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關(guān)于印發(fā)全面落實“全市利用外資推進(jìn)會”行動方案的通知 各轄市（區(qū)）、市各有關(guān)部門： 4月25日，我市召開了全市利用外資推進(jìn)會，對今年全市利用外資工作進(jìn)行了再動員、再鼓勁和再部署，會議在全市產(chǎn)生了較大影響。但如何快速、準(zhǔn)確、全面地貫徹這次會議的精神，使這次會議變鼓勁和部署為行動和措施、真正扭轉(zhuǎn)全市利用外資低迷局面，關(guān)鍵在于落實。按照范燕青書記和王偉成代市長在會議上提出的要求，根據(jù)利用外資工作的特點，我們起草了全面落實“全市利用外資推進(jìn)會”行動方案，以保證掛圖作戰(zhàn)、環(huán)環(huán)緊扣、一著不讓、干出實效?，F(xiàn)將該方案印發(fā)你們，希望根據(jù)方案要求，不折不扣加以落實，為我市苦戰(zhàn)二、三年，奪取利用外資攻堅戰(zhàn)的全面勝利作出最大努力。 二○○五年四月三十日 主題詞：常州 外資 方案 通知 全面落實“全市利用外資推進(jìn)會”的 行動方案 一、成立全市利用外資推進(jìn)、落實和督查工作小組 工作小組由鄒宏國副書記擔(dān)任組長，張力航副市長、汪永健局長擔(dān)任副組長，市委辦公室、市政府辦公室、市外經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門為小組成員單位。 二、明確推進(jìn)、落實和督查的時間進(jìn)度安排 第一階段，4月25日—5月20日，基礎(chǔ)工作和重點工作啟動階段； 工作要求： （1）各地各部門全面、準(zhǔn)確、迅速貫徹會議精神； （2）對明確的重點工作由責(zé)任單位牽頭細(xì)化，并落實方案； （3）同步有序推進(jìn)計劃內(nèi)重點工作的開展。 第二階段，5月21日—7月20日，重點工作基本落實和長效工作推進(jìn)階段； 工作要求： （1）督查第一階段工作落實到位情況，并對存在問題提出整改意見； （2）啟動第二階段重點工作； （3）確保計劃內(nèi)重點工作基本落實到位。 第三階段，7月21日—10月20日，今年工作計劃全面落實階段； 工作要求： （1）督查第二階段工作落實到位情況，并對存在問題提出整改意見； （2）啟動第三階段工作計劃； （3）檢查、分析全年目標(biāo)完成情況； （4）完成年度計劃中長效機(jī)制及相應(yīng)辦法的制定和出臺。 第四階段，10月21日—12月30日，明年利用外資行動方案編制階段； 工作要求： （1）調(diào)研思考和研究明年工作，提出工作計劃和意見； （2）總結(jié)和分析《行動方案》實施中存在的問題和不足，研究和提出繼續(xù)推進(jìn)《行動方案》的改進(jìn)意見。 三、編制重點落實和督查的工作事項 1、現(xiàn)有外資企業(yè)回訪 主要內(nèi)容：了解企業(yè)投資經(jīng)營情況，了解企業(yè)投資計劃執(zhí)行情況，了解企業(yè)及企業(yè)總部未來發(fā)展構(gòu)想，了解企業(yè)上下游配套企業(yè)、供應(yīng)商、銷售商在中國的投資意向，了解周邊朋友的投資信息，同時了解企業(yè)目前存在的問題和困難以及提出幫助解決的方案。 工作要求： （1）排出市及轄市（區(qū)）、省級以上開發(fā)區(qū)三級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)有外資企業(yè)近期回訪計劃；（2）排出現(xiàn)有外資企業(yè)及總部發(fā)展構(gòu)想和追加投資情況一覽表；（3）排出上下游配套企業(yè)、供應(yīng)商、銷售商在中國發(fā)展的意向信息表；（4）排出現(xiàn)有外資企業(yè)目前存在問題、困難及服務(wù)跟進(jìn)計劃；（5）排出現(xiàn)有外資企業(yè)透露的其他項目信息一覽表；（6）排出世界500強(qiáng)企業(yè)或投資3000萬美元以上項目需要市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊回訪的企業(yè)名單。 責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局 責(zé)任人：潘冬鈴 完成時間：啟動工作于4月30日前完成；重點企業(yè)回訪工作5月30日前完成；全部企業(yè)回訪工作9月30日前完成。 2、全市及轄市（區(qū)）產(chǎn)業(yè)鏈招商和與世界500強(qiáng)企業(yè)招商對接 主要內(nèi)容：發(fā)掘常州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，摸清全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r，提出今后幾年全市重點扶持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈目錄，編制全市及轄市（區(qū)）產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)書和項目手冊，編制我市產(chǎn)業(yè)與世界500強(qiáng)企業(yè)對接計劃表。 責(zé)任部門：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局 責(zé)任人：趙建軍、孫健、汪永健 完成時間：6月20日前 3、各轄市（區(qū)）及省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地拆遷 主要內(nèi)容：了解目前各地各開發(fā)區(qū)工業(yè)用地存量情況，了解今年各地各開發(fā)區(qū)工業(yè)用地拆遷計劃和進(jìn)度，了解目前各地各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和布局情況。 責(zé)任部門：市外經(jīng)貿(mào)局 責(zé)任人：蔡楚秋 完成時間：5月20日前 4、利用外資“四個一批”項目推進(jìn) 主要內(nèi)容：摸清各地各轄市（區(qū)）利用外資“四個一批”推進(jìn)情況，了解項目推進(jìn)過程中存在的疑難問題，明確重點外資項目聯(lián)系人和責(zé)任人。 工作要求：逐月跟蹤“四個一批”外資項目推進(jìn)進(jìn)度，提出項目推進(jìn)過程中存在問題的解決方案。 責(zé)任部門：市外經(jīng)貿(mào)局 責(zé)任人：潘冬鈴 完成時間：每月10日前 5、大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度 主要內(nèi)容：保證“大領(lǐng)導(dǎo)抓大項目”的措施落實，建立3000萬美元以上大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制度，形成大項目跟蹤進(jìn)度表。 責(zé)任部門：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局 責(zé)任人：趙建軍、孫健、汪永健 完成時間：5月20日前 6、編制城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游招商指導(dǎo)書和項目手冊 主要內(nèi)容：發(fā)掘常州城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，摸清全市城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游的發(fā)展?fàn)顩r和基本情況，提出今后幾年全市重點扶持和發(fā)展的城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等招商目錄，分別編制全市及轄市（區(qū)）城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)的招商指導(dǎo)書和項目手冊。 責(zé)任部門：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市建設(shè)局、市旅游局、市外經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)林局 責(zé)任人：趙建軍、孫健、朱曉敏、蘇偉、汪永健、吳新法 完成時間：7月30日前 7、完善各級招商代理 主要內(nèi)容：盡快建立高覆蓋的招商代理體系，特別是培育和布局日本、韓國、臺灣、美國、歐洲等重點地區(qū)，加快形成新形勢下新的招商骨干力量和隊伍。 工作要求：（1）調(diào)查和了解各轄市（區(qū)）、省級以上開發(fā)區(qū)目前招商代理運(yùn)作情況和結(jié)構(gòu)狀況；（2）編制今年招商代理擴(kuò)大和完善的計劃；（3）研究、完善和提升招商代理的運(yùn)作機(jī)制和激勵辦法。 責(zé)任部門：市外經(jīng)貿(mào)局 責(zé)任人：汪永健 完成時間：基本情況調(diào)查摸底、各地區(qū)各開發(fā)區(qū)擴(kuò)大招商代理計劃等兩項工作于5月20日前完成；機(jī)制工作于6月20日前完成。 8、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè) 主要內(nèi)容：了解各地各開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)現(xiàn)狀和規(guī)模，研究和明確各地各開發(fā)區(qū)今后幾年標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的定位、規(guī)模和方向，提出今年及今后幾年標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)計劃。 工作要求：（1）匯總和編制各地各開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)現(xiàn)狀一覽表；（2）提出各地各開發(fā)區(qū)今年和今后幾年標(biāo)準(zhǔn)廠房的產(chǎn)業(yè)定位和建設(shè)計劃。 責(zé)任部門：市外經(jīng)貿(mào)局 責(zé)任人：蔡楚秋 完成時間：5月20日前 9、各轄市（區(qū)）土地利用情況普查 主要內(nèi)容：了解各轄市（區(qū)）內(nèi)土地利用情況，摸清征而未用及閑置土地情況，提出未開發(fā)用地依法收回計劃，提出區(qū)內(nèi)土地整合和集約利用計劃。 工作要求：（1）提出區(qū)內(nèi)土地利用情況（包括征而未用、閑置土地情況）一覽表；（2）提出區(qū)內(nèi)未開發(fā)用地依法收回計劃；（3）提出區(qū)內(nèi)土地整合和集約利用工作計劃。 責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局 責(zé)任人：蔡楚秋 完成時間：基本情況普查工作5月20日前完成；土地整合和依法回收計劃于6月20日前完成。 10、全市工業(yè)用土地資源整合 主要內(nèi)容：全面了解全市土地資源布局情況，提出內(nèi)部挖潛的思路和辦法，調(diào)研匡算今年和未來幾年全市用地指標(biāo)需求情況并列出向上爭取的重點計劃，提出全市土地復(fù)墾計劃，提出土地指標(biāo)調(diào)整方案，研究重點項目用地規(guī)范的、制度化的保障機(jī)制。 工作要求：（1）編制全市土地資源基本情況一覽表；（2）提出今年和今后幾年土地資源整合意見；（3）編制3000萬美元以上重點外資項目土地保障計劃書；（4）編制全市土地復(fù)墾和指標(biāo)調(diào)整方案；（5）提出重點項目土地保障運(yùn)作機(jī)制。 責(zé)任部門：市國土局、市外經(jīng)貿(mào)局 責(zé)任人：徐建偉、汪永健 完成時間：7月20日前 11、相關(guān)管理部門審批權(quán)限下放工作 主要內(nèi)容：了解、摸清下放審批事項的職責(zé)、類型和權(quán)限設(shè)置；提出下放審批權(quán)限的范圍和工作意見；研究審批權(quán)限下放后的配套措施。 工作要求：（1）編制利用外資相關(guān)審批事項范圍一覽表；（2）提出擬下放審批權(quán)限的工作意見；（3）提出審批權(quán)限下放后規(guī)范運(yùn)作的配套措施。 責(zé)任部門：市發(fā)改委、市法制辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市行政審批中心 責(zé)任人：顧全棟、趙建軍、孫祖培、汪永健 完成時間：5月20日前 12、常州高新區(qū)、武進(jìn)高新區(qū)實行地方行政“零收費(fèi)” 主要內(nèi)容：常州高新區(qū)、武進(jìn)高新區(qū)內(nèi)實行地方行政性收費(fèi)“零收費(fèi)”；其他省級以上開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)實行統(tǒng)一扎口收費(fèi)；以“零收費(fèi)”為契機(jī)，在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立“圍墻以內(nèi)事情企業(yè)負(fù)責(zé)、圍墻以外事情開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)”的一條龍服務(wù)機(jī)制。 責(zé)任部門：市物價局、市財政局、市外經(jīng)貿(mào)局 責(zé)任人：顧仁元、陳偉昶、汪永健 完成時間：常州高新區(qū)、武進(jìn)高新區(qū)“零收費(fèi)”4月25日開始實行，其他在5月20日前完成。 13、2005年全市系列招商活動計劃 主要內(nèi)容：編制2005年全市及各轄市（區(qū)）系列招商活動計劃表；提出招商計劃各系列活動的具體實施方案；明確責(zé)任單位、責(zé)任人和實施時間。 責(zé)任部門：市外經(jīng)貿(mào)局 責(zé)任人：汪永健 完成時間：5月20日前 14、利用外資目標(biāo)完成進(jìn)度及情況分析 主要內(nèi)容：編制利用外資目標(biāo)逐月完成情況跟蹤表，總結(jié)利用外資情況，查找存在問題和不足，并提出改進(jìn)辦法和落實措施。 責(zé)任部門：市外經(jīng)貿(mào)局 責(zé)任人：汪永健 完成時間：每月10日前 備注：為便于統(tǒng)計梳理和工作落實，由第一責(zé)任單位牽頭負(fù)責(zé)，并統(tǒng)一編制相關(guān)表格和計劃書，分發(fā)各有關(guān)地區(qū)和部門。
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