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【頒布部門】 江蘇省人大常委會 【頒布日期】 1997年07月31日 【生效日期】 1994年09月29日 第一章 總 則 第一條 為了加強文化娛樂市場管理，保障文化娛樂業(yè)的健康發(fā)展，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條 本條例適用于下列文化娛樂場所和經(jīng)營活動： （一）舞廳、歌廳、卡拉ＯＫ廳、桌球室、游戲機室、游樂（藝）場所等； （二）餐廳、酒吧、茶座中有演唱、演奏及其他表演或者有文化娛樂設(shè)備的經(jīng)營項目； （三）文化娛樂場所舉辦的各種演出、比賽和文化藝術(shù)展覽、展銷等經(jīng)營活動； （四）民間藝人、民間職業(yè)劇團的演出經(jīng)營活動； （五）其他文化娛樂經(jīng)營活動。 第三條 文化娛樂市場的經(jīng)營活動，必須堅持社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。提倡健康有益的文化娛樂活動，鼓勵和扶持具有民族風(fēng)格和時代精神的文化娛樂活動的發(fā)展。 禁止和取締內(nèi)容反動、淫穢的活動以及賭博、封建迷信等其他危害公民身心健康的活動。 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對文化娛樂市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進本行政區(qū)域內(nèi)文化娛樂市場的健康發(fā)展。 第五條 各級文化行政管理部門是文化娛樂市場的主管部門，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則。 各級文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)健全文化娛樂市場管理機構(gòu)，加強文化稽查工作，加強對文化娛樂場所和經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。 第六條 各級公安、工商、衛(wèi)生、廣播電視、新聞出版、物價和稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同文化行政管理部門，加強對文化娛樂市場的監(jiān)督管理。 第七條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事文化娛樂經(jīng)營活動的單位和個人（以下簡稱經(jīng)營者），必須遵守本條例。經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護。 第二章 申辦與審批 第八條 申辦文化娛樂場所和經(jīng)營活動，必須經(jīng)所在地縣（市）以上文化行政管理部門批準。 第九條 省文化行政管理部門負責(zé)審批并主管應(yīng)當(dāng)由省級工商行政管理部門登記注冊的文化娛樂場所和經(jīng)營活動。 市、縣（市）文化行政管理部門負責(zé)審批并主管應(yīng)當(dāng)由同級工商行政管理部門登記注冊的文化娛樂場所和經(jīng)營活動，以及上級文化行政管理部門授權(quán)審批的文化娛樂場所和經(jīng)營活動。 第十條 申辦文化娛樂場所和經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）符合當(dāng)?shù)匚幕瘖蕵肥袌霭l(fā)展規(guī)劃； （二）有符合條件的場地、設(shè)施和合格人員； （三）有能保證正常營業(yè)的固定資產(chǎn)和流動資金； （四）有符合國家規(guī)定的安全設(shè)施和衛(wèi)生條件； （五）國家規(guī)定的其他條件。 第十一條 申辦本條例第二條第（一）、（二）項文化娛樂場所和經(jīng)營活動的，必須經(jīng)過下列審批程序，方可領(lǐng)取《文化經(jīng)營許可證》： （一）經(jīng)營者持有關(guān)申辦材料，向所在地縣（市）以上文化行政管理部門提出立項申請報告； （二）文化行政管理部門對其經(jīng)營項目、人員配備、營業(yè)場所、娛樂設(shè)備以及經(jīng)營方案等驗收合格后，發(fā)給《文化經(jīng)營許可證》。 在立項、審核、驗收、審批過程中，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)安全、衛(wèi)生等許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的，必須到有關(guān)部門辦理。 第十二條 申辦本條例第二條第（三）、（四）項文化娛樂經(jīng)營活動，經(jīng)營者必須持有關(guān)材料，向文化行政管理部門提出書面申請，由文化行政管理部門對其人員狀況、業(yè)務(wù)水平等審核合格后，發(fā)給《營業(yè)演出許可證》或者《個人演出許可證》。 第十三條 省外的演出經(jīng)紀機構(gòu)和個人在本省從事營業(yè)性演出活動，必須持其所在地省級文化行政管理部門出具的證明和演出證件，向省文化行政管理部門或者其委托的部門辦理審批手續(xù)。 國外、境外演職員在本省從事營業(yè)性演出活動，必須由邀請單位向省文化行政管理部門提出申請，報經(jīng)文化部審核批準。 第十四條 凡本省的演出經(jīng)紀機構(gòu)和個人出省從事營業(yè)性演出時，必須持省文化行政管理部門出具的證明，按演出地的有關(guān)規(guī)定辦理演出手續(xù)。 第十五條 申辦臨時性文化娛樂經(jīng)營活動的，必須向文化行政管理部門提出書面申請，領(lǐng)取《臨時經(jīng)營演出許可證》。 舉辦臨時大型文化娛樂經(jīng)營活動，還應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省公共場所治安管理條例》第八條的規(guī)定，報經(jīng)公安部門批準。 第十六條 經(jīng)營者必須持本條例第十一至十五條規(guī)定領(lǐng)取的證照和有關(guān)材料，向稅務(wù)部門申報辦理稅務(wù)登記等納稅事項。 第十七條 經(jīng)營者變更登記注冊事項或者轉(zhuǎn)業(yè)、停業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序，分別向有關(guān)部門辦理變更或者注銷登記手續(xù)。 第十八條 文化行政管理部門對文化經(jīng)營活動實行年審驗證制度。經(jīng)營者必須在規(guī)定的時間內(nèi)到原發(fā)證部門辦理驗證手續(xù)。 第三章 經(jīng)營活動 第十九條 從事文化娛樂經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）經(jīng)營者持證亮照經(jīng)營； （二）建立健全規(guī)章制度； （三）營業(yè)人員佩戴標志，堅守崗位，履行職責(zé)； （四）執(zhí)行國家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)境等規(guī)定； （五）燈光、音響要求符合國家有關(guān)規(guī)定； （六）各種經(jīng)營收費項目明碼標價，結(jié)算時必須列出明細項目，不得牟取暴利； （七）依照有關(guān)規(guī)定交納管理費。 第二十條 從事文化娛樂經(jīng)營活動必須遵守下列規(guī)定： （一）不得聘用未經(jīng)文化行政管理部門審核發(fā)證的表演團隊、個人以及節(jié)目主持人； （二）售票數(shù)和入場人數(shù)不得超過核準登記的定額； （三）不得利用提供陪舞、陪唱和陪酒等方式招徠顧客，嚴禁用色情方式服務(wù)； （四）嚴禁經(jīng)營內(nèi)容反動、淫穢和賭博、封建迷信的活動； （五）不得播放非經(jīng)國家出版社正式出版或者未經(jīng)國家授權(quán)部門批準的音像制品； （六）不得舉辦有礙社會主義精神文明，影響民族團結(jié)、社會安定，有損青少年身心健康的演出、比賽、文化藝術(shù)展覽和展銷，以及核準登記項目之外的其他營業(yè)性活動。 第二十一條 凡在文化娛樂經(jīng)營場所演出的團隊和個人，演出時應(yīng)當(dāng)攜帶演出證件。 第二十二條 經(jīng)營者不得涂改、偽造、租借和出售有關(guān)證照。文化娛樂場所轉(zhuǎn)包經(jīng)營，必須按照本條例第二章規(guī)定辦理審批手續(xù)。 第二十三條 禁止利用游戲機進行賭博和有獎經(jīng)營活動。營業(yè)性游戲機室以及歌舞娛樂場所不得對未成年人開放。 第二十四條 文化娛樂經(jīng)營場所禁止下列行為： （一）衣冠不整或者酗酒后入場； （二）進行低級、色情的表演； （三）起哄鬧事、斗毆、賭博、侮辱婦女或者其他擾亂公共場所秩序的違法活動； （四）攜帶槍支、彈藥、管制刀具以及易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射性等危險物品入場。 第二十五條 經(jīng)營者在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)自主經(jīng)營，對侵犯其合法權(quán)益的單位和個人，有揭發(fā)、控告、申訴的權(quán)利。 第二十六條 經(jīng)營者有權(quán)拒絕無法定檢查證件人員的檢查；有權(quán)抵制非發(fā)證機關(guān)扣繳或者吊銷《文化經(jīng)營許可證》、《公共場所安全合格證》和《營業(yè)執(zhí)照》。 第二十七條 經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位和個人擅自收取費用，無償使用其經(jīng)營場所、設(shè)施和勞務(wù)。 第四章 監(jiān)督管理 第二十八條 各級文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)文化市場管理的法律、法規(guī)，加強對文化娛樂市場管理機構(gòu)的建設(shè)和監(jiān)督。 文化娛樂市場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事程序和有關(guān)規(guī)定，查處違反文化娛樂市場管理法律、法規(guī)的經(jīng)營活動和行為。 第二十九條 文化稽查人員應(yīng)當(dāng)具備必要的政策、法律和業(yè)務(wù)知識，取得崗位資格。在執(zhí)行稽查任務(wù)時，必須遵守下列規(guī)定： （一）在規(guī)定的管轄范圍內(nèi)依法對文化娛樂經(jīng)營活動進行稽查； （二）一般有兩人以上，佩帶標志并主動出示《文化稽查證》； （三）不得徇私舞弊、收受賄賂，不得侵犯經(jīng)營者的合法權(quán)益； （四）收繳的非法物品應(yīng)當(dāng)如數(shù)上交，不得私自處理。 第三十條 《文化稽查證》限于對文化經(jīng)營活動稽查時使用，不得偽造、涂改和轉(zhuǎn)借。 第三十一條 各級文化娛樂市場管理機構(gòu)收取的管理費，只能用于文化娛樂業(yè)的管理工作，不得挪作他用。收取標準和使用辦法，由省文化行政管理部門會同省財政、物價、稅務(wù)部門制定。 第五章 法律責(zé)任 第三十二條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)文化行政管理部門批準、登記從事文化娛樂經(jīng)營活動的，由文化行政管理部門分別給予警告、責(zé)令限期改正、沒收非法所得的處罰，可以視情節(jié)輕重并處非法所得三倍以下的罰款。 第三十三條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由文化行政管理部門分別給予警告、沒收非法所得的處罰，可以視情節(jié)輕重并處非法所得一倍以下的罰款。 第三十四條 違反本條例第十九條第（七）項規(guī)定，不按期交納管理費的，由文化行政管理部門給予警告，可以按日加收千分之二的滯納金，情節(jié)嚴重的吊銷《文化經(jīng)營許可證》。 第三十五條 違反本條例第二十條第（一）項規(guī)定的，由文化行政管理部門給予警告，責(zé)令辭退被聘用者，對經(jīng)營者可以并處二千元以下的罰款。 第三十六條 違反本條例第二十條第（三）、（四）、（六）項規(guī)定的，由文化行政管理部門責(zé)令限期改正，直至停業(yè)整頓，對經(jīng)營者可以并處五千元以下的罰款，情節(jié)嚴重的吊銷《文化經(jīng)營許可證》。 第三十七條 違反本條例第二十條第（五）項規(guī)定的，由文化行政管理部門沒收非法音像制品，責(zé)令限期改正，直至停業(yè)整頓，對經(jīng)營者可以并處一千元以下的罰款。 第三十八條 違反本條例第十九條第（五）項、第二十條第（二）項和第二十二條規(guī)定的，由文化行政管理部門視情節(jié)輕重分別給予警告、吊銷有關(guān)證件，可以并處一千元以下的罰款。 第三十九條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，由文化行政管理部門給予警告，可以并處二千元以下的罰款，情節(jié)嚴重的吊銷《文化經(jīng)營許可證》。 第四十條 違反本條例屬于公安、工商、衛(wèi)生、物價、稅務(wù)等部門管理的，由有關(guān)部門按照各自的管理職責(zé)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第四十一條 發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營者有關(guān)證照后，應(yīng)當(dāng)及時通報其他有關(guān)部門。經(jīng)營者被吊銷《文化經(jīng)營許可證》后，一年內(nèi)不得重新申辦。 第四十二條 拒絕、阻礙文化娛樂市場管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，依照該條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十三條 有關(guān)行政管理部門對違反本條例的經(jīng)營者和個人給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書；收繳罰款和沒收非法所得，應(yīng)當(dāng)出具罰沒款收據(jù)。罰沒款上繳國庫。 第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的本級人民政府或者上一級主管部門申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可以在接到行政處罰決定書之日起三個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。 第四十五條 有關(guān)行政管理人員在文化娛樂市場管理活動中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、侵犯經(jīng)營者合法權(quán)益的，由其所在單位或者主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附 則 第四十六條 本條例自公布之日起施行。 附：江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《》的決定 （１９９７年７月３１日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 １９９７年７月３１日公布施行） 江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省具體情況，決定對《》作如下修改： 一、第四十三條修改為：“有關(guān)行政管理部門對違反本條例的經(jīng)營者和個人給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書；收繳罰款和沒收非法所得，應(yīng)當(dāng)出具罰沒款收據(jù)。罰沒款上繳國庫。” 二、第四十四條修改為：“當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的本級人民政府或者上一級主管部門申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可以在接到行政處罰決定書之日起三個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。” 本決定自公布之日起施行。
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