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市農(nóng)林局“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州
改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)整改方案
市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室：
根據(jù)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的整體部署，圍繞市委、市政府《進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境五項(xiàng)規(guī)定》和“放、減、控、改、創(chuàng)”五個(gè)方面的要求，對照局“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，通過以處站為單位排查、向社會各界書面征求意見、召開座談會以及對2005年度農(nóng)林行政許可審批項(xiàng)目單位回訪等，''; mso-hansi-font-family: '' 廣泛征求對我局的意見和建議。經(jīng)過認(rèn)真梳理，主要存在的問題和建議是：在依法行政方面，行政許可的相關(guān)配套制度有待進(jìn)一步完善，部分項(xiàng)目和收費(fèi)需要根據(jù)法律法規(guī)和政策的變化及時(shí)調(diào)整；在優(yōu)化服務(wù)方面，部分許可項(xiàng)目的辦理時(shí)限仍可進(jìn)一步壓縮，服務(wù)群眾辦事的具體舉措有待進(jìn)一步創(chuàng)新，基層公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等力度需要進(jìn)一步加大，對農(nóng)技隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
針對上述存在的問題和建議，經(jīng)局黨組研究，制定本整改方案。
一、 整改提高的主要內(nèi)容和措施
(一)進(jìn)一步提高工作透明度。實(shí)行“四牌一欄”（工作牌、職責(zé)牌、去向指示牌、辦事指南牌及政務(wù)公開欄）工作制度，在“綠色在線”網(wǎng)站和辦公大樓顯要位置，設(shè)立政務(wù)公開欄，公布全局工作職能、辦事指南、工作流程，以及各處站電話號碼和局投訴電話等事項(xiàng)。
分管領(lǐng)導(dǎo)：謝小方 牽頭處站：辦公室 法規(guī)處
責(zé)任處站：各處站 完成時(shí)限：七月底
（二）進(jìn)一步規(guī)范行政許可事項(xiàng)辦理。進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，提高行政服務(wù)效能。對一些辦事程序簡單、條件具備的行政許可項(xiàng)目，予以即時(shí)辦理；將全民所有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證、集體所有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證行政許可項(xiàng)目的辦理時(shí)限由30個(gè)工作日壓縮為20個(gè)工作日，將獸藥經(jīng)營許可證行政許可項(xiàng)目的辦理時(shí)限由30個(gè)工作日壓縮為25個(gè)工作日；將二級農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)及修、磨曲軸、燃油泵調(diào)修、電機(jī)修理等技術(shù)要求較高的專項(xiàng)維修點(diǎn)行政許可項(xiàng)目審批權(quán)下放至轄市區(qū)辦理；依法變更（上道路）拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)、（上道路）拖拉機(jī)號牌及行駛證申領(lǐng)項(xiàng)目實(shí)施主體；補(bǔ)充辦理我局動(dòng)物診療許可項(xiàng)目的收費(fèi)許可證；公開承諾在法定職權(quán)和規(guī)定時(shí)限內(nèi)按法定程序辦理許可事項(xiàng)，并以法定下限收取費(fèi)用，對涉及收費(fèi)變更的許可項(xiàng)目在變更完成前暫不收費(fèi)。進(jìn)一步創(chuàng)新方式，開展便民服務(wù)。及時(shí)修改完善我局行政審批服務(wù)手冊，將日常辦理較多和群眾較為關(guān)注的六項(xiàng)行政許可項(xiàng)目單獨(dú)制成許可項(xiàng)目明白卡，采用圖示方式和簡明語言標(biāo)注行政許可項(xiàng)目辦理流程、注意事項(xiàng)，在市行政服務(wù)中心我局窗口發(fā)放。
分管領(lǐng)導(dǎo)：謝小方 牽頭處站：法規(guī)處
責(zé)任處站：有關(guān)處站 完成時(shí)限：七月底
（三）全面推行和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的意見要求，在全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，分解執(zhí)法職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，制定實(shí)施方案，建立完善行政執(zhí)法評議考核機(jī)制，切實(shí)規(guī)范依法從政行為，提高執(zhí)法水平。繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府《進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境五項(xiàng)規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行寧靜工作日規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
分管領(lǐng)導(dǎo)：謝小方 牽頭處站：法規(guī)處
責(zé)任處站：各處站 完成時(shí)限：七月底
（四）進(jìn)一步建立完善行政許可和行政執(zhí)法工作相關(guān)配套制度。建立健全和完善行政許可申請與受理登記、行政許可監(jiān)督檢查等6項(xiàng)行政許可配套制度，進(jìn)一步完善“一個(gè)窗口受理、內(nèi)部高效流轉(zhuǎn)、及時(shí)統(tǒng)一送達(dá)”的行政許可工作機(jī)制，加快推進(jìn)我局行政審批工作的全程制度化。加快制定和出臺行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法評議考核辦法、行政執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究制度等三項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任配套制度；進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督全局行政執(zhí)法活動(dòng)，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
分管領(lǐng)導(dǎo)：謝小方 牽頭處站：法規(guī)處
責(zé)任處站：有關(guān)處站 完成時(shí)限：七月底
（五）主動(dòng)接受社會監(jiān)督。在“綠色在線”網(wǎng)站設(shè)立局長信箱，面向社會各界廣泛征求對我局各項(xiàng)工作的意見和建議，主動(dòng)接受監(jiān)督。信箱所接受的意見和建議，自接到之日起五個(gè)工作日內(nèi)予以明確答復(fù)。
分管領(lǐng)導(dǎo)：李曇云 牽頭處站：辦公室
責(zé)任處站：信息處和有關(guān)處站 完成時(shí)限：七月底
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。把學(xué)習(xí)教育放在更加重要的位置，結(jié)合創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)等工作，著力在學(xué)習(xí)教育的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；舷鹿Ψ颉?jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，認(rèn)真組織全局黨員干部學(xué)法律、學(xué)政策、學(xué)市場經(jīng)濟(jì)和管理等知識，不斷提高理論素養(yǎng)和工作能力。進(jìn)一步發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)對全局人員的思想教育，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，不斷強(qiáng)化全局人員的政治意識、大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識和自律意識，把大家的思想統(tǒng)一到“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州，改進(jìn)服務(wù)促發(fā)展”上來，統(tǒng)一到加快農(nóng)林事業(yè)的發(fā)展上來，為加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提高為農(nóng)服務(wù)水平，提供強(qiáng)有力的思想保證。
分管領(lǐng)導(dǎo)：徐金福 牽頭處站：黨總支
責(zé)任處站：各處站 完成時(shí)限：常年性工作
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和保障體系建設(shè)。以全市獸醫(yī)體制改革為突破口，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺意見方案，報(bào)市政府討論研究。同時(shí)加快建立健全農(nóng)作物病蟲害、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)測預(yù)警機(jī)制，摸清現(xiàn)狀，推進(jìn)落實(shí)，真正讓城鄉(xiāng)居民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。加快農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。組織對各專業(yè)的農(nóng)技人員以更新專業(yè)知識和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)知識為目標(biāo)的繼續(xù)教育；采取承擔(dān)重大項(xiàng)目等多種方式，重點(diǎn)培養(yǎng)各行業(yè)中青年技術(shù)骨干。
分管領(lǐng)導(dǎo)：蔣伯丹 李曇云 牽頭處站：辦公室
責(zé)任處站：畜牧獸醫(yī)處農(nóng)技推廣中心市場信息處科教處
完成時(shí)限：十月底
（八）進(jìn)一步建立健全考評機(jī)制。圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的要求，不斷完善科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的績效考核制度和效能監(jiān)察、誡勉談話、責(zé)任追究等配套制度，實(shí)施處站重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核，堅(jiān)持把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職述廉考核、公務(wù)員年度考核等有機(jī)結(jié)合起來，并把考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對全局人員開展正反兩方面教育，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定的同時(shí)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對分管處站黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)和督管。
分管領(lǐng)導(dǎo)：吳新法 牽頭處站：辦公室監(jiān)察室
責(zé)任處站：各處站 完成時(shí)限：九月底
二、 保障措施
（九）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局黨組把整改工作擺上重要議事日程，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大督促和推進(jìn)力度，把整改工作各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭落實(shí)整改措施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。
（十）精心組織，務(wù)求實(shí)效。按照統(tǒng)一部署和要求，序時(shí)推進(jìn)，在落實(shí)依法行政、把握導(dǎo)向和改善服務(wù)等方面下功夫，切實(shí)把“積極、認(rèn)真、務(wù)實(shí)”精神貫穿于整改工作始終。
（十一）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督查。下沉工作重心，局領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)察室將切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)整改工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，特別是要把社會所關(guān)注、與群眾利益緊密相關(guān)、投訴較多的處站以及重要工作環(huán)節(jié)，作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，定期檢查分析。對工作中不認(rèn)真、發(fā)現(xiàn)問題不整改或整改不力的進(jìn)行通報(bào)批評，造成嚴(yán)重后果的追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（十二）統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。切實(shí)把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整改工作與學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章相結(jié)合，與開展社會主義榮辱觀教育相結(jié)合，與全局農(nóng)林工作整體推進(jìn)相結(jié)合，將近期目標(biāo)和中長期安排相結(jié)合，將現(xiàn)階段整改與建立健全長效機(jī)制相結(jié)合，做到兩不誤、兩促進(jìn)。
二00六年七月十一日
主題詞：機(jī)關(guān) 管理 方案
常州市農(nóng)林局辦公室 2006年7月12日印發(fā)
打字：張婷 校對：殷建新 共印20份
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