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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)委辦局： 為保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)一步推動(dòng)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)廣大漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，根據(jù)《漁業(yè)法》和農(nóng)業(yè)部關(guān)于《完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案》（農(nóng)漁發(fā)[2002]5號(hào)）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省海洋與漁業(yè)局<關(guān)于貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)部完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行方案意見>的通知》（蘇政辦發(fā)[2002]131號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全面實(shí)施水域養(yǎng)殖證制度提出如下實(shí)施意見： 一、提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視水域養(yǎng)殖證制度實(shí)施工作 養(yǎng)殖證制度是我國(guó)漁業(yè)的一項(xiàng)基本制度。水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證是生產(chǎn)者使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法憑證。全面實(shí)施水域養(yǎng)殖證制度，是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)、促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保護(hù)生產(chǎn)者合法權(quán)益的需要，也是各級(jí)各有關(guān)部門轉(zhuǎn)變職能、依法行政的需要。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)《漁業(yè)法》、《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》、農(nóng)業(yè)部農(nóng)漁發(fā)[2002]5號(hào)文件和省政府辦公廳蘇政發(fā)[2002]131號(hào)文件精神，提高政策水平，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。同時(shí)，要通過新聞媒體和印發(fā)資料等多種渠道、方式進(jìn)行宣傳，使廣大基層干部和漁民認(rèn)識(shí)到，水域養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者使用水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法憑證，實(shí)施養(yǎng)殖證制度是穩(wěn)定水域養(yǎng)殖使用權(quán)制度和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的重要基礎(chǔ)，是漁業(yè)養(yǎng)殖管理的核心制度，是維護(hù)漁農(nóng)民利益的重要保障。 二、全面開展調(diào)查登記，科學(xué)合理地編制功能規(guī)劃 各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)已進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的水域基本情況和使用情況進(jìn)行全面調(diào)查登記，建立檔案資料。在此基礎(chǔ)上，按照“尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)、保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的原則，根據(jù)《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作試行規(guī)范》和《編制大綱》，結(jié)合《江蘇省特種水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，組織農(nóng)林、規(guī)劃、國(guó)土、水利、環(huán)保等部門確定水域養(yǎng)殖功能，編制和完善本轄區(qū)水域養(yǎng)殖功能規(guī)劃。調(diào)查登記和編制養(yǎng)殖水域規(guī)劃，以各轄市、區(qū)為主體，水域養(yǎng)殖功能規(guī)劃由轄市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)常州市農(nóng)林局備案。長(zhǎng)蕩湖為金壇市、溧陽(yáng)市共同管轄的湖泊，由長(zhǎng)蕩湖漁管會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查登記、編制規(guī)劃，并主動(dòng)和兩轄市農(nóng)林局銜接，所編制的規(guī)劃報(bào)經(jīng)常州市農(nóng)林局審核后，報(bào)金壇市、溧陽(yáng)市人民政府審批。 三、落實(shí)政策規(guī)定，規(guī)范養(yǎng)殖證核發(fā)工作 縣（區(qū)）級(jí)以上地方政府是養(yǎng)殖證發(fā)放的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水域養(yǎng)殖證申請(qǐng)的受理、審核及發(fā)放工作。符合養(yǎng)殖規(guī)劃，在國(guó)有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖的，申領(lǐng)國(guó)有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證；在集體所有水域?yàn)┩克蝠B(yǎng)殖的，申領(lǐng)集體所有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證。養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)內(nèi)已養(yǎng)水域?yàn)┩?，過去曾發(fā)過養(yǎng)殖證的，可憑舊證核發(fā)新證；沒發(fā)過養(yǎng)殖證的應(yīng)通過申領(lǐng)，核發(fā)養(yǎng)殖證。已領(lǐng)取《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》的宜漁農(nóng)田改為水產(chǎn)養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖證不改變?cè)型恋貦?quán)屬。在操作過程中，采取“先試點(diǎn)，后推開”的辦法，積累經(jīng)驗(yàn)，完善和規(guī)范水域養(yǎng)殖證核發(fā)工作。 金壇市和武進(jìn)區(qū)作為試點(diǎn)市區(qū)，原則上要在上半年全面完成養(yǎng)殖證核發(fā)工作；對(duì)已認(rèn)定的和即將申報(bào)的無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、水產(chǎn)種苗基地、各級(jí)各類科技示范園區(qū)等水產(chǎn)養(yǎng)殖重要場(chǎng)所，也要在今年上半年完成養(yǎng)殖證核發(fā)工作；其它轄市區(qū),今年上半年要全面完成調(diào)查登記和規(guī)劃的編制工作，年底前全面完成水域養(yǎng)殖證核發(fā)工作。 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保養(yǎng)殖證制度的順利實(shí)施 全面實(shí)施水域養(yǎng)殖證制度，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大的工作。各級(jí)各部門要站在維護(hù)漁民利益、促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展、保持漁區(qū)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)這項(xiàng)工作。市政府已成立市實(shí)施水域養(yǎng)殖證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室名單見附件），各轄市、區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)漁業(yè)主管部門要具體負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任制，限期完成任務(wù)；國(guó)土、水利、環(huán)保、交通等部門要根據(jù)各自責(zé)職，積極予以支持配合；財(cái)政部門要安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保證全市實(shí)施養(yǎng)殖證制度工作的順利開展。 二○○四年四月一日
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