)出具品種權證書或品種權轉讓合同；
技術人員：主要檢查服務于該企業(yè)的種子質量檢驗員和種子生產、加工、貯藏技術人員是否滿足要求，要求企業(yè)出具技術人員資格證書，以及該技術人員為本企業(yè)正式員工的有效證明。
企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否有制售假劣種子和侵權等違法行為。
3、任務分工：按照“全面普查、重點抽查、合理分工、統(tǒng)一公布、加強監(jiān)督”和“誰發(fā)證誰清理”的原則，轄市、區(qū)農業(yè)行政主管部門負責本機關所核發(fā)種子生產、經營許可證的清理，市級將對各轄市、區(qū)的檢查情況進行抽查；各轄市、區(qū)要將本轄區(qū)檢查情況，于7月中旬上報至市種子站匯總。
4、工作要求：各轄市、區(qū)農業(yè)行政主管部門要采取書面材料審查與現(xiàn)場檢查相結合的方式，對已核發(fā)農作物種子生產、經營許可證的企業(yè)進行逐一檢查，并填寫種子企業(yè)資質情況普查表。要積極發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，對群眾舉報的不合格企業(yè)進行重點檢查。市級農業(yè)行政主管部門將對各轄市、區(qū)清理情況進行督導檢查。對不符合相應條件的企業(yè)，要責令其限期改正，逾期不改的，要依法處理；對許可證有效期已過，或有違法行為的企業(yè)，發(fā)證機關要依法注銷或吊銷其許可證。
四、活動步驟
種子執(zhí)法年活動從2010年3月開始到12月底結束，分五個階段進行。
（一）準備發(fā)動階段（3月）。公布種子執(zhí)法年活動方案，部署種子執(zhí)法年工作，開展種子執(zhí)法年宣傳活動。
（二）春季市場檢查階段（3-4月）。開展春季種子市場專項檢查，對水稻、玉米和蔬菜種子標簽、生產經營檔案、品種審定及授權情況進行檢查、扦樣，安排凈度、水分和發(fā)芽率等三項質量指標檢測和送樣工作。
（三）生產、經營企業(yè)清理階段（5-8月）。按照分工，對全市所有種子企業(yè)進行徹底清理，根據(jù)普查匯總情況組織重點抽查，同時接受省、市抽查。
（四）秋季市場檢查階段（8-10月）。開展秋季種子市場專項檢查，對小麥、油菜種子質量、標簽、生產經營檔案、品種審定及授權等進行檢查、扦樣，并安排室內檢測。
（五）總結階段（11-12月）。通報種子市場檢查結果，公布種子生產、經營企業(yè)清理結果，對不合格企業(yè)由發(fā)證機關依法注銷或吊銷其許可證，全面總結種子執(zhí)法年活動情況。
五、保障措施
（一）加強組織領導。為保證種子執(zhí)法年活動順利進行和取得實效，市局成立以徐金福副局長為組長、種子站、法規(guī)處、執(zhí)法支隊等單位主要負責同志為成員的市種子執(zhí)法年領導小組，領導小組辦公室設在市種子站，具體負責種子執(zhí)法年活動的日常工作。各轄市、區(qū)農業(yè)行政主管部門要把種子執(zhí)法年活動作為本部門2010年的一項重點工作，一把手要親自關問，并明確由種子管理機構牽頭負責執(zhí)法年的具體工作，明確專人收集匯總執(zhí)法年活動的進展和落實情況，并及時上報，確保執(zhí)法年各項措施落到實處。
（二）落實工作經費。各轄市、區(qū)農業(yè)行政主管部門要多方爭取支持，安排經費用于執(zhí)法年各項活動的組織開展，保證執(zhí)法年活動的順利進行。
（三）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網站等媒體以及農民群眾喜聞樂見的形式，對種子執(zhí)法年活動的先進經驗和取得的成效進行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會重視和支持種子執(zhí)法年活動的良好輿論環(huán)境。
（四）強化監(jiān)督檢查。各轄市、區(qū)農業(yè)行政主管部門要按照本方案的要求，切實有效地開展種子執(zhí)法年活動。市局將不定期對各地工作開展情況進行抽查，并在各項活動關鍵時期派出檢查組，進行現(xiàn)場督查指導，對各地進展情況進行考核。
