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關(guān)于印發(fā)《2007年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)
專項整治方案》的通知
各轄市區(qū)農(nóng)林局、長蕩湖漁管會：
為進一步加強我市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，促進我市漁業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于印發(fā)2007年江蘇省漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案的通知》（蘇海管 [2007]24號）及全省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議精神，結(jié)合我市漁業(yè)安全生產(chǎn)實際，我局制定了《2007年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。希望各地根據(jù)整治方案的要求，認(rèn)真組織實施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，努力消除事故隱患，確保全市漁業(yè)安全生產(chǎn)整治目標(biāo)的實現(xiàn)。
附件：2007年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案
二OO七年四月二十五日
主題詞：漁業(yè) 安全 方案 通知
常州市農(nóng)林局辦公室 2007年4月28日印發(fā)
打字：張婷 校對：馮軍 共印15份
附件：
2007年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案
為了深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省漁業(yè)管理條例》，落實省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于印發(fā)2007年江蘇省漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案的通知》（蘇海管 [2007]24號）及全省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障漁民生命財產(chǎn)安全，促進全市漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)省海洋與漁業(yè)局的要求，依據(jù)國家和省有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)的方針政策，結(jié)合我市漁業(yè)安全生產(chǎn)實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制和“兩個率先”的要求，以對國家財產(chǎn)和人民生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、漁業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施體系、漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和漁業(yè)安全抗災(zāi)減災(zāi)保障體系建設(shè)，逐步形成漁業(yè)安全生產(chǎn)的長效管理機制，為全面建成小康社會、維護漁區(qū)社會穩(wěn)定作出積極貢獻。
二、任務(wù)目標(biāo)
2007年漁業(yè)安全生產(chǎn)專項治理的目標(biāo)是：減少一般事故，杜絕較大事故。漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況進一步改善，全年漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。
三、整治重點
（一）結(jié)合漁業(yè)捕撈許可證的年審工作，開展打擊非法漁業(yè)捕撈的專項行動
為切實有效地保護和合理利用漁業(yè)資源，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，消除漁業(yè)安全事故隱患，將組織船檢、港監(jiān)和漁政管理機構(gòu)開展對捕撈漁船的專項安全大檢查，并結(jié)合查處非法捕撈的專項行動，采取水上查與港口查同步進行的方式，重點打擊“三無”漁船和未持有有效漁業(yè)捕撈許可證書、漁業(yè)船舶登記證書、漁業(yè)船舶檢驗證書、職務(wù)船員證書等不符合漁業(yè)安全生產(chǎn)條例的非法捕撈漁船，以及從事電、毒、炸魚等違法作業(yè)的漁船，堅決查處并取締外省、市、縣非法跨界生產(chǎn)、停港漁船，從根本上消除外省市縣漁船的安全責(zé)任和安全措施得不到落實的現(xiàn)象，同時，要認(rèn)真做好漁船安全救生設(shè)施和職務(wù)船員的配備和檢查工作。另外，還要爭取工商、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門的支持，組織對建造漁船中的的違法、違規(guī)行為進行查處，通過打擊非法捕撈專項行為，在水上建立起良好的漁業(yè)生產(chǎn)秩序，確保安全生產(chǎn)。
（二）加強漁港建設(shè)和管理
漁港是漁業(yè)生產(chǎn)的后勤基地，也是漁船實施監(jiān)督管理的重要窗口。漁港建設(shè)和管理水平直接關(guān)系到漁業(yè)生產(chǎn)的安全。各地要積極爭取各方面的支持，增加對漁港建設(shè)的投入，逐步改善漁港的基礎(chǔ)設(shè)施，更好地為廣大漁民服務(wù)。對漁港內(nèi)停泊的漁船要加強監(jiān)管，對不符合安全管理規(guī)定的漁船一律不得簽證從事漁業(yè)生產(chǎn)。
（三）整治湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序，進一步強化湖區(qū)養(yǎng)殖安全管理
我市現(xiàn)有養(yǎng)殖水面50余萬畝，從事養(yǎng)殖業(yè)的人員4.5萬多人，其中湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖9萬余畝，湖泊養(yǎng)殖漁業(yè)已成為我市漁業(yè)經(jīng)濟的主要組成部分。伴隨著湖泊漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平的不斷提高，安全隱患也呈上升趨勢。各級漁業(yè)主管部門要加強湖區(qū)養(yǎng)殖安全生產(chǎn)的管理，特別是湖區(qū)漁業(yè)快艇管理，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確養(yǎng)殖單位、承包人為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全責(zé)任不落實的業(yè)主不得承包養(yǎng)殖，未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員不得從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，加強對養(yǎng)殖業(yè)主和從業(yè)人員的安全知識教育和培訓(xùn)，積極實施安全生產(chǎn)行政許可制度，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)（業(yè)主）從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。
四、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
各級漁業(yè)行政主管部門要加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)的認(rèn)識，建立和健全各級漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實際，制定具體的行動計劃并組織實施。要積極爭取地方政府的支持，協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的合作，檢查、督查專項整治的開展，務(wù)求實效。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，進一步強化漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并進行細化分析，將漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實到位。同時，要加強監(jiān)督考核，形成有效激勵機制，對責(zé)任不落實，發(fā)生重特大事故后，要嚴(yán)格按照“四不放過”原則和《國務(wù)院關(guān)于加大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號），嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
（二）加強宣傳教育，努力提高安全生產(chǎn)意識
各級漁業(yè)主管部門要充分利用各種宣傳方式開展安全生產(chǎn)教育，大力普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識。今年將繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”活動，各地要及早部署本地區(qū)的“安全生產(chǎn)月”的宣傳活動，深入漁區(qū)大力宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)和規(guī)定。以豐富多彩的活動，營造出良好的漁業(yè)安全氛圍。市局?jǐn)M在近期組織全市漁業(yè)港監(jiān)船檢一線人員進行強化實務(wù)操作培訓(xùn)，提高各級漁業(yè)安全管理人員的知識水平。并利用長江禁漁的有利時機，在漁區(qū)舉辦各類船員培訓(xùn)班和漁業(yè)安全生產(chǎn)講座，提高船只年審率，增加船員的安全生產(chǎn)意識和技能。
（三）加強組織生產(chǎn)，不斷完善通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
各級漁業(yè)主管部門要積極爭取當(dāng)?shù)刎斦Π踩a(chǎn)的投入。一要按照自救、互救與援救相結(jié)合的漁業(yè)事故救助原則，加強對漁民安全生產(chǎn)的引導(dǎo)，積極開展?jié)O民江中、湖區(qū)自救、互救技能的培訓(xùn)。二要加強漁業(yè)行政執(zhí)法船員有關(guān)水上救助技能的培訓(xùn)，漁業(yè)行政執(zhí)法船上要配備必要的救助設(shè)備和醫(yī)療救生用品，完善安全值班制度，明確崗位職責(zé)。三要加大漁船船東互保工作的力度，努力開拓今年全市漁船船員人身平安互保工作，為我市漁業(yè)安全生產(chǎn)提供安全保障。
隨著我市水產(chǎn)信息網(wǎng)建設(shè)工作的展開，各地應(yīng)盡量把漁業(yè)生產(chǎn)者納入網(wǎng)絡(luò)管理，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，及時組織發(fā)布有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)信息，不斷提高漁業(yè)生產(chǎn)者的安全意識。
(四)加強安全督查，建立健全情況通報制度
各地要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動，通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并及時加以整改，減少漁業(yè)安全事故的發(fā)生。
各地要加強漁業(yè)安全生產(chǎn)信息工作，及時收集和上報漁業(yè)安全生產(chǎn)情況。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。遇有漁船重大事故和重要險情要立即采取救助措施，并跟蹤掌握事態(tài)進展情況，隨時續(xù)報，不得遲報、漏報，堅決杜絕滿報、謊報。
五、時間安排
（一）組織部署階段（4月10日至4月30日）
市局成立了由蔣伯丹副局長任組長，市漁政站、法規(guī)處、辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的“常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。要求各地也要建立相應(yīng)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，落實具體承辦機構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，制定具體實施方案，全面部署專項整治工作。
（二）集中整治階段（5月1至10月31日）
各地要按照專項整治的任務(wù)目標(biāo)和工作措施的要求，逐級抓好落實。期間不定期地組織自查、互查，對安全隱患多、事故多發(fā)地區(qū)實行長期監(jiān)控，進行重點檢查，督促落實整改措施，及時消除隱患，力求取得實效。
（三）總結(jié)驗收階段（11月1日至11月15日）
各市區(qū)組織總結(jié)驗收，11月15日前，將專項整治總結(jié)上報市局。12月1日前，市局在各地工作的基礎(chǔ)上組織抽查驗收。
附：2007年常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組長：蔣伯丹
副組長：謝小方 鄭銀法
成員：何堯平、莊細躍、邵曉源、欒慶、王德安、薛堅
辦公室設(shè)在市漁政站
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