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2005年農林工作基本思路 2005年全市農林工作的總體思路是：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，圍繞建設常州現(xiàn)代農業(yè)，在常州市現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的指導下，堅持用“工業(yè)的理念、市場的意識、科技的支撐、產(chǎn)業(yè)的思路”，進一步推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，加快提升農業(yè)結構調整層次，加快培育壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，加快農業(yè)市場開發(fā)和品牌培育，加快推進常州農業(yè)全面接軌上海，加快構建農業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，不斷提高常州農業(yè)發(fā)展的整體水平。按照這一總體要求，重點抓好以下五方面的工作： （一）以穩(wěn)定綜合生產(chǎn)能力為目標，提高糧食生產(chǎn)水平 按照“依靠科技、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化布局、提升品質、保障供給”的思路，保護提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力，構建糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。一是要認真落實扶農增糧政策措施。認真總結今年糧食直補工作中的經(jīng)驗做法，不斷改進完善工作方式方法，確保各項扶農增糧措施及時落實到位，最大限度地發(fā)揮政策的效應和導向作用。二是要全面啟動水稻良種工程。在抓好農業(yè)部“江蘇省溧陽市優(yōu)勢常規(guī)水稻良種繁育基地”（國債）建設項目、農業(yè)部“江蘇省武進優(yōu)質常規(guī)水稻良種繁育基地”（國家優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程）建設項目的同時，認真組織實施全市水稻良種工程三年建設規(guī)劃。工程總投資1080萬元，重點用于水稻良種的選育、繁育、加工等基礎設施建設，加快建設研發(fā)和生產(chǎn)基地，培育種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭，促進優(yōu)良品種的推廣應用。三是要全力組織實施農機“1551”工程。以水稻生產(chǎn)全程機械化為目標，以水稻種植機械化為突破口，以扶持農機服務專業(yè)戶等為重點，加快水稻生產(chǎn)機械化步伐。在全市培植10個水稻機械化種植重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個基本實現(xiàn)水稻機插秧先行村，新增高性能水稻插秧機500臺以上，新增機插面積10萬畝以上。四是要繼續(xù)組織開展全市水稻豐收高產(chǎn)競賽活動。集成和示范推廣一批高產(chǎn)、節(jié)本、輕型、安全的新技術、新成果。高度重視水稻病蟲草害的預測預警，切實加強對糧食生產(chǎn)的指導和服務，確保指導不失著，服務不缺位。五是要積極培育優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)展訂單農業(yè)，提升加工水平，拓展對外市場，提升常州大米的美譽度，提升常州大米的市場競爭力。 （二）以提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚度為重點，加快推進優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）建設 提升優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)集聚度，對開拓農產(chǎn)品主導市場，降低農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合成本，減少投資者經(jīng)營風險，促進農戶專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展農產(chǎn)品加工流通，推動農產(chǎn)品市場建設，提升農業(yè)科技發(fā)展水平，都具有十分重要的意義。要堅持以規(guī)劃引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工程支撐規(guī)劃推進，以項目保障工程實施的總體要求，進一步加快優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）建設。一是要進一步強化規(guī)劃導向。全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃已經(jīng)出臺，優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃和金壇、溧陽、武進區(qū)域農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也已基本編制完成，下一步關鍵是要加快規(guī)劃的組織實施。要切實依據(jù)規(guī)劃，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資、扶持政策傾斜、財政支農項目安排、農業(yè)農村基礎設施建設等方面真正體現(xiàn)規(guī)劃的導向作用。二是要突出建設重點。花卉苗木，以調優(yōu)品種結構，提升產(chǎn)品檔次，引導特色品種相對集聚，促進區(qū)域特色形成，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度和層次為重點，有序擴大生產(chǎn)規(guī)模。畜禽養(yǎng)殖，積極引導畜牧業(yè)向發(fā)展養(yǎng)殖區(qū)轉移，加快西部丘陵地區(qū)畜牧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的形成。以地方優(yōu)質家禽、生豬為重點，大力發(fā)展集約化規(guī)模養(yǎng)殖，按照“公司+農戶”模式，積極發(fā)展專業(yè)農戶的適度規(guī)模養(yǎng)殖，加快培育產(chǎn)加銷一體的龍頭企業(yè)。特種水產(chǎn)，以螃蟹、青蝦無公害生產(chǎn)基地和特種水產(chǎn)規(guī)模苗種基地建設為重點，以品牌建設為龍頭，做強長蕩湖和鬲湖漁業(yè)經(jīng)濟圈。同時，積極開拓以觀賞、垂釣、餐飲為主的休閑漁業(yè)，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)濟林果，以應時鮮果和茶葉為主，優(yōu)化品種結構，提高栽培技術，提升產(chǎn)品檔次，逐步形成應時鮮果以武進東南部、溧陽南部地區(qū)為主，茶葉以溧陽南部山區(qū)、茅山丘陵地區(qū)和沿太湖低山丘陵為主的區(qū)域化布局。設施農業(yè)，以近郊、農用地穩(wěn)定性相對較高的地區(qū)作為重點發(fā)展區(qū)域，以時令瓜果、反季節(jié)蔬菜、食用菌為主要發(fā)展內容，注重品種、技術的更新，推進基地化生產(chǎn)，形成區(qū)域產(chǎn)品特色。積極實施農業(yè)功能的多元化開發(fā)，注重農業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合，提升農業(yè)的文化內涵，發(fā)展旅游休閑觀光農業(yè)，積極拓展農業(yè)發(fā)展新空間。三是要建設一批規(guī)?；诵氖痉痘?。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集聚項目資金，重點投入，集中連片，規(guī)模開發(fā)，在每個產(chǎn)業(yè)加快建設一批能代表常州現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的核心示范基地。 （三）以市場開發(fā)和品牌培育為手段，提升農產(chǎn)品市場競爭力 在農產(chǎn)品市場競爭日趨激烈的新形勢下，農產(chǎn)品的市場競爭不僅僅是質量和價格的競爭，將日益體現(xiàn)在品牌、形象、商譽和服務競爭上。常州農業(yè)要接軌上海，立足于長三角區(qū)域市場，拓展出口創(chuàng)匯市場，必須創(chuàng)新營銷方式，積極培育和發(fā)展現(xiàn)代物流配送體系，加快實施品牌戰(zhàn)略，提高營銷組織化程度，建設品牌、形象和商譽。圍繞這一目標，一是要進一步辦好農業(yè)會展活動。要按照交易成果更多、美譽度更好、品牌效應更大、社會影響更廣、組織服務水平更優(yōu)的目標，全力辦好以′2005常州名特優(yōu)農產(chǎn)品（上海）交易會為重點的農業(yè)會展活動。同時，要按照全面接軌上海，提高接軌水平，加快接受上海產(chǎn)業(yè)轉移的要求，做好與上海方的經(jīng)常性對口聯(lián)系。明年將積極創(chuàng)造條件，主動邀請有關上海行業(yè)協(xié)會和上海農業(yè)企業(yè)來?？疾?，增進上海農業(yè)企業(yè)界對常州農業(yè)的了解，增強上海農業(yè)企業(yè)界投資常州的信心。二是要進一步發(fā)揮農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會作用。注重發(fā)揮常州市農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會在行業(yè)規(guī)范、信息溝通、營銷組織、科技對接等方面的作用。依托常州名優(yōu)農產(chǎn)品（上海）銷售中心，提高常州農產(chǎn)品開拓市場的組織化程度。三是要加快農產(chǎn)品優(yōu)勢品牌培育。選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎較好、市場知名度較高、有骨干企業(yè)支撐的優(yōu)勢農產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)，圍繞打響品牌、做大品牌進行總體策劃，通過品牌培育，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)基地，推動農產(chǎn)品質量建設，促進新型流通業(yè)態(tài)的建立，提升農產(chǎn)品的市場競爭力。四是要加強農產(chǎn)品質量建設。繼續(xù)強化農業(yè)投入品的質量監(jiān)管，加快標準、檢驗檢測體系建設，建立農產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測制度，組織開展無公害、綠色、有機產(chǎn)品和產(chǎn)地的認證認定工作，加快農產(chǎn)品全程質量控制和農業(yè)標準化示范區(qū)建設。 （四）以加大招商引資力度為抓手，加快推進項目農業(yè)建設 堅持把招商引資、推進項目農業(yè)建設作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的新舉措，作為促進農業(yè)增效、農民增收、農產(chǎn)品競爭力增強的新載體，作為擴大農業(yè)對外開放，提升農業(yè)整體水平的重要手段來抓，繼續(xù)大力吸引“三資”投入農業(yè)，為全市農業(yè)發(fā)展注入新的活力。一是要進一步營造招商引資的良好氛圍。充分利用各種宣傳媒體、會展活動，加強對外宣傳推介，擴大社會影響，全力營造濃烈的招商引資聲勢。大力宣傳我市農業(yè)招商引資的成功典型，調動農業(yè)企業(yè)招商引資的積極性，增強外來投資者投資常州農業(yè)的信心。及早排出全年招商引資的工作計劃，增強工作的計劃性。二是要進一步創(chuàng)新招商引資工作的方式方法。首先要精心包裝項目。圍繞我市農業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展方向，把招商引資與調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構結合起來，高標準、高起點精心編制一批農業(yè)招商引資項目。其次要創(chuàng)新招商引資機制。加強招商引資隊伍建設，建立有效的招商引資網(wǎng)絡，拓展招商引資的渠道和領域。瞄準重點地區(qū)、重點領域、重點對象，主動出擊，實現(xiàn)重點突破。第三要提高招商引資的服務水平。從立項、審批、登記、以及用電、用水、用地等各個環(huán)節(jié)，為項目的實施提供高效、周到的服務，尤其要切實加強對重大項目的跟蹤服務，建立跟蹤聯(lián)系制度，經(jīng)常走訪和了解項目的建設進展情況，主動幫助企業(yè)解決在項目推進過程中遇到的各種困難和問題，樹立良好的服務環(huán)境。三是要進一步加大考核考評力度。按照層層分解落實任務，建立日常工作機制，完善考核指標體系，改進考核方式方法，加大考核獎勵力度的要求，制訂專項的農業(yè)招商引資目標管理辦法，確保年度農業(yè)招商引資有新的突破。 （五）以優(yōu)化服務為宗旨，加強農林服務體系建設 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，農業(yè)安全問題越來越顯重要，重大動物疫病防控、農作物重大病蟲害防控、森林防火、農業(yè)投入品質量監(jiān)管等公益性工作越來越繁重，政府作為公共產(chǎn)品服務的主要提供者，迫切需要一支精干、穩(wěn)定的公益性農業(yè)服務隊伍承擔這些公益性職能。如果不能穩(wěn)定和健全公益性的農業(yè)服務體系，重大動物疫病一旦流行、重大植物病蟲草害一旦暴發(fā)，將會給整個農業(yè)生產(chǎn)帶來毀滅性的打擊，造成巨大的社會危害。要突出加強重大動物疫病防控體系、農作物病蟲草害預測預警體系、森林防火撲救體系、農業(yè)行政執(zhí)法體系、農業(yè)信息服務等五大體系建設。要在充分調查研究的基礎上，盡快以市政府名義出臺《關于加強動物疫病防治工作的意見》，有效地解決動物疫病防治工作中的隊伍建設、經(jīng)費保障、工作手段等方面的突出問題。要以重點火險區(qū)治理、撲火裝備手段改進、防火隔離帶建設為突破口，加強防火基礎設施建設和隊伍建設，全面提高森林防火科學化、規(guī)范化水平，努力提高森林防火綜合控制能力。
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