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2004年工作總結(jié) 剛剛過(guò)去的2004年，我局認(rèn)真貫徹中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在省農(nóng)林廳等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和支持下，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，提升“五大能力”，努力構(gòu)筑常州農(nóng)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)業(yè)整體水平，使全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值99億元,同比增長(zhǎng)9.3%;農(nóng)業(yè)增加值53.84億元，同比增長(zhǎng)7.6％；預(yù)計(jì)全市農(nóng)民人均純收入6280元，同比增長(zhǎng)13％，是近八年來(lái)增幅最大的一年。 （一）狠抓扶農(nóng)增糧政策落實(shí)，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。 全市各級(jí)認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神和省、市一系列關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，緊緊把握農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，拓展糧食增產(chǎn)新思路，一著不讓，努力提高糧食生產(chǎn)水平。全市共免征農(nóng)業(yè)稅及其附加和發(fā)放水稻直補(bǔ)資金1.5億元，農(nóng)民人均受益70元；建立了糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，層層分解和落實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)；切實(shí)加強(qiáng)了撂荒地復(fù)耕種植，組織開(kāi)展了“水稻創(chuàng)高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)”，積極推廣和采用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)。各地以全國(guó)水稻油菜生產(chǎn)機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)為契機(jī)，實(shí)施水稻種植機(jī)械化“412”工程，全年新增高性能水稻插秧機(jī)378臺(tái)，保有量達(dá)724臺(tái)；完成水稻機(jī)械化種植面積23.1萬(wàn)畝，其中機(jī)插秧13.9萬(wàn)畝，位居全省第二，分別是上年的1.46倍、2.28倍；全市水稻機(jī)械化種植率15.4%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。針對(duì)水稻病蟲(chóng)害發(fā)生的新情況、新特點(diǎn)，特別是灰飛虱發(fā)生量歷史罕見(jiàn)、水稻條紋葉枯病呈大暴發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市各級(jí)高度重視防治工作，全力打好病蟲(chóng)防治戰(zhàn)，取得了顯著效果。通過(guò)政策驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、科技推動(dòng)，全市糧油生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了多年來(lái)產(chǎn)量與面積持續(xù)下滑的頹勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了單產(chǎn)、總產(chǎn)、效益全面增長(zhǎng)。夏糧畝產(chǎn)224公斤，增長(zhǎng)28%；總產(chǎn)10.7萬(wàn)噸，增產(chǎn)15%；實(shí)種水稻面積150.1萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)達(dá)600.1公斤，總產(chǎn)90.1萬(wàn)噸，單、總產(chǎn)比上年分別增長(zhǎng)3.4%和1.7%；全市糧食總產(chǎn)達(dá)106.1萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)2.4%。油菜總產(chǎn)8300萬(wàn)公斤，單產(chǎn)接近歷史最高水平，達(dá)127公斤，同比分別增17.8%、18.7%。全市糧油總產(chǎn)值達(dá)19.12億元，比上年增長(zhǎng)23.9％。 （二）持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 我們將2004年作為農(nóng)業(yè)規(guī)劃年，在完成總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，去年組織編制了花卉苗木、應(yīng)時(shí)鮮果、特種水產(chǎn)、畜牧業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)等五大專項(xiàng)規(guī)劃，并指導(dǎo)金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)完成了區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。通過(guò)規(guī)劃，引導(dǎo)財(cái)政支農(nóng)資金、資源及工作重心向優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了農(nóng)業(yè)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的形成。全市花卉苗木、時(shí)令果品、“兩湖”漁業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)林果和畜牧產(chǎn)業(yè)帶等區(qū)域板塊和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶加快形成，主要農(nóng)產(chǎn)品正在逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工的趨勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)升級(jí)。全市新增花卉苗木1.8萬(wàn)畝，總面積已達(dá)20.2萬(wàn)畝；時(shí)令水果總面積達(dá)到7.5萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)量6萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.7億元；新增茶園0.45萬(wàn)畝,總面積已達(dá)8.75萬(wàn)畝，列全省首位，其中無(wú)性良種茶園面積首次突破1萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)值1.5億元，同比增長(zhǎng)11%，春茶總產(chǎn)值首次突破1億元；全市冬作設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到14.6萬(wàn)畝，呈現(xiàn)出“規(guī)模擴(kuò)大、檔次提升、效益明顯”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。常州原野農(nóng)業(yè)科技有限公司先后在新北區(qū)安家鎮(zhèn)、金壇市朱林鎮(zhèn)投資建立了1300畝大棚基地，發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，目前已成為我市最大的一家集生產(chǎn)、銷售、配送于一體的龍頭企業(yè)。漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，區(qū)域化、規(guī)?；⒏咝?、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖生產(chǎn)格局進(jìn)一步形成。長(zhǎng)蕩湖漁業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、鬲湖漁業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)特色和地位作用更加顯著，漁業(yè)產(chǎn)值已占全市漁業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。畜牧業(yè)有效消除了疫情帶來(lái)的不利影響，保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。全年出欄生豬和家禽分別達(dá)到97.81萬(wàn)頭和2005.69萬(wàn)羽，同比分別增長(zhǎng)16.08%和21.87%；年末生豬和家禽存欄分別為55.52萬(wàn)頭和707.02萬(wàn)羽，同比分別增加14.94%和4.28%；全市奶牛存欄達(dá)到3402頭，牛奶產(chǎn)量將近1萬(wàn)噸。畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖水平逐年提高，規(guī)模飼養(yǎng)成為主體，全市年出欄生豬100頭以上、家禽存欄1000羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶分別有 374戶、1193戶，規(guī)?；B(yǎng)殖比例分別達(dá)到70%和90%。尤為可喜的是，金壇、溧陽(yáng)兩地按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，依據(jù)全市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，大力吸引“三資”投資畜牧業(yè)，積極培育規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖基地，并抓住上海畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接，尋求合作，引進(jìn)項(xiàng)目，使我市西部地區(qū)的畜禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)明顯加快。 （三）加快項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高。 堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要舉措來(lái)抓。著力構(gòu)建常州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接上海的平臺(tái)。全力承辦了2004常州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會(huì)，期間共展出各類農(nóng)產(chǎn)品1000多種，現(xiàn)場(chǎng)銷售150余萬(wàn)元，新接訂單12筆，總金額達(dá)1286萬(wàn)元；共簽訂合資合作項(xiàng)目85個(gè)，項(xiàng)目總投資達(dá)6.87億元人民幣,其中協(xié)議利用外資5767萬(wàn)美元;簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷售合同17.1億元，常州農(nóng)業(yè)接軌上海進(jìn)程明顯加快。“三資”投入農(nóng)業(yè)再創(chuàng)新高,項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)初見(jiàn)成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市新建具有一定投資規(guī)模的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目280多個(gè)，“三資”投入達(dá)13.69億元，其中民間資本7.11億元，工商資本6.21億元。金壇茅麓鎮(zhèn)全年引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，合同利用“三資”8000多萬(wàn)元。積極探索為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)的新途徑。出臺(tái)了“關(guān)于對(duì)為農(nóng)業(yè)企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的意見(jiàn)”，為50家農(nóng)業(yè)企業(yè)提供了98筆融資擔(dān)保，擔(dān)保總金額達(dá)3416萬(wàn)元，有效解決了農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的融資難的問(wèn)題。注重品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，僅溧陽(yáng)市天目湖品牌系列特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品就達(dá)33只，產(chǎn)值突破了10億元。全年注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品品牌新增29只。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)快速發(fā)展。組建成立了常州市農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，吸納會(huì)員80多個(gè)，全市已擁有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織289家，吸納會(huì)員3.2萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶11萬(wàn)戶。市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市22家省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入131.8億元，實(shí)現(xiàn)利稅3.9億元，出口創(chuàng)匯1.95億美元。 （四）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有新的提高。 繼續(xù)加大產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可的申報(bào)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)；重點(diǎn)培育10個(gè)全程質(zhì)量控制典型，探索從田頭到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制模式；加大農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管力度, 保障和提高了農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量；切實(shí)加強(qiáng)市農(nóng)檢中心檢測(cè)能力建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度。金壇市順利通過(guò)江蘇省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，全市新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地通過(guò)認(rèn)定面積近37.3萬(wàn)畝；新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品73只，綠色食品33只，有機(jī)食品5只，完成了省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品向部級(jí)轉(zhuǎn)認(rèn)證，有力地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷和市場(chǎng)拓展，進(jìn)一步提升了常州名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。 （五）圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，加強(qiáng)農(nóng)林公益性職能建設(shè)。動(dòng)物防疫明顯加強(qiáng)。 我們始終將動(dòng)物防疫作為畜牧獸醫(yī)工作的重中之重來(lái)抓，特別是面對(duì)國(guó)內(nèi)外突發(fā)的高致病性禽流感疫情，我局迅速行動(dòng)，制訂并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持“關(guān)口前移，重心下移”的工作方針，科學(xué)防治，群防群控，取得了禽流感防控的全面勝利。同時(shí)，通過(guò)基礎(chǔ)免疫、強(qiáng)化檢疫監(jiān)督，全市重大動(dòng)物疫病防疫密度和抗體保護(hù)水平均好于往年。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)有聲有色。聯(lián)合金壇市農(nóng)林局、金壇市水產(chǎn)協(xié)會(huì)三方合作創(chuàng)建并開(kāi)通了長(zhǎng)蕩湖螃解網(wǎng)農(nóng)業(yè)特色網(wǎng)站，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體上網(wǎng)，啟動(dòng)了常州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平不斷提高。在切實(shí)加強(qiáng)林政、漁政、農(nóng)機(jī)管理的同時(shí)，以種子、農(nóng)藥、生物制品“三項(xiàng)治理”為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)保春耕行動(dòng)月行動(dòng)，在金壇舉辦了“常州市科技興農(nóng)、法律護(hù)農(nóng)”大型現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，加大農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管執(zhí)法力度，有效地凈化了農(nóng)資市場(chǎng)，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展，保護(hù)了農(nóng)民合法利益。共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售場(chǎng)所1049家（次），整頓市場(chǎng)29家，受理舉報(bào)48起，查獲了一批假冒偽劣農(nóng)資，全年全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共立案查處案件152起，結(jié)案150起，結(jié)案率達(dá)到98.7%。 從總體上看，全市農(nóng)林工作出現(xiàn)了積極可喜的變化。但是，我們感到，當(dāng)前農(nóng)林工作的艱巨性、長(zhǎng)期性沒(méi)有根本改變，面臨的形勢(shì)仍然比較復(fù)雜，困難和制約因素仍然較多，許多工作仍然需要進(jìn)一步改進(jìn)、加強(qiáng)和落實(shí)。從農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的基本面來(lái)看，一是盡管糧食生產(chǎn)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但糧食綜合生產(chǎn)能力沒(méi)有顯著提高，影響糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的空間制約難以消除，依靠科技增糧食的任務(wù)十分艱巨；二是盡管糧食及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所回升，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的大幅上揚(yáng)削弱了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)比較效益偏低的狀況沒(méi)有根本性改變；三是盡管農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，我市的花卉苗木、時(shí)令鮮果、特種水產(chǎn)、生豬規(guī)模養(yǎng)殖、食用菌等產(chǎn)業(yè)已形成一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但調(diào)整的深度還十分有限，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、目標(biāo)市場(chǎng)的趨同性較強(qiáng)，市場(chǎng)的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，對(duì)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化流通業(yè)態(tài)、拓展市場(chǎng)營(yíng)銷等都提出了新的更高的要求。四是盡管全年農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，但一方面由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和政策性增收因素較大，對(duì)今年的增長(zhǎng)缺乏連續(xù)性，另一方面農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有形成，保持今年農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)難度加大；從周邊城市的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，上海、蘇州、無(wú)錫、南京等地按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路，科學(xué)規(guī)劃并實(shí)施推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，重新定位新時(shí)期農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，為提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展層次和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力注入新的活力，常州農(nóng)業(yè)能否在競(jìng)爭(zhēng)中保持在同一層次，加快發(fā)展理念和思路的轉(zhuǎn)變十分迫切。從農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的保障看，雖然我們打贏了高致病性禽流感防治阻擊戰(zhàn)、突發(fā)性水稻條紋葉枯病防治總體戰(zhàn)，但重大動(dòng)物疫病防控和水稻病蟲(chóng)害防治面臨的壓力仍然不小，需要我們加快建立各種抗災(zāi)防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)保障體系建設(shè)。從農(nóng)林隊(duì)伍的能力建設(shè)看，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，對(duì)我市農(nóng)林系統(tǒng)的工作能力和水平提出了新的更高的要求。
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