關(guān)于印發(fā)《2009年常州市農(nóng)藥市場(chǎng)
監(jiān)管年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各轄市、區(qū)農(nóng)林局：
現(xiàn)將《2009年常州市農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際情況，制訂本地實(shí)施方案，認(rèn)真組織開展農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序。各轄市、區(qū)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任單位和聯(lián)系人及聯(lián)系方式，請(qǐng)于4月10日前報(bào)我局法規(guī)處。
附件：2009年常州市農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)實(shí)施方案
二○○九年四月二日
附件：
2009年常州市農(nóng)藥市場(chǎng)
監(jiān)管年活動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)省廳《2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于印發(fā)2009年農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》的總體部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，以規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序、提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率為基本目標(biāo)，以禁限用高毒農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥為監(jiān)管重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥監(jiān)管責(zé)任制，狠抓生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售和非法經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥的行為，強(qiáng)化大要案查處，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)民用藥安全，全面提升農(nóng)藥管理水平。
二、工作目標(biāo)
通過農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)，杜絕生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為；嚴(yán)禁在農(nóng)藥產(chǎn)品中添加高毒農(nóng)藥及未登記的其他成份；加大對(duì)相關(guān)產(chǎn)品如乙酰甲胺磷的管理力度。假冒偽劣農(nóng)藥重大案件執(zhí)法查處率100%，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率85%以上，農(nóng)藥市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，監(jiān)管水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。
三、主要任務(wù)
（一）突出監(jiān)管重點(diǎn)，加大檢查力度。各地要根據(jù)本地實(shí)際，以查處禁限用高毒農(nóng)藥、違禁添加高毒農(nóng)藥成份及農(nóng)藥產(chǎn)品有效成份不足和違規(guī)標(biāo)簽為重點(diǎn)，組織開展春季、秋季農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督專項(xiàng)抽查活動(dòng)。在新舊版標(biāo)簽過渡期，農(nóng)藥標(biāo)簽監(jiān)督檢查以產(chǎn)品登記證號(hào)、有效成份名稱、含量、登記作物、防治對(duì)象和毒性標(biāo)識(shí)為重點(diǎn)。我局將適時(shí)組織開展縣際間農(nóng)藥市場(chǎng)執(zhí)法交叉檢查。
（二）強(qiáng)化源頭管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。各地要開展農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位普查，準(zhǔn)確了解和掌握本地區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的狀況，建立詳細(xì)的檔案記錄。對(duì)已取得定點(diǎn)資格的生產(chǎn)企業(yè)，由于生產(chǎn)條件發(fā)生變化，已不具備資質(zhì)的，要按程序逐級(jí)上報(bào)，由相關(guān)行政主管部門依法注銷或撤銷定點(diǎn)生產(chǎn)許可及其他有關(guān)行政許可；對(duì)證照不全的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以取締。
（三）查處大案要案，規(guī)范執(zhí)法行為。各地要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合與聯(lián)系，組織力量集中查處，抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯。對(duì)違法案件，要嚴(yán)格按照法律程序，依法查處；對(duì)已構(gòu)成刑事犯罪的，要堅(jiān)決依法移交司法機(jī)關(guān)，禁止以罰代刑。要集中查處和曝光一批重大假劣農(nóng)藥案件，公布依法懲處的結(jié)果，起到警示和震懾作用。
（四）落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要把農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管作為一項(xiàng)重要工作，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立由主管單位領(lǐng)導(dǎo)同志參加的農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管分片包干責(zé)任制，落實(shí)屬地責(zé)任，把農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，并建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，確保農(nóng)藥監(jiān)管工作落到實(shí)處，杜絕甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥死灰復(fù)燃。對(duì)在農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)中工作不力、失職瀆職、導(dǎo)致違法違規(guī)行為長(zhǎng)期得不到治理，市場(chǎng)秩序混亂狀況長(zhǎng)期得不到扭轉(zhuǎn)的地區(qū)，要追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、工作安排
（一）“放心農(nóng)藥下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳活動(dòng)。4月，結(jié)合放心農(nóng)資下鄉(xiāng)等活動(dòng)，組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥產(chǎn)品下鄉(xiāng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民識(shí)別假冒偽劣農(nóng)藥，科學(xué)合理使用農(nóng)藥。
（二）農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調(diào)查摸底。4月，各地農(nóng)業(yè)部門組織開展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況調(diào)查，建立管理檔案。
（三）春季農(nóng)藥市場(chǎng)檢查。4月下旬至5月，在全市范圍內(nèi)組織開展農(nóng)藥市場(chǎng)檢查，并進(jìn)行質(zhì)量抽檢。
（四）重點(diǎn)區(qū)域督促檢查。6月，對(duì)春季農(nóng)藥市場(chǎng)檢查結(jié)果進(jìn)行分析，對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率低、假冒偽劣產(chǎn)品多、社會(huì)投訴或舉報(bào)多的地區(qū)進(jìn)行督促整改。我局將選擇重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查。
（五）夏秋季農(nóng)藥市場(chǎng)檢查。8月至10月，在全市范圍內(nèi)組織開展秋季農(nóng)藥市場(chǎng)檢查，并進(jìn)行質(zhì)量抽檢。
（六）案件查處。根據(jù)舉報(bào)和抽檢等方面的線索，組織聯(lián)合執(zhí)法，開展案件查處，并及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。
（七）全面總結(jié)。12月，全面總結(jié)2009年農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由何堯平副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，法規(guī)處、農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在法規(guī)處，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、銜接等日常事務(wù)。各地也要成立農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
（二）制定工作方案。根據(jù)2009年農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)方案的總體要求，各地要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)藥市場(chǎng)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)主管部門要采取措施，建立健全農(nóng)藥監(jiān)督抽查制度、監(jiān)管信息公布制度、農(nóng)藥案件投訴舉報(bào)制度、大要案通報(bào)制度、重大案件督辦制度和區(qū)域間、部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度，通過制度建設(shè)帶動(dòng)工作規(guī)范，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。
（三）強(qiáng)化信息報(bào)送。各地要確定專人收集匯總監(jiān)管年活動(dòng)的進(jìn)展情況，并及時(shí)上報(bào)。從2009年4月1日開始，每月8日和23日前要向我局法規(guī)處報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料要有綜述、宣傳、咨詢、抽檢、查處等方面的情況，力求通過數(shù)據(jù)和典型事例說話。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。各地要認(rèn)真組織填報(bào)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表（見附表1-5），附表1-3要求每半月進(jìn)行動(dòng)態(tài)填報(bào)，附表4-5于6月底前填報(bào)。
（四）抓好宣傳培訓(xùn)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，結(jié)合放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村等活動(dòng)，利用電視、網(wǎng)站、農(nóng)務(wù)通等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，普及農(nóng)藥科學(xué)知識(shí)，提高使用者安全、科學(xué)、合理用藥水平；普及農(nóng)藥管理法律法規(guī)知識(shí)，提高生產(chǎn)和經(jīng)營者自覺遵法守法意識(shí)，營造全社會(huì)重視和支持農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)的良好輿論環(huán)境。
（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地要加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，建立完善部門聯(lián)席會(huì)議制度，不定期相互通報(bào)有關(guān)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管及大案要案查處情況。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：何堯平 市農(nóng)林局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：倪翠萍 市農(nóng)林局法規(guī)處處長(zhǎng)
翟云忠 市農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心主任
成 員：李文群 市農(nóng)林局法規(guī)處副處長(zhǎng)
吳建華 市農(nóng)林行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)
徐 俊 市農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心主任助理
王 程 市農(nóng)林行政執(zhí)法支隊(duì)
