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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕97號）的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。
一、充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義
近年來，我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系、推廣實(shí)施體系、檢測體系、質(zhì)量評價體系和監(jiān)督服務(wù)體系不斷建立和完善，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在一個新的發(fā)展階段，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快農(nóng)村小康建設(shè)是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要措施；是應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的必然選擇；是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的客觀需要；是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入條件的有效手段。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。為此，全市各級各部門務(wù)必從全局的、戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)識做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和必要性，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)抓緊抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作。
二、進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前及今后一個時期，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹“十六大”精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為重點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，按照“政府推動、市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民參與”的工作方針，加快建立健全統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
今后三年，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：
（一）建立結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極申報(bào)和支持企業(yè)參與或承擔(dān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省級地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，結(jié)合我市特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品培育工作，每年至少制訂10項(xiàng)常州市地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。每年至少創(chuàng)建1個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、1個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；到2007年全市至少創(chuàng)建30個市級、30個轄市（區(qū)）級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理。到2007年，在5個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或大型超市推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)管理，確保其銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率超過95%。
（四）推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣實(shí)施，通過3～5年的努力，使全市特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到85%。
（五）大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。到2007年，力爭創(chuàng)建15個江蘇名牌農(nóng)產(chǎn)品，培育50個常州市名牌農(nóng)產(chǎn)品。
三、全面落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的各項(xiàng)措施
（一）全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。在貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，抓緊制訂常州市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成貫穿農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的適應(yīng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的帶頭作用和輻射效應(yīng)，推廣“公司+農(nóng)戶+基地”等先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立從基地生產(chǎn)、產(chǎn)品加工到銷售等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（二）加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)力度。在創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，以經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益為中心，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)，大力建設(shè)市、縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，發(fā)揮示范區(qū)的示范、輻射、帶動作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增強(qiáng)市場競爭力。每個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)都要力爭做到“選好一個項(xiàng)目、建立一個體系(標(biāo)準(zhǔn)體系)、形成一個龍頭、創(chuàng)立一個品牌、致富一方百姓”。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)機(jī)制，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，把示范基地、企業(yè)、農(nóng)民通過標(biāo)準(zhǔn)化緊密聯(lián)系，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一技術(shù)要求、統(tǒng)一規(guī)范化生產(chǎn)管理，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的到位率。
（三）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系，實(shí)行收購、儲存、加工、運(yùn)輸、銷售等全過程質(zhì)量安全控制，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、質(zhì)量等級、計(jì)量、包裝標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，滿足新形勢下市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求。積極探索開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的標(biāo)準(zhǔn)化工作，用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
（四）加快推進(jìn)認(rèn)證制度，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)單位、經(jīng)濟(jì)合作組織等開展GAP、HACCP、IS09000、IS014000等標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)證，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與國際接軌。按照無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的整體建設(shè)，加快綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證步伐，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。堅(jiān)持以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，大力培育品牌和名牌農(nóng)產(chǎn)品，以品牌效應(yīng)發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、專業(yè)大戶，引導(dǎo)他們按照標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行全程質(zhì)量控制，培育優(yōu)勢、特色名牌農(nóng)產(chǎn)品。
（五）完善農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，建立規(guī)范的監(jiān)督和檢驗(yàn)機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品檢測體系是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)設(shè)施。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、專業(yè)齊全、權(quán)威高效、避免重復(fù)”的原則，對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理，不斷拓展檢測項(xiàng)目和提升檢測能力，建立能適應(yīng)我市農(nóng)產(chǎn)品檢測需要的檢測體系。加強(qiáng)源頭管理，抓好食品源頭污染治理和市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處標(biāo)實(shí)不符、以次充好、摻雜使假、短斤缺兩的違法行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)，確保消費(fèi)者健康和安全。
（六）積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)體系，結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，做好農(nóng)藥、獸藥殘留、重金屬、有害微生物和其他有毒有害物質(zhì)限量指標(biāo)及檢驗(yàn)方法、動植物防疫措施和檢疫方法等國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的收集和采標(biāo)工作，推動我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高企業(yè)抵御技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品出口。
四、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）強(qiáng)化責(zé)任，加大對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)力度。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)性高、政策性強(qiáng)的工作。各級政府要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入重要議事日程，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，及時研究解決推進(jìn)過程中的重大問題。市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議各成員單位要各司其職，密切配合，齊抓共管，形成合力。各級農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等職能部門要明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，產(chǎn)前、產(chǎn)中農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和推廣以農(nóng)林部門為主，產(chǎn)后農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督以質(zhì)監(jiān)部門為主；工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要按照各自職能，嚴(yán)格依法行政，加大農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管力度；計(jì)劃、科技、財(cái)政等部門在安排項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)時要向農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作傾斜；其它各有關(guān)部門都要按照各自的職責(zé)開展工作。
（二）加大對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)。各級要切實(shí)加大投入，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂和實(shí)施、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算，并隨著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)目標(biāo)的發(fā)展變化逐步增加。要積極鼓勵和動員民間資本、工商資本、外資對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的投入，逐步形成以政府投入為導(dǎo)向、社會資金投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化投入機(jī)制。
（三）建立獎勵制度，激勵推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。為有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，市政府決定建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作獎勵制度，對在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中有較大影響的項(xiàng)目及突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以獎勵。獎勵項(xiàng)目包括制訂標(biāo)準(zhǔn)獎、產(chǎn)品獎、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)獎、認(rèn)證獎和組織培育獎，側(cè)重對市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目進(jìn)行獎勵。產(chǎn)品獲國家級、省級名牌稱號的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，納入市名牌推進(jìn)委員會的獎勵范圍，其它產(chǎn)品獎項(xiàng)按常州市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會制訂的獎勵方案組織實(shí)施。具體獎勵細(xì)則由常州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)林局等部門負(fù)責(zé)制訂。各轄市（區(qū)）可根據(jù)本地實(shí)際制訂相應(yīng)的獎勵措施。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才培育，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣隊(duì)伍。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院校合作，培養(yǎng)一批既有標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識，又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才。采取多種方式，積極組織對全市縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、標(biāo)準(zhǔn)化管理人員及骨干、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植(養(yǎng)殖)大戶、經(jīng)濟(jì)合作組織主要人員進(jìn)行有計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。
（五）加大宣傳力度，提高全社會農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意識。充分利用各種宣傳媒體，加大對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，普及宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識，提高廣大農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化意識。充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校、舉辦培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)等形式，把主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)匯編成冊，盡快將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送到田間地頭，送到農(nóng)民手中，使農(nóng)民熟練掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技能和水平。積極展示農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施成果，宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的成效，逐步使學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)成為全市廣大農(nóng)民群眾的自覺行動。
二○○四年七月三日
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