常州市農林局2009年工作思路
（一）基本思路
以十七屆三中全會精神為指導，圍繞“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，以“農業(yè)增效、農民增收”為中心，以兩個“百萬工程”（即用5年時間建成100萬畝標準基本糧田、用3年時間建成100萬畝高效農業(yè)）為抓手，加強規(guī)劃引導，拓展產業(yè)功能，促進產業(yè)聚集，強化農田基礎設施建設，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展機制，積極發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，突出科技支撐，著力提升農產品質量安全水平，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，全面提高農業(yè)綜合生產能力和市場競爭力。
（二）工作重點
1、推進高效農業(yè)規(guī)?；?。按照《常州市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》、《常州市高效農業(yè)三年發(fā)展綱要》，以農業(yè)結構調整為主線，以項目管理為抓手，注重優(yōu)化布局，做大規(guī)模，做強產業(yè)。用三年時間,使我市高效農業(yè)種植面積累計突破100萬畝，每年新增10萬畝；高效漁業(yè)面積達36萬畝以上，占水產養(yǎng)殖總面積的60%以上；生豬、肉禽、蛋禽、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達70%、98%、95%、96%。在全市形成6個以上10億元產業(yè)、6個5億元基地、20只億元以上產品。
2、推進設施農業(yè)園區(qū)化。圍繞重點產業(yè)，通過項目扶持，引導鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織，創(chuàng)辦各種設施農業(yè)示范園區(qū)，每年新建市級園區(qū)10個以上；通過政策激勵，鼓勵農民將土地向示范園區(qū)流轉；通過增加投入，重點發(fā)展鋼架大硼、智能溫室、養(yǎng)殖小區(qū)、食用菌菇房等生產設施，提高園區(qū)的設施化水平；通過科技對接，提高園區(qū)科技含量。通過典型示范，力爭每年新增設施農業(yè)面積3萬畝以上，通過三年的努力，新增裝備性設施農業(yè)面積達10萬畝，努力形成一批萬畝以上設施產業(yè)集群，千畝以上示范園區(qū)，五百畝以上重點設施大戶。同時，在穩(wěn)步提高水稻生產全程機械化水平的同時，大力推進特色農機發(fā)展，以農機化推動農業(yè)現(xiàn)代化。
3、推進農業(yè)生產標準化。積極鼓勵引導農業(yè)推廣機構、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作經濟組織，圍繞我市特色優(yōu)勢產業(yè)，大力推進農業(yè)標準制定，逐步建立起“農產品產地環(huán)境與農產品質量安全相適應、生產技術規(guī)程與農產品質量安全相銜接、檢測方法與農產品質量安全相配套、加工與包裝儲運相協(xié)調”的農業(yè)標準體系。評成績5著成效種子、農藥、生物制品為重點的農資市場監(jiān)管執(zhí)法力度，將農業(yè)標準應用與建設優(yōu)勢農產品基地相結合，做到基地建到那里，標準應用到那里；與名優(yōu)農產品認證相結合，凡是申報無公害農產品、綠色食品、有機食品以及名牌農產品的都必須達到標準化生產、加工、貯運；與農業(yè)新技術、新品種推廣相結合，通過科技入戶工程、農民教育培訓工程以及科普宣傳活動等，將農業(yè)標準與新技術、新品種一起推廣、一起普及。
4、推進糧食生產優(yōu)質化。以百萬畝標準糧田建設工程為抓手，按照“依靠科技，主攻單產，提升品質，確保供給”思路，遵循“科學規(guī)劃、合理布局、注重銜接、集中連片、堅持標準、分步實施”原則，通過實施國家“優(yōu)糧工程”、國家良種工程，實施測土配方施肥、綠肥、商品有機肥、秸稈全量還田等“沃土工程”，加快金壇優(yōu)質糧主產區(qū)、溧陽優(yōu)質糧主產區(qū)、武南優(yōu)質糧主產區(qū)、奔北優(yōu)質糧主產區(qū)、武北優(yōu)質糧主產區(qū)等五大主產區(qū)的建設。通過五年努力，力爭建成高標準優(yōu)質糧田100萬畝，全市達國標三級以上優(yōu)質水稻面積比重超過90%，確保水稻單產水平、優(yōu)質化率位居全省前列。
5、推進農業(yè)產品品牌化。鼓勵農業(yè)企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)科技示范園區(qū)，爭創(chuàng)“三品兩標一名牌”，“三品”即無公害農產品、綠色食品、有機農產品，“兩標”即農產品地理標志和產品標識，“一名牌”即中國和省級名牌農產品，努力擴大品牌農產品比重。通過三—五年的努力，在全市形成30只省級以上名牌農產品。積極整合品牌資源，充分發(fā)揮優(yōu)勢項目、強勢品牌的帶動作用，實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，實現(xiàn)品牌共享，加速形成農業(yè)品牌產業(yè)鏈，著力打響“天目湖”、“長蕩湖”、“陽湖”等區(qū)域特色產業(yè)品牌，放大優(yōu)勢品牌效應。
6、推進生態(tài)環(huán)境環(huán)?；?。持續(xù)推進“六大工程”建設：一是實施化肥農藥減量工程。進一步提高全市測土配方施肥覆蓋率，降低化肥、農藥施用率。二是實施畜禽養(yǎng)殖達標排放工程。加強畜禽糞便無害化處理和綜合利用，提高畜禽糞便綜合利用率。三是大力發(fā)展農村清潔能源工程。新建一批大中小沼氣項目和戶用沼氣。四是實施秸稈綜合利用工程。在大力推進秸稈機械化還田的同時，積極開展秸稈綜合利用示范工程試點，大幅度提高秸稈綜合利用率。五是實施水產生態(tài)養(yǎng)殖工程。進一步削減圍網養(yǎng)殖面積，調優(yōu)圍網養(yǎng)殖的品種結構。六是實施生態(tài)濕地修復保護工程。重點抓好武進環(huán)太湖湖濱濕地保護與恢復工程和環(huán)滆湖湖濱濕地保護恢復工程，以及溧陽市水源地生態(tài)保護林工程。
7、推進農業(yè)經營產業(yè)化。圍繞我市優(yōu)勢特色農產品，以保鮮、貯藏、加工、營銷為重點，在優(yōu)質糧油、地方特色畜禽、茶、桑等產業(yè)領域內，扶持發(fā)展一批以加工為核心、加工與貿易縱向一體化的龍頭企業(yè)；在花卉苗木、特種水產、特色果品、設施農業(yè)等產業(yè)領域內，扶持發(fā)展一批以貿易與物流為核心的橫向一體化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展“協(xié)會+龍頭企業(yè)＋合作社+農戶”的“四位一體”產業(yè)化組織模式，擴大農業(yè)融資擔保服務，加快農業(yè)的規(guī)?；a，提高農業(yè)產業(yè)化水平。
8、推進農民組織合作化。進一步規(guī)范、完善現(xiàn)有農民經濟合作組織，把發(fā)展農民合作經濟組織與推進高效農業(yè)規(guī)模化結合起來，與農業(yè)產業(yè)化經營結合起來，從加強利益聯(lián)結機制入手，將目前松散的協(xié)會加快改造成為緊密型的農民專業(yè)合作社，切實增強合作組織的輻射帶動作用；引導和鼓勵分散的合作組織圍繞優(yōu)勢產業(yè)、特色產品，加快整合，在區(qū)域內形成“一品一社”，以此推動“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展。在此基礎上，逐步走向聯(lián)合，形成真正的行業(yè)協(xié)會，更好地規(guī)范行業(yè)管理、促進產業(yè)發(fā)展。
