2008年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞全年工作目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力化解各種不利因素，加大招商引資力度，全力提升外資質(zhì)量水平，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，全市開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、2008年開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2008年，全市完成外貿(mào)進(jìn)出口總額176.29億美元，同比增長(zhǎng)33.3%，其中自營(yíng)出口首次突破100億美元，達(dá)到132.44億美元，同比增長(zhǎng)34.5%；進(jìn)口43.85億美元，同比增長(zhǎng)29.7%。實(shí)際到帳外資再創(chuàng)歷史新高，突破20億美元，達(dá)到22.56億美元（上報(bào)數(shù)），同比增長(zhǎng)23.0%；工商登記注冊(cè)外資37.20億美元，同比增長(zhǎng)23.9%。新核準(zhǔn)境外投資企業(yè)20家，中方協(xié)議投資3625萬美元，同比增長(zhǎng)150％；新簽外經(jīng)合同額5.22億美元；完成營(yíng)業(yè)額3.72億美元，同比增長(zhǎng)14.0%。并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1、對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)飛揚(yáng)。一是外貿(mào)增幅首創(chuàng)新高。2008年，我市進(jìn)出口各項(xiàng)指標(biāo)增幅均位列蘇南五市之首。其中進(jìn)出口總額增幅33.3%，分別高于全國(guó)15.5個(gè)百分點(diǎn)、全省21個(gè)百分點(diǎn)；出口增幅34.5%，高于全國(guó)17.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全省17.6個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口增幅29.7%，高于全國(guó)11.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全省23.9個(gè)百分點(diǎn)。二是外貿(mào)主體不斷擴(kuò)大。全市有出口實(shí)績(jī)企業(yè)3007家，比上年增加355家。出口1000萬美元以上企業(yè)258家，比上年增加40 家，其中出口超3000萬美元以上重點(diǎn)企業(yè)75家，比上年增加25家。三是市場(chǎng)調(diào)整進(jìn)程加快。對(duì)歐盟市場(chǎng)出口穩(wěn)居各大市場(chǎng)之首，出口達(dá)到35.3億美元，同比增長(zhǎng)75.0%，占全市的26.6%，比上年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)美國(guó)、日本的出口額分別為23.9億美元和14.1億美元，增速分別為27.2%和18.9%，分別占全市的18.1%和10.7%，同比均下降1個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)拉美、東歐、大洋洲、非洲等其他新興市場(chǎng)的出口保持了40%左右的快速增長(zhǎng)。四是商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。機(jī)電企業(yè)出口72.2億美元，同比增長(zhǎng)46.8%，占全市的54.5%，比上年同期提高4.6個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)品出口19.9億美元，同比增長(zhǎng)119.0%，占全市的15%，比上年同期提高5.8個(gè)百分點(diǎn)；傳統(tǒng)產(chǎn)品紡織、服裝分別占全市的8.3%和10.9%，均下滑了1.8個(gè)百分點(diǎn)。
2、利用外資克難求進(jìn)。一是重大項(xiàng)目有新突破。2008年，新增工商登記注冊(cè)外資超3000萬美元項(xiàng)目27個(gè)，協(xié)議注冊(cè)外資16.32億美元，占全市的43.9%。有5個(gè)總投資超億美元項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其中天合光能增資項(xiàng)目，投資總額達(dá)到5.9億美元，協(xié)議注冊(cè)外資達(dá)到2億美元。二是引資質(zhì)量明顯提高。制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)際到帳注冊(cè)外資14.55億美元，占全市的64.5 %，比上年提升10.1個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)項(xiàng)目協(xié)議注冊(cè)外資18.95億美元，其中“五大產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目協(xié)議注冊(cè)外資14.16億美元，占制造業(yè)的74.7 %，比上年提升18.5個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目協(xié)議注冊(cè)外資4.35億美元，占服務(wù)業(yè)的31.3 %，比上年提升12.4個(gè)百分點(diǎn)。成功引進(jìn)了首家投資性公司光寶華東營(yíng)運(yùn)中心項(xiàng)目、首家風(fēng)險(xiǎn)投資公司傲揚(yáng)創(chuàng)投項(xiàng)目。三是“以外引外”勢(shì)頭良好。全市增資擴(kuò)股的外資項(xiàng)目達(dá)190個(gè)，協(xié)議注冊(cè)外資13.6億美元，占全市總量的四成，比上年提高近6個(gè)百分點(diǎn)。其中新北區(qū)增資擴(kuò)股已占該區(qū)協(xié)議注冊(cè)外資總量的66.2%。小松工程、天合光能、瓦魯瑞克大鋼管等增資項(xiàng)目更加注重向研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域延伸。四是外企貢獻(xiàn)份額提升。2008年全市外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口67.01億美元，同比增長(zhǎng)40.8%，占全市的50.6%；共進(jìn)口設(shè)備4.18億美元，同比增長(zhǎng)31.0%；實(shí)現(xiàn)涉外稅收68.69億元，同比增長(zhǎng)22.6%。2007年我市外商投資企業(yè)共吸納就業(yè)人數(shù)27.4萬人。
外經(jīng)合作穩(wěn)步推進(jìn)。一是境外投資快速發(fā)展。全年新核準(zhǔn)境外企業(yè)中方投資平均規(guī)模達(dá)到180萬美元，是上年的3倍，其中梅特勒—托利多公司、新華昌集團(tuán)在境外設(shè)立的項(xiàng)目投資額分別達(dá)到990萬美元和800萬美元。在歐美、香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)投資的項(xiàng)目個(gè)數(shù)占全市的四分之三，中方投資額占全市的68.9%。二是重點(diǎn)項(xiàng)目支撐明顯。常牽中心、寶菱重工、金壇建安等重點(diǎn)企業(yè)新簽合同額達(dá)4.47億美元，占全市外經(jīng)合同總額的85.5%。全年新簽1000萬美元以上承包工程和勞務(wù)大項(xiàng)目9個(gè)，合同總金額為3.23億美元，占全市外經(jīng)合同總額的61.9%。三是成套設(shè)備輸出實(shí)現(xiàn)突破。常州軌道車輛研發(fā)中心共新簽成套設(shè)備輸出項(xiàng)目10項(xiàng)，合同額1.7億美元；寶菱重工新簽德國(guó)成套項(xiàng)目，合同金額2236萬美元。四是勞務(wù)合作發(fā)展平穩(wěn)。新簽勞務(wù)合同13個(gè)，合同金額7381萬美元，同比增長(zhǎng)34.13%，營(yíng)業(yè)額6792萬美元，同比增長(zhǎng)11.67%，在外人數(shù)3087人。
4、園區(qū)建設(shè)速度加快。一是發(fā)揮外資集聚優(yōu)勢(shì)。全市開發(fā)區(qū)實(shí)際到帳外資17億美元、工商登記注冊(cè)外資26.9億美元，分別占全市的75.5％和72.3％，全市開發(fā)區(qū)新批工商登記注冊(cè)外資3000萬美元以上項(xiàng)目達(dá)到14個(gè)，開發(fā)區(qū)作為全市招商引資主陣地的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。二是發(fā)展速度繼續(xù)加快。開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP943.7億元、業(yè)務(wù)總收入4864.8億元、地方一般預(yù)算收入93.2億元、自營(yíng)出口65.4億元，基礎(chǔ)設(shè)施投入完成128.4億元。GDP、業(yè)務(wù)總收入、地方一般預(yù)算收入、自營(yíng)出口增幅均在30％以上，基礎(chǔ)設(shè)施投入增幅也在25％以上。三是功能平臺(tái)日趨完善。2008年，金壇光伏產(chǎn)業(yè)園、鐘樓新型復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園、津通國(guó)際現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園正式獲批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，武進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。目前每個(gè)開發(fā)區(qū)都形成了至少2個(gè)科技孵化器平臺(tái)。錄安洲港區(qū)一期工程順利通過省政府驗(yàn)收，并正式對(duì)外開放，為開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展增添了新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
服務(wù)外包全面推進(jìn)。一是載體建設(shè)不斷加快。2008年新增服務(wù)外包載體建設(shè)面積25萬平方米，其中已建成面積15萬平方米。在重點(diǎn)打造軟件園、動(dòng)畫基地和科教城三大服務(wù)外包集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，鐘樓國(guó)光工業(yè)園、戚區(qū)動(dòng)漫衍生產(chǎn)品基地和加州科技港等服務(wù)外包主題園區(qū)正在興起。二是外包企業(yè)不斷增多。新增省服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)9家、省級(jí)服務(wù)外包才培訓(xùn)基地2個(gè)、省級(jí)服務(wù)外包服務(wù)中心3個(gè)。全市從事服務(wù)外包企業(yè)已達(dá)349家，其中外資企業(yè)22家；已有45家企業(yè)通過相關(guān)的國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證，從業(yè)人員2萬多人。三是產(chǎn)業(yè)特色初步形成。形成了以煤礦自動(dòng)化嵌入式軟件、網(wǎng)絡(luò)通信軟件、GPS通信軟件、無線通信軟件、工程機(jī)械嵌入式軟件、電子儀器儀表嵌入式軟件等外包產(chǎn)業(yè)為發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè)集群。
盡管2007年我市開放型經(jīng)濟(jì)保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是在發(fā)展過程中還存在著一些不容忽視的問題和不足：
外貿(mào)方面，一是外貿(mào)增速出現(xiàn)下滑。2008年前10個(gè)月，我市外貿(mào)保持了快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，但進(jìn)入11月份以來，外貿(mào)增速明顯趨緩，11月、12月當(dāng)月進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)3.5％和11％，其中出口分別增長(zhǎng)13.8％和20.5％，11月份當(dāng)月比10月份當(dāng)月下滑27個(gè)百分點(diǎn)。二是行業(yè)出口差距加大。2008年，我市外貿(mào)的高速增長(zhǎng)，一定程度上得益于光伏新能源產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，天合光能、億晶光電等光伏企業(yè)出口達(dá)到12億美元，拉動(dòng)全市外貿(mào)出口增長(zhǎng)近10個(gè)百分點(diǎn)，剔除這部分影響，我市其他行業(yè)出口實(shí)際增幅只有24％，僅比全省平均增幅高出7個(gè)百分點(diǎn)。
外資方面，一是新增協(xié)議注冊(cè)外資持續(xù)下降。受世界金融危機(jī)的影響，2008年我市新增協(xié)議注冊(cè)外資當(dāng)月數(shù)均出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，全年完成34.1億美元，比上年減少近10億美元，同比下降達(dá)22.5%。二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。根據(jù)2008年12月份“五個(gè)一批”項(xiàng)目情況，意向、在談、擬簽約項(xiàng)目共107個(gè)，協(xié)議注冊(cè)外資總和只有26.8億美元，并且其中成熟度較高的項(xiàng)目也不多。
另外，開發(fā)區(qū)方面，土地指標(biāo)趨緊，用地缺口增加；融資平臺(tái)欠缺，融資渠道狹窄。外經(jīng)合作方面，還未形成集聚式抱團(tuán)走出去，走出去的整體水平還有待進(jìn)一步提高。
