各轄市（區(qū)）、文化（文教）局、市文化行政綜合執(zhí)法支隊：
2008年9月20日晚，深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部發(fā)生一起特大火災(zāi)事故，造成重大人員傷亡。
今年來，我局根據(jù)文化部、省文化廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的有關(guān)通知精神，先后開展了文化市場安全生產(chǎn)百日督查行動和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，采取了一系列的措施，做了大量的工作，確保了奧運期間文化市場安全穩(wěn)定。當(dāng)前，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市文化市場安全生產(chǎn)工作，從發(fā)生在深圳市龍崗區(qū)的這起極其嚴(yán)重的火災(zāi)事故中吸取教訓(xùn)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、秋冬季節(jié)是安全生產(chǎn)事故的高危期和頻發(fā)期。各單位要充分認(rèn)清當(dāng)前文化市場安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢和任務(wù)，高度重視文化市場安全生產(chǎn)工作，牢固樹立人民群眾生命財產(chǎn)“重于泰山”的管理理念，以人為本，執(zhí)政為民，切實把安全生產(chǎn)納入重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，主動協(xié)調(diào)和協(xié)助安全生產(chǎn)、公安、消防等主管部門，全面開展和加強(qiáng)文化市場安全生產(chǎn)工作。
二、國慶、元旦、春節(jié)期間是文化市場重大安全事故的高發(fā)期。從即日起，各地要全面排查歌舞娛樂、游藝娛樂、營業(yè)性演出、網(wǎng)吧和畫廊畫店等文化經(jīng)營場所和營業(yè)性演出活動存在的突出問題和安全隱患，全面掌握轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)、社會治安等情況，堅決堵塞安全死角和漏洞。各單位要于10月15日前將組織開展排查情況上報我局。近期，我局將專門派出檢查人員進(jìn)行重點抽查。
三、各類無證經(jīng)營、違法違規(guī)經(jīng)營場所和活動往往存在大量安全隱患，也是文化領(lǐng)域安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。要對轄區(qū)內(nèi)文化市場進(jìn)行全面檢查，對無證經(jīng)營的歌舞娛樂、游藝娛樂、營業(yè)性演出、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營場所，要逐一登記造冊，依法取締或及時書面移交，提請工商、公安等相關(guān)主管部門依法取締，并做好檔案留存。
四、加強(qiáng)對重點部位的重點監(jiān)控。對在前期排查存在突出問題和隱患的重點場所，統(tǒng)一列入黑名單，指派專門執(zhí)法管理人員配合安全生產(chǎn)主管部門，進(jìn)行全方位、全時段、立體式盯控，直至問題或隱患消除。要加強(qiáng)對大型文化活動的審批和管理，對活動內(nèi)容、場所進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，積極配合安全生產(chǎn)主管部門做好大型活動的安全保衛(wèi)、消防預(yù)案和現(xiàn)場監(jiān)督，督促主辦單位落實好各項安全保衛(wèi)措施。
五、要全面建立和落實文化市場經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。要責(zé)成歌舞娛樂、游藝娛樂、營業(yè)性演出、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營場所制定詳細(xì)的消防安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。要嚴(yán)格控制明火，嚴(yán)防吸煙引起火災(zāi)；營業(yè)期間，嚴(yán)禁將門上鎖，嚴(yán)禁堵塞消防通道，保證緊急情況下人員能迅速疏散；在經(jīng)營場所內(nèi)應(yīng)配備應(yīng)急照明設(shè)施和安全疏散指示標(biāo)志；應(yīng)按要求配備消防器材，并保證完好有效，工作人員要熟悉其使用方法；同時還要制定應(yīng)急疏散預(yù)案、滅火預(yù)案，并適時組織演練，提高滅火撲救的能力。
六、要加強(qiáng)對文化市場經(jīng)營管理人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。要組織協(xié)調(diào)有關(guān)安全生產(chǎn)主管部門，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和一線職工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，做到會報警、會用滅火器、會撲救初起火災(zāi)。要利用報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、海報等形式，用火災(zāi)案例大力開展安全生產(chǎn)宣傳，教育文化市場從業(yè)人員樹立消防安全意識，切實保證安全措施落實、消防通道暢通，保證設(shè)備、設(shè)施、器材用電安全，保證所提供的食品飲料、消費環(huán)境的安全與衛(wèi)生，全面提高文化市場安全生產(chǎn)水平。
七、要加大對文化市場違法經(jīng)營行為的處罰力度。加強(qiáng)對網(wǎng)吧尤其是大學(xué)周邊網(wǎng)吧超時經(jīng)營情況的檢查，對采用遮光、封閉門窗、反鎖門戶等手段進(jìn)行超時經(jīng)營的網(wǎng)吧要予以嚴(yán)厲處罰，直至吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；所有網(wǎng)吧和娛樂場所不得超時經(jīng)營，不得違規(guī)接納未成年人進(jìn)入。要依法加大對文化市場無證照經(jīng)營的查處力度，確保文化市場安全生產(chǎn)無死角、無盲區(qū)。
八、各級文化管理部門及所屬稽查機(jī)構(gòu)，要加大對市場日常檢查、巡查和執(zhí)法力度，增強(qiáng)檢查頻率和強(qiáng)度。平時檢查要經(jīng)?；?、制度化，責(zé)任到人，檢查到點，節(jié)假日檢查要做到有計劃、有行動、有記錄、有通報、有結(jié)果。各單位要加強(qiáng)值班管理，確保“12318”舉報電話的暢通。文化市場管理部門領(lǐng)導(dǎo)和稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須24小時保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化部《文化市場重大案件管理辦法》，切實落實文化市場重大案件報告制度，文化市場發(fā)生重大案件必須在24小時內(nèi)上報上級文化管理部門。
二○○八年九月二十四日
