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各基層黨支部（總支）、機(jī)關(guān)各處室：
現(xiàn)將《常州市文化廣電新聞出版局黨委及基層黨支部（總支）黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共常州市文化廣電新聞出版局委員會(huì)
2007年7月5日
常州市文化廣電新聞出版局黨委
及基層黨支部（總支）黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)文化廣電新聞出版系統(tǒng)各級(jí)黨組織黨建工作的責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》（中辦發(fā)[2006]21號(hào) ）和《中共江蘇省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省各級(jí)地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法〉的通知》（蘇辦發(fā)[2007]20號(hào)），結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 抓基層黨建工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步激發(fā)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)文化名城提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
第三條 抓基層黨建工作應(yīng)遵循黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞中心、服務(wù)大局，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的原則。
第四條 抓基層黨建工作要達(dá)到以下主要目標(biāo)：
1.組織堅(jiān)強(qiáng)有力。各級(jí)黨組織組織健全，設(shè)置合理，隸屬關(guān)系明確，保持黨的先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建立健全，各項(xiàng)制度配套落實(shí)，戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。
2．黨員作用突出。廣大黨員自覺運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，在推進(jìn)文化廣電新聞出版工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用，成為服務(wù)群眾、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的表率。
3．工作成效顯著。黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決策部署得到認(rèn)真貫徹，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題得到有效解決，文化常州和文化名城建設(shè)的各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
4．職工群眾滿意?；鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿，聯(lián)系群眾、組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾工作成效明顯，職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益得到有效維護(hù)和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切，系統(tǒng)及單位的和諧局面得到進(jìn)一步鞏固。
第二章 責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容
第五條 文化廣電新聞出版局黨委領(lǐng)導(dǎo)文化廣電新聞出版系統(tǒng)黨建工作，做好基層黨建工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)；各基層黨支部（總支）領(lǐng)導(dǎo)本部門、本單位的黨建工作。
第六條 局黨委及基層黨支部（總支）抓基層黨建工作的主要責(zé)任。
(一)貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示以及有關(guān)制度、規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，研究制定黨委、支部（總支）基層黨建工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和工作措施。
(二)局黨委要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，建立健全黨的基層組織，改革和完善黨組織設(shè)置，調(diào)整和理順黨組織隸屬關(guān)系，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作。
(三)局黨委要加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是支部（總支）書記，及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。
(四) 加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，要做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，做好處置不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。
(五) 加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)文化名城中的重要作用。
(六)局黨委要建立健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，保證基層黨建工作必要的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等保障措施，抓好黨務(wù)干部的配備、培養(yǎng)和選拔使用，支持黨務(wù)干部開展黨建工作。
(七)局黨委要及時(shí)總結(jié)推廣基層黨建工作中的新鮮經(jīng)驗(yàn)，研究解決基層黨建工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，不斷提高基層黨建工作整體水平。
(八)局黨委要做好基層黨建工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)。
第七條 局黨委書記、支部（總支）書記是局黨委、支部（總支）抓黨建工作的第一責(zé)任人，對(duì)本黨委、支部（總支）基層黨建工作負(fù)總責(zé)。其主要責(zé)任是：全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓黨建；集中集體智慧，主持制定黨建工作規(guī)劃和計(jì)劃；定期主持會(huì)議，研究黨建工作的重大問(wèn)題，重點(diǎn)突破和有效解決本地區(qū)本部門黨建工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題。局黨委書記還要抓好黨建工作重大活動(dòng)的策劃、部署、推進(jìn)和檢查；經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，解剖典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層黨建工作提出指導(dǎo)性意見；為基層黨建工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
第八條 局黨委副書記及支部（總支）副書記是本黨委、支部（總支）抓黨建工作的直接責(zé)任人，其主要責(zé)任是：按照上級(jí)黨組織的要求，結(jié)合實(shí)際，提出本系統(tǒng)、本單位的黨建工作思路；定期召開黨建工作例會(huì)，協(xié)調(diào)各方面力量，抓好黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃和其他各項(xiàng)工作的落實(shí)；及時(shí)掌握基層黨建工作動(dòng)態(tài)，研究問(wèn)題，提出意見和建議，供黨委、支部（總支）決策；積極推進(jìn)黨建工作改革創(chuàng)新，培育、推廣黨建工作先進(jìn)典型，探索黨建工作新路子。
第九條 局黨委委員及支部（總支）委員抓黨建工作的主要責(zé)任是：緊緊圍繞中心任務(wù)，把黨委、支部（總支）對(duì)黨建工作的要求落實(shí)到分管工作中；配合支持黨組織和黨員開展黨建工作；及時(shí)向黨委、支部（總支）提出抓好黨建工作的建設(shè)性意見。
第三章 工作措施
第十條 局黨委抓基層黨建工作，應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)落實(shí)以下工作措施：
(一)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)職能部門齊抓共管的工作格局。要充實(shí)抓基層黨建工作的人員，保證有足夠的力量。定期召開黨委會(huì)、基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，聽取基層黨建工作情況匯報(bào)，研究基層黨建工作重要問(wèn)題，確定工作任務(wù)、重點(diǎn)和措施。局黨委每年至少召開一次黨委會(huì)，研究基層黨建工作。
(二)深入調(diào)查研究。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有2個(gè)月時(shí)間深入基層調(diào)查研究。要把基層黨建工作作為調(diào)查研究的重要內(nèi)容，針對(duì)基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，每年確定l至2個(gè)重點(diǎn)課題，組織力量進(jìn)行專題調(diào)查研究，形成有價(jià)值的調(diào)研成果。
(三) 建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合各自分工，每人建立l至2個(gè)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，特別要注意在黨組織力量比較薄弱、開展黨的工作比較困難的地方和單位建立聯(lián)系點(diǎn)，并建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。每人每年到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、幫助解決問(wèn)題不少于4次，到聯(lián)系點(diǎn)參加2次組織生活，給基層黨員干部上黨課、作形勢(shì)報(bào)告不少于1次。
(四)開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。根據(jù)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)要求，以“強(qiáng)基工程”為總抓手，在全系統(tǒng)廣泛開展創(chuàng)建班子好、隊(duì)伍好、機(jī)制好、業(yè)績(jī)好、形象好“五個(gè)好’’基層黨組織活動(dòng)。培育和選樹基層黨組織和共產(chǎn)黨員中的先進(jìn)典型，通過(guò)定期評(píng)比、表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，適時(shí)召開基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，激發(fā)基層黨組織爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流的內(nèi)在動(dòng)力。大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，定期對(duì)全系統(tǒng)黨建工作創(chuàng)新成果進(jìn)行評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)基層黨建不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育一批基層黨建工作先進(jìn)典型，建立示范基地，總結(jié)推廣黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和導(dǎo)向作用。
(五) 落實(shí)保障措施。從人力、物力、財(cái)力上為基層黨組織開展工作提供條件和保障。要建立基層黨建工作專項(xiàng)資金，連同黨員教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)基層黨組織活動(dòng)陣地、設(shè)施和黨員干部教育培訓(xùn)的投入，為基層黨組織開展工作創(chuàng)造條件。
(六)選優(yōu)配強(qiáng)基層黨務(wù)工作者。注意把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于做群眾工作的黨員選拔到黨務(wù)工作崗位，加強(qiáng)教育、培養(yǎng)和交流，把黨務(wù)工作者培養(yǎng)成復(fù)合型干部。實(shí)行黨務(wù)工作者上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)制度，每2年安排基層黨務(wù)工作者輪訓(xùn)一遍。
(七)搞好輿論宣傳。把宣傳黨的先進(jìn)性及先進(jìn)性建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、展板、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，深入宣傳黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新形勢(shì)下先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時(shí)推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。
第四章 考核評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用
第十一條 實(shí)行定期報(bào)告制度。局黨委每年向市委組織部報(bào)告抓基層黨建工作情況；各基層黨支部（總支）每年向局黨委報(bào)告黨建工作情況。上述報(bào)告應(yīng)包括責(zé)任落實(shí)情況、措施執(zhí)行情況、目標(biāo)完成情況、存在的主要問(wèn)題和工作意見、建議。局黨委委員及支部（總支）委員要把履行抓黨建工作責(zé)任情況列入年度考核、述職述廉和民主生活會(huì)的重要內(nèi)容。
第十二條 實(shí)行目標(biāo)考核制度?；鶎狱h支部（總支）基層黨建工作實(shí)行目標(biāo)管理，基層黨支部（總支）要有屆期目標(biāo)和年度目標(biāo)。局黨委每年要采取督查、巡回檢查和群眾滿意度測(cè)評(píng)等方式，定期或不定期地對(duì)基層黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。要注重檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾等各項(xiàng)制度落實(shí)情況。局黨委要制定科學(xué)合理的考核細(xì)則，要組織每年考核基層黨建工作情況，重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)基層黨支部（總支）書記抓黨建工作責(zé)任的落實(shí)情況，對(duì)考核結(jié)果每年進(jìn)行通報(bào)。
第十三條 實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)抓黨建工作思想不重視、工作不得力、基層黨建工作問(wèn)題較多的基層黨支部（總支）領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人，提出批評(píng)，責(zé)令限期整改；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在的問(wèn)題沒有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第五章 附 則
第十四條 本辦法由常州市文化廣電新聞出版局黨委負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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