為進一步加快我市農(nóng)村文化陣地建設(shè)步伐，規(guī)范農(nóng)家書屋建設(shè)與管理，發(fā)展先進文化，實施文化惠民，根據(jù)新聞出版總署等八部委印發(fā)的《“農(nóng)家書屋”工程實施意見》和《江蘇省2008—2010年農(nóng)家書屋建設(shè)計劃》等有關(guān)文件精神，按照全省農(nóng)家書屋建設(shè)攻關(guān)年和管理年要求，結(jié)合常州實際，堅持統(tǒng)籌兼顧，現(xiàn)就我市2009年農(nóng)家書屋工程建設(shè)提出如下意見：
一、切實增強“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的責(zé)任使命
1．農(nóng)家書屋建設(shè)意義重大。農(nóng)家書屋是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。組織實施好“農(nóng)家書屋”工程，是加強基層文化建設(shè)和豐富農(nóng)民文化生活的有效途徑，是新時期密切黨群關(guān)系、服務(wù)廣大農(nóng)民的重要形式，在實踐中受到基層歡迎、引起高層重視，已被列入《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃》，中央和省委都明確要求，要繼續(xù)加強組織協(xié)調(diào)，加大建設(shè)力度，科學(xué)選擇讀物，完善管理機制，讓農(nóng)家書屋在推進農(nóng)村建設(shè)、繁榮公共文化等方面發(fā)揮更大的作用。
2．農(nóng)家書屋建設(shè)步伐加快。江蘇農(nóng)家書屋建設(shè)走在全國前列，去年省財政投入2100萬元，市縣財政投入1100多萬元，累計建成農(nóng)家書屋9300多個，占全省行政村總量54%。全省各市紛紛加快建設(shè)步伐，32個縣（市）已實現(xiàn)農(nóng)家書屋在行政村的全覆蓋，無錫、蘇州在大市范圍內(nèi)已實現(xiàn)全覆蓋。省里要求，為實現(xiàn)“十一五”末全省農(nóng)家書屋行政村全覆蓋的總體目標，2009年江蘇90%的行政村和90%的縣（市區(qū)）要實現(xiàn)全覆蓋，其中蘇南市縣要全部建成。
3．農(nóng)家書屋建設(shè)標準提高。對照新聞出版總署《農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法》，結(jié)合農(nóng)家書屋建設(shè)先行市縣經(jīng)驗，我市農(nóng)家書屋達標建設(shè)壓力較大，主要是出版物選配的數(shù)量、標準、品類、途徑等要求較以往更加嚴格，因此，我市待建農(nóng)家書屋要統(tǒng)籌規(guī)劃，提高建設(shè)標準；已建農(nóng)家書屋要提檔升級，加強長效管理。供書、讀書、管書、用書等環(huán)節(jié)上要進一步創(chuàng)新機制，增強活力，發(fā)揮效益。
4．農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)艱巨。過去兩年，我市通過積極組織引導(dǎo)，把農(nóng)家書屋與農(nóng)村文化站室達標建設(shè)緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動社會各方面力量，通過加大財政支持、推進鎮(zhèn)村自建、動員企業(yè)捐贈、爭取社會支持、結(jié)合老區(qū)扶貧等多種途徑和方式，共建成農(nóng)家書屋480多家，在此基礎(chǔ)上今年要實現(xiàn)全市958個行政村全覆蓋，任務(wù)極其艱巨，對此應(yīng)有充分的思想和行動準備。
二、更加明確“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的目標任務(wù)
1．實現(xiàn)全面覆蓋。按照市委、市政府《常州市2009年五十項重點工作》的規(guī)劃要求，農(nóng)家書屋作為文化惠民工程的重要組成，今年要確保在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)行政村全面覆蓋。其中金壇市157家、溧陽市290家、武進區(qū)383家、新北區(qū)128家。根據(jù)各地實際，今年四個轄市（區(qū)）分別需要再建成87、220、83、88家，以達到全面覆蓋、基本達標要求。
2．明確書屋標準。根據(jù)省局部署要求，結(jié)合我市農(nóng)村實際，每個農(nóng)家書屋圖書配備一般不少于1500冊，品種不少于500種（含必備書目），報刊不少于30種，音像制品不少于100種，并具備滿足出版物陳列、借閱和管理的基本條件，有專職或兼職管理人員。各地要按照上述標準，積極創(chuàng)造條件，全面推進達標建設(shè)。
3．加強制度建設(shè)。為規(guī)范農(nóng)家書屋建設(shè)，今年市局將牽頭組織，統(tǒng)一印發(fā)各轄市（區(qū)）《農(nóng)家書屋借閱制度》、《農(nóng)家書屋內(nèi)部管理制度》、《農(nóng)家書屋管理人員崗位職責(zé)》等制度，統(tǒng)一配發(fā)《農(nóng)家書屋圖書登記本》、《農(nóng)家書屋圖書需求登記本》等。各地農(nóng)家書屋要統(tǒng)一做到制度、標語上墻，圖書資產(chǎn)和借閱情況登記到位。
4．實行規(guī)范管理。市局將采用明查暗訪形式，加強各地農(nóng)家書屋建設(shè)運作情況督查，協(xié)同各市（區(qū)）局進行目標管理、分類管理和動態(tài)管理。各市（區(qū)）要結(jié)合行政村農(nóng)村文化站室專職管理員配備，加快農(nóng)家書屋兼職管理員隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市局將推廣金壇市文化局農(nóng)家書屋建設(shè)經(jīng)驗做法，促進全市農(nóng)家書屋規(guī)范建設(shè)和管理。
5．鼓勵示范先進。根據(jù)各地實際，實行自行申報，鼓勵建設(shè)示范農(nóng)家書屋，以促進全市農(nóng)家書屋建設(shè)提檔升級。每個書屋配備圖書不少于2500冊，書目品種符合要求，報刊和音像制品達到規(guī)定質(zhì)量，且日常運行情況良好。根據(jù)現(xiàn)場驗收和綜合考評，市局將給予每個示范農(nóng)家書屋獎勵補助資金3000元，用于支持農(nóng)家書屋的圖書添量。今年起建立100家示范農(nóng)家書屋。
三、全面提升“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的推進力度
1．強化工作機制。市局每兩月召集轄市（區(qū)）局分管新聞出版的領(lǐng)導(dǎo)，通過現(xiàn)場推進會和專題研討會的形式，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)家書屋建設(shè)中的問題和困難。加強統(tǒng)計信息報送，編發(fā)《常州市農(nóng)家書屋建設(shè)信息簡報》，定期通報各轄市（區(qū)）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掌握，以促進這項惠民工程順利實施。
2．明確實施步驟。今年3—6月：主要是調(diào)研試點階段，各轄市（區(qū)）選擇五到八個鎮(zhèn)作農(nóng)家書屋全覆蓋試點。7—10月：全面推進階段，金壇、武進、新北全部完成覆蓋。溧陽基本完成全覆蓋任務(wù)。11—12月：驗收掛牌階段，市局會同各轄市（區(qū)）一起，對照標準要求，實地檢查驗收，合格書屋由市局統(tǒng)一制牌、授牌。
3．創(chuàng)新創(chuàng)建思路。按照“政府資助、社會捐助、統(tǒng)一規(guī)劃、分頭實施”原則，結(jié)合農(nóng)家書屋財政補助資金申請，結(jié)合農(nóng)村三級文化館、站、室達標創(chuàng)建，結(jié)合捐建、冠名等企業(yè)支持，結(jié)合文化幫扶、文明共建等活動，結(jié)合鎮(zhèn)村農(nóng)家書屋自建，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，多渠道結(jié)對幫扶，多形式捐贈援建，多方面資源共享，多途徑吸收資金，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)一屋多用，堅持質(zhì)量標準，推動農(nóng)家書屋建設(shè)。
4．進行考核獎勵。堅持日常巡查與集中督查相結(jié)合，今年市局將進行三次集中專題督查，細分目錄，建立臺賬，形成考核數(shù)據(jù)，年終據(jù)此進行總結(jié)、評比和表彰，以獎勵先進、促進工作。
四、有效激活“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的作用效能
1．豐富書刊品類。農(nóng)家書屋關(guān)鍵是書。正確處理好速度與質(zhì)量、建設(shè)與使用、管理與效益的關(guān)系，切實按照“農(nóng)家書屋”工程配書推薦書目，結(jié)合本地實際，因地制宜，多為農(nóng)民提供內(nèi)容豐富、通俗易懂、圖文并茂的出版物，適量增加網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)期刊，提高圖書配備的針對性和實用性，嚴防不良出版物進入農(nóng)家書屋。
2．建立流轉(zhuǎn)機制。通過多種途徑，做好已建書屋的出版物更新、充實和鞏固工作。積極推進文化“三下鄉(xiāng)”中圖書資源納入農(nóng)家書屋統(tǒng)一管理，同時把農(nóng)家書屋出版物納入轄市（區(qū)）鎮(zhèn)圖書館總書庫統(tǒng)一進行調(diào)配，逐步實現(xiàn)市（區(qū)）、鎮(zhèn)、村圖書資源共享。充分利用流動送書車，向各農(nóng)家書屋定期配送、輪換圖書。
3．確保正常運行。固定開放時間，實現(xiàn)免費借閱。每周開放時間不得少于4天，并有完備的臺賬記錄。鼓勵有條件的農(nóng)家書屋，開展出版物的經(jīng)營、代銷、租賃等業(yè)務(wù)，市局將積極為之創(chuàng)造條件，授發(fā)經(jīng)營許可證。
4．舉辦讀書活動。市局將協(xié)同各市（區(qū)）局，結(jié)合農(nóng)村實際，加大組織力度，依托農(nóng)家書屋，倡導(dǎo)農(nóng)民閱讀。大力開展“好書伴我行”、“書香飄鄉(xiāng)村”等讀書征文、讀書演講、科普講座、農(nóng)技培訓(xùn)等活動。今年要配合龍城讀書節(jié)等系列活動，與常州文化城協(xié)作，營造農(nóng)村讀書氛圍，努力使農(nóng)家書屋成為農(nóng)村普及科技知識、傳播先進文化、提供精神食糧、體現(xiàn)人文關(guān)懷的有效載體。
5．加強輿論宣傳。積極發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，廣泛宣傳對“農(nóng)家書屋”工程給予大力支持、幫助的單位和個人的事跡，廣泛宣傳農(nóng)家書屋的作用和效益，營造輿論氛圍，擴大社會影響，爭取各方支持，有效促進農(nóng)家書屋健康快速發(fā)展，真正把這一惠民、利民的好事實事辦好辦實，開創(chuàng)常州農(nóng)家書屋建設(shè)的新局面。
二○○九年三月二十五日
