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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《江蘇省獸藥、飼料執(zhí)法監(jiān)督巡查

制度(試行)》等工作制度的通知

各轄市、區(qū)農(nóng)林局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥、飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，加大對假劣獸藥、飼料產(chǎn)品打擊和曝光力度，懲戒質(zhì)量嚴(yán)重失信企業(yè)，依據(jù)《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)，近期，省農(nóng)林廳制定發(fā)布了《江蘇省獸藥、飼料執(zhí)法監(jiān)督巡查制度(試行)》和《江蘇省獸藥、飼料不良企業(yè)黑名單制度(試行)》等兩項工作制度，現(xiàn)將該制度轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：1、江蘇省獸藥、飼料執(zhí)法監(jiān)督巡查制度(試行)

                2、江蘇省獸藥、飼料不良企業(yè)黑名單制度(試行) 

                     二○○九年六月十五日

附件1：

江蘇省獸藥、飼料執(zhí)法監(jiān)督巡查制度

（試行）

第一條　為加強(qiáng)獸藥、飼料產(chǎn)品監(jiān)督管理，規(guī)范獸藥、飼料產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)及動物源性食品質(zhì)量安全，根據(jù)《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本制度。

第二條　本制度所稱獸藥、飼料執(zhí)法監(jiān)督巡查，是指畜牧獸醫(yī)（飼料）行政主管部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對本轄區(qū)內(nèi)的單位或者個人從事獸藥、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，定期或不定期地開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。

第三條　執(zhí)法監(jiān)督巡查的主要內(nèi)容：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營活動有關(guān)證照是否齊全且合法有效；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營所需的廠房設(shè)施、設(shè)備、人員等有關(guān)條件是否符合法定要求；

（三）生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的產(chǎn)品是否合法，是否符合包裝、標(biāo)識等有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定；

（四）是否存在違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止或者淘汰的獸藥、飼料和飼料添加劑、非法添加物行為；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營檔案（臺賬）是否依法建立健全；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他需要檢查的事項。

第四條　各級畜牧獸醫(yī)（飼料）行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)督巡查，執(zhí)法巡查工作應(yīng)當(dāng)有組織、有計劃地開展，巡查應(yīng)當(dāng)保證一定的覆蓋面。

年度內(nèi)有過失信記錄或列入黑名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加檢查的頻次。

第五條　執(zhí)法巡查過程中執(zhí)法人員不得少于2人，應(yīng)當(dāng)持有效執(zhí)法證件，并亮證檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時督促整改，并依法提出處理意見；發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)立即報告，并依法立案進(jìn)行查處。

第六條　執(zhí)法人員對執(zhí)法巡查情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)做好執(zhí)法巡查記錄（樣式見附表），巡查記錄一式二份，一份留存被查單位，一份報執(zhí)法人員所在單位存檔。

第七條　執(zhí)法巡查人員在巡查過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)管對象法律法規(guī)宣傳，提高監(jiān)管對象的守法誠信意識。

第八條　執(zhí)法巡查人員應(yīng)當(dāng)公平、公正，忠于職守，不得從事與執(zhí)法巡查無關(guān)的活動，應(yīng)當(dāng)遵守勤政廉潔要求，不得借檢查之名進(jìn)行“吃、拿、卡、要”，不得侵犯監(jiān)管對象的合法權(quán)益，不得干擾監(jiān)管對象正常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

第九條　法律、法規(guī)和規(guī)章對畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法巡查活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條　本規(guī)定由省農(nóng)林廳負(fù)責(zé)解釋。

附表：

江蘇省畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法巡查記錄表

編號：

江蘇省獸藥、飼料不良企業(yè)黑名單制度

（試行）

第一條　為加強(qiáng)獸藥、飼料質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步加大對假劣獸藥、飼料產(chǎn)品打擊和曝光力度，懲戒質(zhì)量嚴(yán)重失信企業(yè)，根據(jù)《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本制度。

第二條　對在江蘇省境內(nèi)從事獸藥、飼料生產(chǎn)、銷售活動的不良企業(yè)實行黑名單管理制度。

第三條　獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營者有下列情形之一的，列入不良企業(yè)黑名單：

（一）未取得獸藥、飼料生產(chǎn)許可證（飼料含審查合格證、動物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證、進(jìn)口飼料和飼料添加劑產(chǎn)品登記證）、獸藥經(jīng)營許可證即從事獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營活動的；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營國家禁用藥品、非法添加物或者含國家禁用物質(zhì)產(chǎn)品的；

（三）年度內(nèi)因生產(chǎn)、經(jīng)營不同批次假劣獸藥、飼料產(chǎn)品被立案查處三次以上的；

（四）被農(nóng)業(yè)部通報列為非法生產(chǎn)企業(yè)或者被農(nóng)業(yè)部及其他省級獸藥、飼料行政主管部門列入黑名單的；

（五）因非法生產(chǎn)、經(jīng)營獸藥、飼料產(chǎn)品被吊銷獸藥、飼料生產(chǎn)許可證（審查合格證、動物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證、進(jìn)口飼料和飼料添加劑產(chǎn)品登記證）、獸藥經(jīng)營許可證等行政許可的，或者因非法生產(chǎn)、經(jīng)營獸藥、飼料產(chǎn)品構(gòu)成犯罪被依法追究刑事責(zé)任的。

第四條　獸藥、飼料不良企業(yè)黑名單由縣級以上獸藥、飼料行政管理部門提出，經(jīng)市畜牧獸醫(yī)行政管理部門初審后，報省農(nóng)林廳審定。

第五條　對于準(zhǔn)備列入黑名單的企業(yè)，省農(nóng)林廳在公布前應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)企業(yè)，聽取企業(yè)的陳述和申辯，當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)經(jīng)核實成立的，應(yīng)予以采納。

第六條　省農(nóng)林廳定期通過有關(guān)媒體公布獸藥、飼料不良企業(yè)黑名單。各級獸藥、飼料行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)?shù)耐緩郊皶r將相關(guān)信息告知轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位及養(yǎng)殖者，增加對列入黑名單企業(yè)的檢查頻次，并將其產(chǎn)品列為本轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品。

第七條　獸藥、飼料不良企業(yè)黑名單實行動態(tài)管理制度，當(dāng)事人在對違規(guī)行為認(rèn)真進(jìn)行整改并全部到位的，可向所在地縣級以上獸藥、飼料行政管理部門提出書面申請，并經(jīng)縣、市獸藥、飼料行政管理部門審查同意后，報省農(nóng)林廳審定公布將其從黑名單中除名。外省企業(yè)向所在地省級獸藥、飼料行政管理部門申請，審查同意后由省農(nóng)林廳審定公布將其從黑名單中除名。

第八條　本制度由省農(nóng)林廳負(fù)責(zé)解釋。

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