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關(guān)于印發(fā)《常州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能
減排工作實(shí)施方案》的通知 各轄市、區(qū)農(nóng)林局，武進(jìn)區(qū)農(nóng)機(jī)局： 根據(jù)省農(nóng)林廳《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作實(shí)施方案的通知》（蘇農(nóng)環(huán)[2007]8號(hào)）精神，我局制訂了《常州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附件：《常州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作實(shí)施方案》 二ΟΟ八年一月二十八 常州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作實(shí)施方案 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排主要包括農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能、農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等。抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、緩解能源壓力，有利于保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)省農(nóng)林廳《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作實(shí)施方案的通知》（蘇農(nóng)環(huán)[2007]8號(hào)文）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制訂以下方案： 一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù) （一）指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求，加快構(gòu)建節(jié)約型生產(chǎn)生活方式，提高資源利用率，開(kāi)發(fā)可再生能源，發(fā)展以村莊、農(nóng)戶(hù)為單元的循環(huán)農(nóng)業(yè)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。大力推廣節(jié)地、節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)農(nóng)膜等資源節(jié)約型技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效；大力推廣農(nóng)村廢棄物資源化利用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 （二）主要目標(biāo) 力爭(zhēng)到2010年，農(nóng)村戶(hù)用沼氣發(fā)展到5000戶(hù)，全市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便得到有效處理。太湖等重點(diǎn)水源地區(qū)域化肥利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥利用率提高3-5個(gè)百分點(diǎn)，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合處理利用率達(dá)70%以上，農(nóng)作物秸稈資源化利用率達(dá)到70%以上，太湖地區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到40%，農(nóng)業(yè)用水效率提高5%，逐步建立一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 二、工作重點(diǎn) 1、大力推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)能減排 開(kāi)發(fā)農(nóng)村可再生能源，大力推廣農(nóng)村清潔能源，全面落實(shí)農(nóng)村新五件實(shí)事。 一是在茅山老區(qū)建設(shè)戶(hù)用沼氣。對(duì)農(nóng)村地區(qū)人畜糞便進(jìn)行無(wú)害化綜合利用，示范推廣戶(hù)用秸稈沼氣，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展沼氣綜合利用，形成以沼氣為紐帶的“豬—沼—菜（糧、果）”等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。2007年完成1100戶(hù)，今后三年，每年新增戶(hù)用沼氣池1000戶(hù)左右。 二是因地制宜示范推廣秸稈氣化等秸稈能源技術(shù)。繼續(xù)開(kāi)展秸稈沼氣集中供氣試驗(yàn)示范工程，因地制宜示范推廣秸稈氣化爐。 三是開(kāi)展農(nóng)戶(hù)生活污水凈化沼氣工程試點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村污水管網(wǎng)覆蓋不到地區(qū)，開(kāi)展農(nóng)戶(hù)生活污水凈化沼氣工程試點(diǎn)。 四是開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能。在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用太陽(yáng)能等可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)農(nóng)民使用太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)灶。 五是推廣生活垃圾資源化利用。在試點(diǎn)推廣的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村清潔示范村活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村垃圾實(shí)行分類(lèi)管理，其中有機(jī)垃圾利用厭氧發(fā)酵技術(shù)進(jìn)行資源化利用。 2、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能減排 一是推進(jìn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)節(jié)能減排。積極推進(jìn)畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，推廣集約、高效生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖排泄物治理，在環(huán)太湖等重點(diǎn)水體周邊地區(qū)嚴(yán)格控制規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，在糞污相對(duì)集中的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣工程，建立糞肥處理中心,補(bǔ)貼養(yǎng)殖戶(hù)建設(shè)糞污利用設(shè)施，推廣雨污分流、干濕分離、農(nóng)牧結(jié)合等設(shè)施化處理技術(shù)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),改進(jìn)畜禽舍設(shè)計(jì),采用新材料、新技術(shù)發(fā)展裝配式畜禽舍。大力推進(jìn)秸稈養(yǎng)畜，加快品種改良，降低飼料和能源消耗，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。到2010年，每年規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖比率分別提高3-5個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建立沼氣工程。 二是推進(jìn)耕作制度節(jié)能減排。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作制度改革，改革不合理的耕作方式，因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力推廣保護(hù)性耕作，建立高效的耕作制度，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大秸稈食用菌栽培面積，推廣秸稈覆蓋、粉碎、速腐、墑溝埋草還田、秸稈全量還田、小麥免少耕播種。環(huán)太湖周邊1公里、主要取水口2公里、入湖河道上溯10公里兩側(cè)500米范圍內(nèi)逐步退耕,建設(shè)生態(tài)隔離帶。1-5公里范圍內(nèi)要按照有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)。到2010年，全市調(diào)減稻麥油農(nóng)作物面積10.5萬(wàn)畝，蔬菜面積減少3.9萬(wàn)畝；新增園藝作物面積2.75萬(wàn)畝，設(shè)施園藝面積1.5萬(wàn)畝；新增綠肥或蠶豆、大豆等豆科作物8.55萬(wàn)畝。其中，在“三湖”5公里范圍內(nèi)調(diào)減傳統(tǒng)作物種植面積4萬(wàn)畝，新增綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)基地6萬(wàn)畝，新增綠肥面積3萬(wàn)畝。 三是推廣節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能減排。擴(kuò)大測(cè)土配方施肥項(xiàng)目的實(shí)施范圍和規(guī)模，加大對(duì)商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用、綠肥種植補(bǔ)貼力度，強(qiáng)化農(nóng)家肥、畜禽糞便等有機(jī)肥料資源的無(wú)害化綜合利用，提高肥料利用率。到2010年，力爭(zhēng)測(cè)土配方施肥面積75%以上，有機(jī)肥資源利用率從40%提高到60%以上，有機(jī)無(wú)機(jī)肥比例達(dá)到3：7，氮磷鉀化肥施用結(jié)構(gòu)達(dá)到1:0.2:0.3，測(cè)土配方施肥建議卡入戶(hù)率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)，年畝節(jié)本增效20元以上。其中太湖流域化肥使用總量比2005年減少15%。全面禁止銷(xiāo)售和使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥，推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種。推廣低容量噴霧技術(shù)，提高農(nóng)藥利用率，采取農(nóng)業(yè)、物理、生物等綜合防治手段，積極推進(jìn)病蟲(chóng)害防治專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。到2010年太湖流域化學(xué)農(nóng)藥使用量在2005年基礎(chǔ)上下降20%。 四是調(diào)整水產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，促進(jìn)節(jié)能減排。滆湖、長(zhǎng)蕩湖湖區(qū)圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積壓縮到3.5萬(wàn)畝，其中滆湖常州市區(qū)域內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積壓縮到2.2萬(wàn)畝。積極推行魚(yú)蟹蝦螺主混養(yǎng)模式，發(fā)展“631”生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、循環(huán)水生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，池塘立體種養(yǎng)模式技術(shù)，建設(shè)一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)（場(chǎng)）。 五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排。鼓勵(lì)支持農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)、適用、安全、節(jié)能的農(nóng)業(yè)機(jī)械，淘汰更新高耗能、安全狀態(tài)差的農(nóng)業(yè)機(jī)械，淘汰更新高能耗老舊漁船和裝備，淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保器械。 三、保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排列入重要議事日程。建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作責(zé)任制，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排目標(biāo)和工作任務(wù)分解到各層級(jí)、各單位，強(qiáng)化監(jiān)督管理和服務(wù)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 （二）制定完善相關(guān)政策。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把節(jié)能減排作為當(dāng)?shù)刂贫óa(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的相關(guān)政策，建立完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)和農(nóng)民的主體作用。積極爭(zhēng)取資金投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、技術(shù)推廣的支持力度。 （三）加強(qiáng)科技支撐。整合優(yōu)勢(shì)科技力量，集中開(kāi)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)，盡快取得一批新成果、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和各類(lèi)社會(huì)中介參與科技研發(fā)和推廣項(xiàng)目實(shí)施。 （四）落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。要抓緊實(shí)施好農(nóng)村新五件實(shí)事農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)項(xiàng)目、節(jié)水農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作、測(cè)土配方施肥、鄉(xiāng)村清潔工程、太陽(yáng)能溫暖工程、健康養(yǎng)殖示范、生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)等工程項(xiàng)目，嚴(yán)格績(jī)效評(píng)估，不斷擴(kuò)大規(guī)模。按照國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查的總體部署和要求，抓好農(nóng)業(yè)污染源普查，并在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，形成一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 （五）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開(kāi)展節(jié)能減排科普宣傳活動(dòng)，在農(nóng)村農(nóng)民中營(yíng)造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時(shí)時(shí)講節(jié)約”的良好氛圍。要把節(jié)能減排作為農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)，逐步使節(jié)能減排變成廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。
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