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關(guān)于印發(fā)2003年農(nóng)林工作要點的通知 各轄市、區(qū)農(nóng)林局，武進區(qū)農(nóng)機局： 現(xiàn)將“2003年農(nóng)林工作要點”印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際情況，制訂具體的工作措施，認真加以貫徹落實。 附件：常州市2003年農(nóng)林工作要點 二OO三年三月二十日 主題詞：農(nóng)林 工作 要點 常州市農(nóng)林局辦公室 2003年3月20日印發(fā) 共印15份 附件： 2003年農(nóng)林工作要點 2003年全市農(nóng)林工作的總體要求是：以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、都市農(nóng)業(yè)，加快提升農(nóng)業(yè)區(qū)域化、標準化、外向化、產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化水平，全面提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力和綜合效益。主要目標是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%，增加值增長4%，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重上升1.5個百分點，農(nóng)民人均純收入增長6%。實現(xiàn)上述目標要求，農(nóng)林工作的重點是要加快提升“六個水平”： 一、繼續(xù)實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培強工程，加快提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局水平 圍繞增強優(yōu)質(zhì)糧油、特種水產(chǎn)、花卉苗木、經(jīng)濟林果、食草畜禽五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“培育四個優(yōu)勢、加強三個集聚”的思路，加快推進培育區(qū)域優(yōu)勢，力爭區(qū)域間形成不同特色，區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)帶。培育基地優(yōu)勢，建立核心基地，統(tǒng)一布局，形成規(guī)模。培育企業(yè)優(yōu)勢，選擇一批規(guī)模大、起點高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或市場予以培育。培育品牌優(yōu)勢，以名牌效應(yīng)提高市場競爭力。集聚品種資源，建設(shè)一批為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的種業(yè)科技企業(yè)；集聚技術(shù)力量，建立與優(yōu)質(zhì)、特色品種相配套的優(yōu)質(zhì)安全高效節(jié)本技術(shù)體系；集聚項目資金，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高投資效益。在措施上做到“五個一”，即：每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要有一個工作班子，一位行政負責人，一位首席專家，一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一整套工作措施和相應(yīng)的扶持政策。通過幾年努力，使我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域特色更加明顯，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，市場競爭能力顯著增強，農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益得到全面提升。與此同時，還要加快培育集生產(chǎn)、科普、休閑、旅游觀光多功能于一體的都市農(nóng)業(yè)等新興特色產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑常州農(nóng)業(yè)發(fā)展的新高地。 二、全力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，加快提升農(nóng)業(yè)標準化水平 加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。根據(jù)“十五”發(fā)展規(guī)劃，今年的目標是建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地40萬畝，有重點地建設(shè)好一批市級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)示范區(qū)，并力爭有更多的農(nóng)產(chǎn)品通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認定。在措施上，一是加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查為契機，加強對重點地區(qū)水、土、氣等的環(huán)境監(jiān)測和保護，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。全面啟動農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境本底調(diào)查工程，組織開展產(chǎn)地環(huán)境評價。二是全面開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定。按照有關(guān)條件和程序，積極組織申報，確保今年經(jīng)省級以上認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地達到20萬畝。三是大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)。加快對已有標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的推廣應(yīng)用，鞏固標準化示范區(qū)的建設(shè)成果。加快制訂一批標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，盡快形成具有地方特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)體系。四是深入開展農(nóng)業(yè)投入品綜合整治。加強對農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)管、維護生產(chǎn)秩序。 加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、合理分工、形成網(wǎng)絡(luò)”的要求，從三個層面上建立起全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系。一是進一步配套完善市農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心。以通過省級計量認證為契機，充分發(fā)揮市中心的龍頭作用，全面履行監(jiān)督檢測職能，促進中心的可持續(xù)發(fā)展。二是加快縣級農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)的建設(shè)。縣級質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)的方向主要是為放心肉、放心菜工程實施服務(wù)，重點是開展快速檢測和生物檢測。積極爭取政府及有關(guān)部門的支持，抓緊設(shè)置機構(gòu)、配備儀器設(shè)備和充實有關(guān)人員，盡快開展工作。三是鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、批發(fā)交易市場和超市建立快速檢測點，開展質(zhì)量自檢。所有在建的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地都要有相應(yīng)的質(zhì)檢機構(gòu)作保證，可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)建立速測點，開展速測服務(wù)；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要全部建立農(nóng)藥殘留速測站（點）。 加強農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全監(jiān)管。一是全面實施“肉菜放心工程”。配合工商部門做好凌家塘、蘇浙皖邊界農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場檢測中心、100家零售農(nóng)貿(mào)市場檢測室建設(shè)工作，做到統(tǒng)一檢測標準方法、統(tǒng)一檢測人員培訓、統(tǒng)一檢測儀器試劑、統(tǒng)一檢測報告管理“四個統(tǒng)一”。二是積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式。逐步推行以“基地控制、嚴格檢測、市場專銷、全程跟蹤”為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入辦法，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工企業(yè)，開展“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”、“廠地掛鉤”。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場監(jiān)測制度。設(shè)立固定監(jiān)測點，增加監(jiān)測內(nèi)容，擴大監(jiān)測范圍，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測報告。 三、切實強化成套技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平 繼續(xù)深入實施農(nóng)業(yè)三項更新工程。（1）抓好國內(nèi)外優(yōu)良品種的引進、試驗和推廣，開發(fā)地方特色的優(yōu)良品種。（2）加強農(nóng)業(yè)的科研攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。（3）改革農(nóng)業(yè)科技立項制度，立足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷對科技的需求，確定農(nóng)業(yè)科研推廣的方向和重點領(lǐng)域，從源頭上保證科研推廣與生產(chǎn)的緊密結(jié)合。（4）創(chuàng)新培訓方式，切實抓好對農(nóng)村基層干部、農(nóng)技人員和農(nóng)民的培訓，提高他們的素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展提供智力支持。 繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)要突出效益和可持續(xù)發(fā)展，強化其輻射帶動功能和吸納“三資”功能。以建設(shè)工業(yè)園區(qū)的思路，重點建設(shè)“機制新、科技水平高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強”的綜合性園區(qū)。今年市里繼續(xù)擇優(yōu)重點扶持10家省、市級示范園區(qū)，各轄市區(qū)都要在搞好目標定位的基礎(chǔ)上確立一批園區(qū)予以重點扶持。 切實抓好先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。圍繞降本、省工、簡化、安全、高效，重點組織推廣優(yōu)質(zhì)水稻輕型簡化高效生產(chǎn)技術(shù)、水稻機械化種植配套技術(shù)、現(xiàn)代規(guī)模蠶桑生產(chǎn)技術(shù)、作物高效設(shè)施栽培技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)、特種水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖及套養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染控制技術(shù)、森林病蟲害控制技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牧草種植技術(shù)、動物重大疾病防治技術(shù)等。 四、積極搭建招商引資平臺，加快提升農(nóng)業(yè)外向化水平 堅持以項目推進招商。圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，篩選一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c項目，建立項目庫。加大招商引資力度，引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成一批帶動力較強的外向型農(nóng)業(yè)項目。2003年，全市農(nóng)業(yè)實際利用外資要確保增長30%，其中金壇、溧陽、武進、新北區(qū)新批外商投資項目各3-4個，實際利用外資各400萬美元以上；鐘樓、天寧、戚墅堰三區(qū)新批外商投資項目各2-3個，實際利用外資各300萬美元以上。 加快培植一批外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。重點扶持建設(shè)一批出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批出口龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民發(fā)展出口生產(chǎn)，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，力爭今年農(nóng)產(chǎn)品出口額增長10%以上。 切實辦好農(nóng)業(yè)對外推介活動。要充分利用2003江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會、第三屆江蘇省園藝博覽會和常州市城建招商會的良好機遇，做好各項參會準備工作，大力營造濃厚的農(nóng)業(yè)招商引資氛圍，并將5月份作為農(nóng)業(yè)招商月，積極推介常州農(nóng)業(yè)，通過多種形式的招商活動，力爭使今年農(nóng)業(yè)利用外資、農(nóng)產(chǎn)品出口有新的突破。做好已簽項目的跟蹤和服務(wù)工作，做到簽一個、辦一個、成功一個。 五、大力培育市場競爭主體，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)組織實施“1510”工程，即培育1家國家級龍頭企業(yè)，重點扶持省、市、縣50家龍頭企業(yè)，建立10萬畝農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)專業(yè)農(nóng)戶組建專業(yè)合作組織，今年要積極會同有關(guān)部門擇優(yōu)扶持10個市級示范性專業(yè)合作組織，加快提高合作組織運作水平。要在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、區(qū)域布局集中、經(jīng)營主體眾多、同行競爭激烈的行業(yè)組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)服務(wù)、代表、協(xié)調(diào)、自律等方面的作用。通過專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會的加快發(fā)展，逐步形成“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+專業(yè)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織新體系。 把大力引進更多的民間資本、工商資本和外商資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)作為培育農(nóng)業(yè)市場競爭主體的基本抓手。今年全市農(nóng)業(yè)利用“三資”的總量力爭突破10億元。各轄市及武進、新北區(qū)要認真篩選、培育和壯大10個以上、天寧、鐘樓、戚區(qū)5個以上達到一定規(guī)模和具有一定推動力以及影響力的市場競爭主體。 六、全面加強體系隊伍建設(shè)，加快提升農(nóng)林工作整體水平 加強農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。認真貫徹落實蘇政發(fā)[2002]147號“省政府批轉(zhuǎn)省編辦等部門關(guān)于加強和改進農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)問題意見的通知”的精神和規(guī)定，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)改革，科學界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣職能，合理設(shè)置公益性崗位，實行公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格準入，推進公益性農(nóng)技推廣人員競爭上崗和全員聘用制，將公益性農(nóng)技推廣人員經(jīng)費和推廣經(jīng)費全部納入財政預(yù)算。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實好相關(guān)的扶持政策和規(guī)定。 加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)。認真宣傳貫徹新修訂的《農(nóng)業(yè)法》、《漁業(yè)法》、《森林法》、《動物防疫法》、《江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律法規(guī)，增強農(nóng)業(yè)法治意識。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，加快推進農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，做到執(zhí)法管理目標化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法程序公開化，執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?。 進一步加強信息體系建設(shè)。今年重點抓好“四個一”：一是建好一個“平臺”。加快市及各轄市區(qū)農(nóng)林局局域網(wǎng)硬件建設(shè)，今年市及金壇、溧陽、武進重點是完善配套，其它4個區(qū)則要積極創(chuàng)造條件加快籌建各自的農(nóng)林信息網(wǎng)。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一大批農(nóng)產(chǎn)品市場、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、營銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人上網(wǎng)，真正建立起上聯(lián)下掛的信息網(wǎng)。今年上網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要爭取達到50%。二是培養(yǎng)一支隊伍。積極推進農(nóng)業(yè)信息人才工程建設(shè)，加快建立一支既懂農(nóng)業(yè)、又掌握計算機相關(guān)技術(shù)的熱愛信息工作的專兼職信息工作者隊伍，加強培訓，提高信息工作水平。各轄市區(qū)都要明確信息工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和職能處室。三是辦好一份簡報。積極辦好市和各轄市區(qū)農(nóng)林、農(nóng)機信息簡報，要在豐富內(nèi)涵、提高質(zhì)量、增加容量上下功夫，更好地為黨和政府提供決策服務(wù)，為農(nóng)民提供信息引導(dǎo)。四是完善一套制度。重點要建立和完善四項制度，即網(wǎng)絡(luò)管理制度、信息報送制度、辦公數(shù)字化制度和信息工作目標管理制度。
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