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關(guān)于印發(fā)《2008年度常州市休閑觀光農(nóng)業(yè) 項(xiàng)目招標(biāo)指南》的通知 各轄市及有關(guān)區(qū)農(nóng)林局、財(cái)政局，有關(guān)單位： 為正確引導(dǎo)和積極推動(dòng)全市休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)將《2008年度常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)指南》（以下簡(jiǎn)稱“指南”）印發(fā)給你們，請(qǐng)按照指南要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目的申報(bào)工作。 附件：1、2008年度常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)指南 2、項(xiàng)目承諾書 二○○八年五月七日 附件1： 2008年度常州市休閑觀光農(nóng)業(yè) 項(xiàng)目招標(biāo)指南 一、招標(biāo)原則 1、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的原則。以落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方略，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，努力創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、江蘇省觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)家樂專業(yè)村；綜合利用農(nóng)業(yè)及其它相關(guān)資源，依托高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)基地，突出觀光果園、有機(jī)茶園、花木苗圃、設(shè)施栽培、工廠化生產(chǎn)、休閑垂釣、特色養(yǎng)殖、農(nóng)耕文化、農(nóng)家餐飲、生態(tài)環(huán)保等集生產(chǎn)、休閑、科普于一體的開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)村一產(chǎn)與二、三產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，加快農(nóng)民致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)生態(tài)和改善人居環(huán)境。 2、堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。項(xiàng)目必須有科學(xué)完整的總體規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，并與《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和旅游業(yè)總體布局相結(jié)合，落實(shí)項(xiàng)目用地，突出資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，突出功能定位和特色主題，避免重復(fù)建設(shè)。 3、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。注意節(jié)約耕地、保持水土，切實(shí)做好綠化美化以及廢棄物處理等配套工作。充分利用荒山、荒地、荒灘等后備資源，實(shí)現(xiàn)休閑觀光農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 4、堅(jiān)持公開擇優(yōu)立項(xiàng)的原則。堅(jiān)持公開、公正，對(duì)依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，技術(shù)含量高，產(chǎn)品有市場(chǎng)，企業(yè)法人素質(zhì)高，預(yù)期效益好，促進(jìn)農(nóng)民增收明顯的項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)。 5、堅(jiān)持多元投入原則。以財(cái)政投資為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)“三資”、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾自籌資金投入休閑觀光農(nóng)業(yè)。 二、項(xiàng)目類型和建設(shè)內(nèi)容
根據(jù)《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，結(jié)合各具體產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)扶持以花卉苗木、特種水產(chǎn)、特色畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及都市農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在建或續(xù)建的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在建或續(xù)建的農(nóng)家樂專業(yè)村建設(shè)項(xiàng)目。 財(cái)政資金投向主要為建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施投入與配套公益性設(shè)施投入。主要包括道路、綠化、公共衛(wèi)生設(shè)施、公共接待室、停車場(chǎng)、景點(diǎn)指示牌、規(guī)劃設(shè)計(jì)、職工培訓(xùn)、宣傳推介、排灌站、輸變電設(shè)備、襯砌渠道及其配套建筑物、節(jié)水灌溉所需的水池、水壩、小型水庫(kù)、噴滴灌設(shè)備、農(nóng)橋、涵洞、漁池護(hù)坡、防疫消毒設(shè)備等。 三、招標(biāo)有關(guān)要求 1、項(xiàng)目實(shí)施主體原則上為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)家樂專業(yè)村村委，并具備承擔(dān)項(xiàng)目所必需的基地以及基礎(chǔ)設(shè)施條件、科技開發(fā)力量、資金配套能力（財(cái)政資金與自籌資金的比例在1：3以上）。 2、有關(guān)轄市（區(qū)）要認(rèn)真研究《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、花卉苗木等五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和轄市（區(qū)）區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照招標(biāo)原則的要求，確定競(jìng)標(biāo)方案，認(rèn)真組織、指導(dǎo)好項(xiàng)目的篩選和標(biāo)書的編制工作。 競(jìng)標(biāo)單位按照本指南的要求編制項(xiàng)目建議書，填制財(cái)政部統(tǒng)一制發(fā)的《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本》，并提供必要的資料（附件1-9），報(bào)請(qǐng)各轄市(區(qū))農(nóng)林局、財(cái)政局審查和篩選，由各轄市(區(qū))農(nóng)林局、財(cái)政局對(duì)擬投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總（匯總表見附件10）后，聯(lián)合行文上報(bào)市農(nóng)林局、財(cái)政局。對(duì)不符合總體規(guī)劃導(dǎo)向的項(xiàng)目，原則上不予受理。 3、已列入2008年度國(guó)家、省和市級(jí)其他類別的項(xiàng)目原則上不參加本次投標(biāo)。 4、每個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)財(cái)政投資規(guī)模為35萬(wàn)元左右。 5、申報(bào)項(xiàng)目個(gè)數(shù)。采用公開、公平、公正的招標(biāo)原則， 擇優(yōu)申報(bào)，金壇、溧陽(yáng)市、武進(jìn)區(qū)限報(bào)8個(gè)，新北區(qū)限報(bào)5個(gè)。 6、所有項(xiàng)目的投標(biāo)書（含投標(biāo)文件、《標(biāo)準(zhǔn)文本》等）， 正本3份，附件齊全，膠印裝訂成冊(cè)，紙張為A4紙規(guī)格，《標(biāo)準(zhǔn)文本》、項(xiàng)目匯總表為Excel格式軟盤，于2008年5月30日前分別上報(bào)市農(nóng)林局農(nóng)業(yè)資源開發(fā)處、市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處，逾期不予受理。市農(nóng)林局、財(cái)政局將共同組織項(xiàng)目評(píng)標(biāo)開標(biāo)。 四、項(xiàng)目管理 1、實(shí)行項(xiàng)目合同管理。市農(nóng)林局、市財(cái)政局與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目合同書，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目合同組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容和更改資金使用計(jì)劃。如確需調(diào)整，需報(bào)轄市（區(qū)）農(nóng)林局、財(cái)政局審批，報(bào)市農(nóng)林局、財(cái)政局備案。 2、財(cái)政報(bào)賬制。按照市財(cái)政局常財(cái)農(nóng)〔2002〕15號(hào)文件規(guī)定，項(xiàng)目財(cái)政資金統(tǒng)一實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金。 3、項(xiàng)目單位單獨(dú)設(shè)賬。按照省財(cái)政廳蘇財(cái)農(nóng)〔2002〕78號(hào)文件進(jìn)行項(xiàng)目資金核算，按照市財(cái)政局常財(cái)農(nóng)〔2005〕44號(hào)文件規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目支出原始憑證管理。嚴(yán)禁白條報(bào)支，大額項(xiàng)目款不得用現(xiàn)金支付。 4、資金審計(jì)制。項(xiàng)目竣工后聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目資金審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。 5、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告制。項(xiàng)目實(shí)施期限至2008年12月底，項(xiàng)目完成后由各轄市（區(qū)）進(jìn)行項(xiàng)目初驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)考核，并將項(xiàng)目驗(yàn)收及項(xiàng)目總結(jié)材料報(bào)市農(nóng)林局農(nóng)業(yè)資源開發(fā)處、市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處。市農(nóng)林局、財(cái)政局于2009年1月組織驗(yàn)收。 五、附報(bào)相關(guān)材料 1、項(xiàng)目承諾書； 2、項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，與基地農(nóng)戶的定單、收購(gòu)合同、合作協(xié)議、參股證明、供種合同、技術(shù)服務(wù)協(xié)議等； 3、申報(bào)單位2007年底資產(chǎn)負(fù)債表、損溢表復(fù)印件； 4、基地現(xiàn)狀及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃圖； 5、產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證（定）證書復(fù)印件； 6、基地有關(guān)土地流轉(zhuǎn)證明文件的復(fù)印件； 7、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、省觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)家樂專業(yè)村證書復(fù)印件； 8、項(xiàng)目單位主辦會(huì)計(jì)的《會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格證書》復(fù)印件（非本單位會(huì)計(jì)證書無(wú)效）； 9、其他相關(guān)證明材料。 10、匯總表（轄市、區(qū)負(fù)責(zé)填寫） 項(xiàng)目 名稱 | 承擔(dān)承擔(dān)單位 | 法定 代表人 | 建設(shè) 地點(diǎn) | 主要建設(shè)內(nèi)容 | 項(xiàng)目總投資 | 申請(qǐng)財(cái)政投資 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
附件2： 項(xiàng) 目 承 諾 書 市農(nóng)林局、市財(cái)政局： 本單位法人及相關(guān)負(fù)責(zé)人已認(rèn)真閱讀項(xiàng)目招標(biāo)指南及相關(guān)文件，在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過(guò)程中，本單位將嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就此作如下承諾： 1、保證將內(nèi)容真實(shí)的材料及時(shí)提供給市農(nóng)林局、市財(cái)政局；愿意向市農(nóng)林局、市財(cái)政局提供任何與項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作相關(guān)的情況，并接受檢查和復(fù)核； 2、在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)格履行項(xiàng)目合同，確保?？顚Ｓ茫ＷC自籌資金及時(shí)足額到位，并保質(zhì)保量地按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。 3、在項(xiàng)目資金（包括自籌資金）使用和管理過(guò)程中，保證按照省財(cái)政廳蘇財(cái)農(nóng)[2002]78號(hào)文件規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范化核算；按照市財(cái)政局常財(cái)農(nóng)[2005]46號(hào)文件規(guī)定，使用合法的正式票據(jù)報(bào)支，除零星開支外全部采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付項(xiàng)目款。 企業(yè)法人（簽字）： 2008年 月 日
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