常州市農(nóng)林局2009年工作思路 （一）基本思路 以十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為中心，以兩個(gè)“百萬(wàn)工程”（即用5年時(shí)間建成100萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)基本糧田、用3年時(shí)間建成100萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)）為抓手，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，拓展產(chǎn)業(yè)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，突出科技支撐，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 （二）工作重點(diǎn) 1、推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。按照《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》、《常州市高效農(nóng)業(yè)三年發(fā)展綱要》，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目管理為抓手，注重優(yōu)化布局，做大規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。用三年時(shí)間,使我市高效農(nóng)業(yè)種植面積累計(jì)突破100萬(wàn)畝，每年新增10萬(wàn)畝；高效漁業(yè)面積達(dá)36萬(wàn)畝以上，占水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的60%以上；生豬、肉禽、蛋禽、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)70%、98%、95%、96%。在全市形成6個(gè)以上10億元產(chǎn)業(yè)、6個(gè)5億元基地、20只億元以上產(chǎn)品。 2、推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)化。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)項(xiàng)目扶持，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)辦各種設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，每年新建市級(jí)園區(qū)10個(gè)以上；通過(guò)政策激勵(lì)，鼓勵(lì)農(nóng)民將土地向示范園區(qū)流轉(zhuǎn)；通過(guò)增加投入，重點(diǎn)發(fā)展鋼架大硼、智能溫室、養(yǎng)殖小區(qū)、食用菌菇房等生產(chǎn)設(shè)施，提高園區(qū)的設(shè)施化水平；通過(guò)科技對(duì)接，提高園區(qū)科技含量。通過(guò)典型示范，力爭(zhēng)每年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3萬(wàn)畝以上，通過(guò)三年的努力，新增裝備性設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)10萬(wàn)畝，努力形成一批萬(wàn)畝以上設(shè)施產(chǎn)業(yè)集群，千畝以上示范園區(qū)，五百畝以上重點(diǎn)設(shè)施大戶。同時(shí)，在穩(wěn)步提高水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平的同時(shí)，大力推進(jìn)特色農(nóng)機(jī)發(fā)展，以農(nóng)機(jī)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，圍繞我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，逐步建立起“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相適應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相銜接、檢測(cè)方法與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相配套、加工與包裝儲(chǔ)運(yùn)相協(xié)調(diào)”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。評(píng)成績(jī)5著成效種子、農(nóng)藥、生物制品為重點(diǎn)的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地相結(jié)合，做到基地建到那里，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到那里；與名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合，凡是申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品以及名牌農(nóng)產(chǎn)品的都必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)；與農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣相結(jié)合，通過(guò)科技入戶工程、農(nóng)民教育培訓(xùn)工程以及科普宣傳活動(dòng)等，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與新技術(shù)、新品種一起推廣、一起普及。 4、推進(jìn)糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化。以百萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程為抓手，按照“依靠科技，主攻單產(chǎn)，提升品質(zhì)，確保供給”思路，遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、注重銜接、集中連片、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施”原則，通過(guò)實(shí)施國(guó)家“優(yōu)糧工程”、國(guó)家良種工程，實(shí)施測(cè)土配方施肥、綠肥、商品有機(jī)肥、秸稈全量還田等“沃土工程”，加快金壇優(yōu)質(zhì)糧主產(chǎn)區(qū)、溧陽(yáng)優(yōu)質(zhì)糧主產(chǎn)區(qū)、武南優(yōu)質(zhì)糧主產(chǎn)區(qū)、奔北優(yōu)質(zhì)糧主產(chǎn)區(qū)、武北優(yōu)質(zhì)糧主產(chǎn)區(qū)等五大主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)。通過(guò)五年努力，力爭(zhēng)建成高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)糧田100萬(wàn)畝，全市達(dá)國(guó)標(biāo)三級(jí)以上優(yōu)質(zhì)水稻面積比重超過(guò)90%，確保水稻單產(chǎn)水平、優(yōu)質(zhì)化率位居全省前列。 5、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌化。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)“三品兩標(biāo)一名牌”，“三品”即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，“兩標(biāo)”即農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，“一名牌”即中國(guó)和省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，努力擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品比重。通過(guò)三—五年的努力，在全市形成30只省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品。積極整合品牌資源，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、強(qiáng)勢(shì)品牌的帶動(dòng)作用，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，實(shí)現(xiàn)品牌共享，加速形成農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)業(yè)鏈，著力打響“天目湖”、“長(zhǎng)蕩湖”、“陽(yáng)湖”等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌，放大優(yōu)勢(shì)品牌效應(yīng)。 6、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境環(huán)?；?。持續(xù)推進(jìn)“六大工程”建設(shè)：一是實(shí)施化肥農(nóng)藥減量工程。進(jìn)一步提高全市測(cè)土配方施肥覆蓋率，降低化肥、農(nóng)藥施用率。二是實(shí)施畜禽養(yǎng)殖達(dá)標(biāo)排放工程。加強(qiáng)畜禽糞便無(wú)害化處理和綜合利用，提高畜禽糞便綜合利用率。三是大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源工程。新建一批大中小沼氣項(xiàng)目和戶用沼氣。四是實(shí)施秸稈綜合利用工程。在大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田的同時(shí)，積極開(kāi)展秸稈綜合利用示范工程試點(diǎn)，大幅度提高秸稈綜合利用率。五是實(shí)施水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖工程。進(jìn)一步削減圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積，調(diào)優(yōu)圍網(wǎng)養(yǎng)殖的品種結(jié)構(gòu)。六是實(shí)施生態(tài)濕地修復(fù)保護(hù)工程。重點(diǎn)抓好武進(jìn)環(huán)太湖湖濱濕地保護(hù)與恢復(fù)工程和環(huán)滆湖湖濱濕地保護(hù)恢復(fù)工程，以及溧陽(yáng)市水源地生態(tài)保護(hù)林工程。 7、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。圍繞我市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，以保鮮、貯藏、加工、營(yíng)銷為重點(diǎn)，在優(yōu)質(zhì)糧油、地方特色畜禽、茶、桑等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，扶持發(fā)展一批以加工為核心、加工與貿(mào)易縱向一體化的龍頭企業(yè)；在花卉苗木、特種水產(chǎn)、特色果品、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，扶持發(fā)展一批以貿(mào)易與物流為核心的橫向一體化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展“協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)＋合作社+農(nóng)戶”的“四位一體”產(chǎn)業(yè)化組織模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。 8、推進(jìn)農(nóng)民組織合作化。進(jìn)一步規(guī)范、完善現(xiàn)有農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，把發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；Y(jié)合起來(lái)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，從加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制入手，將目前松散的協(xié)會(huì)加快改造成為緊密型的農(nóng)民專業(yè)合作社，切實(shí)增強(qiáng)合作組織的輻射帶動(dòng)作用；引導(dǎo)和鼓勵(lì)分散的合作組織圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，加快整合，在區(qū)域內(nèi)形成“一品一社”，以此推動(dòng)“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，逐步走向聯(lián)合，形成真正的行業(yè)協(xié)會(huì)，更好地規(guī)范行業(yè)管理、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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