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常州市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃
“十一五”期間，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)我市社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民健康水平提高的總體要求，從常州中醫(yī)事業(yè)的實(shí)際出發(fā)，制定本規(guī)劃。
一、“十五”期間我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
“十五”期間，全市中醫(yī)行業(yè)認(rèn)真貫徹黨的衛(wèi)生工作方針和中醫(yī)政策，落實(shí)全國(guó)、省和市中醫(yī)藥工作會(huì)議精神，在各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和廣大中醫(yī)藥工作者的共同努力下，中醫(yī)服務(wù)規(guī)模、服務(wù)條件、服務(wù)水平有了很大的改善和提高，“十五”規(guī)劃確定的主要工作任務(wù)基本完成，重點(diǎn)項(xiàng)目取得階段性成果，中醫(yī)藥行業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都取得顯著成效。
1.中醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)，綜合服務(wù)能力和水平有較大提高。“十五”期間，全市中醫(yī)事業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，資源總量增加。各中醫(yī)機(jī)構(gòu)積極籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，都添置了一批先進(jìn)的設(shè)備。市中醫(yī)院兼并了一所區(qū)級(jí)醫(yī)院，其新門(mén)診病房綜合樓開(kāi)工建設(shè)。金壇市中醫(yī)院病房樓主體工程完工，溧陽(yáng)市中醫(yī)院、武進(jìn)中醫(yī)院的新病房樓相繼落成并投入使用。規(guī)范建設(shè)了一批個(gè)體中醫(yī)診所。中醫(yī)藥服務(wù)條件和環(huán)境明顯改善，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。截至2005年底，全市有二級(jí)以上中醫(yī)機(jī)構(gòu)5所，其中，三級(jí)甲等中醫(yī)院1所，二級(jí)甲等中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院4所。有個(gè)體中醫(yī)診所29所。5所中醫(yī)機(jī)構(gòu)職工人數(shù)為2505人，其中衛(wèi)技人員2117人；固定資產(chǎn)總值4.3億元，專(zhuān)業(yè)設(shè)備1.9億元，建筑面積12.8萬(wàn)平方米，分別較“九五”期末增加135%、167%和52%；年診療人次數(shù)為140.75萬(wàn)，年出院病人近4萬(wàn)人，分別較“九五”期末增加40%和67.6 %。全市共有注冊(cè)中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）人員1035人，有中醫(yī)床位1731張。
2.中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力逐步增強(qiáng)。全市中醫(yī)機(jī)構(gòu)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，積極參加“非典”防治工作，取得了顯著成績(jī)。與此同時(shí)，認(rèn)真貫徹《全國(guó)中醫(yī)藥系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作方案》，全面實(shí)施中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)項(xiàng)目。舉辦了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)人員培訓(xùn)班，開(kāi)展了有關(guān)傳染病防治、醫(yī)院感染診斷、醫(yī)院感染管理、急診急救以及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)與技能培訓(xùn)。全市5所縣以上中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的臨床衛(wèi)技人員及管理人員參加了培訓(xùn)，使我市中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力得到加強(qiáng)。
3.中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步明確縣級(jí)以上中醫(yī)院繼續(xù)由政府舉辦。加大了中醫(yī)機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的改革力度，以人事分配制度改革為重點(diǎn)，完善全員聘用制，推行人事代理制，逐步實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；推行后勤社會(huì)化改革，提高了工作效率，降低了運(yùn)行成本。
4.中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和科研工作得到加強(qiáng)。進(jìn)一步優(yōu)化中醫(yī)藥人才結(jié)構(gòu)，注重高層次中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)。采取鼓勵(lì)師帶徒、支持外出進(jìn)修、參加學(xué)術(shù)交流等多種途徑加大人才培養(yǎng)力度。實(shí)施名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，出臺(tái)《常州市老中醫(yī)專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作管理暫行辦法》，在全市遴選確定多名名老中醫(yī)為指導(dǎo)老師，并為他們配備學(xué)術(shù)繼承人。通過(guò)與高等院校合作，舉辦研究生課程班、西學(xué)中班和中西醫(yī)結(jié)合大專(zhuān)學(xué)歷班等形式，強(qiáng)化了在職人員的培養(yǎng)提高。全市新增8名省名中醫(yī)、10名市名中醫(yī)。重視中醫(yī)藥臨床研究，五年來(lái)，全市共承擔(dān)市級(jí)以上中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合科研課題 40多項(xiàng)，有11項(xiàng)中醫(yī)科技成果獲市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。中醫(yī)機(jī)構(gòu)獲國(guó)家專(zhuān)利9項(xiàng)。主編并出版中醫(yī)藥專(zhuān)著5部，尤其是投資近30萬(wàn)元，再版236萬(wàn)字的《孟河四家醫(yī)集》，并開(kāi)展孟河醫(yī)派學(xué)術(shù)論文征集工作，收集整理出版《孟河醫(yī)派研究文集》。
5.中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。全市以中醫(yī)專(zhuān)科(專(zhuān)病)建設(shè)為保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色的重要手段，以提高臨床療效和專(zhuān)科學(xué)術(shù)水平為核心、以中醫(yī)單病種質(zhì)量管理為突破口，同時(shí)加快研制療效顯著的中藥制劑，充分體現(xiàn)中醫(yī)專(zhuān)科、專(zhuān)病、專(zhuān)藥的優(yōu)勢(shì)，成效顯著。“十五”期間，建成4個(gè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)臨床專(zhuān)科和1個(gè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)臨床專(zhuān)科建設(shè)單位，以及11個(gè)市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)臨床專(zhuān)科，確立了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)特色專(zhuān)科。全市具有中醫(yī)特色的專(zhuān)科專(zhuān)病群體初步形成，重點(diǎn)專(zhuān)科門(mén)診量超過(guò)總門(mén)診量的10%。
6.農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作扎實(shí)開(kāi)展。全市所有中醫(yī)院均被列為新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，將適宜的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入了報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償范圍，將必要的中藥和中成藥納入《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥目錄》。“十五”期間我市被確立為“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市建設(shè)單位”，建成省級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市）2個(gè)、市級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)3個(gè)、市級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)衛(wèi)生院45個(gè)。組織培訓(xùn)了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干，啟動(dòng)了農(nóng)村基層優(yōu)秀中醫(yī)成才規(guī)律與臨床經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣項(xiàng)目。完成了對(duì)蘇北地區(qū)2家薄弱中醫(yī)院的重點(diǎn)幫扶任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》，大力開(kāi)展社區(qū)中醫(yī)藥醫(yī)療預(yù)防、康復(fù)、健康教育等方面的服務(wù)，使中醫(yī)藥更好地體現(xiàn)在“六位一體”服務(wù)中。
7.中醫(yī)監(jiān)督管理水平有所提高。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》和《江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例》，通過(guò)深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府依法發(fā)展中醫(yī)事業(yè)的責(zé)任。按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的準(zhǔn)入和管理。進(jìn)一步加強(qiáng)了中醫(yī)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和違法醫(yī)療廣告。
總體上看，我市中醫(yī)事業(yè)“十五”期間取得了顯著的成績(jī)，但中醫(yī)藥發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還有一定差距，還不能適應(yīng)人民群眾的健康需求。主要表現(xiàn)在：一是中醫(yī)藥工作中，一些保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)事業(yè)的政策在個(gè)別地方?jīng)]有落實(shí)到位，投入不足，影響了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。二是農(nóng)村中醫(yī)藥隊(duì)伍萎縮，人才短缺，技術(shù)力量薄弱，已成為制約中醫(yī)藥全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。三是中醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)衛(wèi)生事件和急性傳染病救治能力和水平有待進(jìn)一步提高。四是中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮，學(xué)術(shù)水平、臨床療效、創(chuàng)新能力、人才素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，城市社區(qū)和廣大農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域需進(jìn)一步拓展。
二、“十一五”期間全市中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
“十一五”時(shí)期我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表''重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，堅(jiān)持中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合。針對(duì)影響中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要和關(guān)鍵性問(wèn)題，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，適應(yīng)中醫(yī)事業(yè)改革與發(fā)展的總體要求，積極推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化進(jìn)程。以提高中醫(yī)藥服務(wù)能力為中心、繼承與發(fā)展中醫(yī)藥為主題、加強(qiáng)中醫(yī)藥的內(nèi)涵建設(shè)、充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)與作用為主線，不斷提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防病治病能力，為人民群眾提供更加完善的中醫(yī)藥服務(wù)，為提高人民健康水平，為全市“兩個(gè)率先”的實(shí)現(xiàn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)發(fā)展目標(biāo)
到2010年，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)功能完善、中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)突出、與人民群眾健康需求和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系；中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和防病治病能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)水平進(jìn)一步提高，城市社區(qū)中醫(yī)藥進(jìn)一步普及，中醫(yī)藥學(xué)術(shù)的繼承與發(fā)展有顯著成效，中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)水平有較大提高，中醫(yī)藥的人才結(jié)構(gòu)更加合理，中醫(yī)藥在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用進(jìn)一步增強(qiáng)，在國(guó)際上有更加廣泛的交流與合作，在保障人民群眾的健康中發(fā)揮更加重要的作用。
(三)主要任務(wù)
1.完善中醫(yī)藥服務(wù)體系
完善以綜合性中醫(yī)醫(yī)院 (中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院)、綜合醫(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，以面向社區(qū)的中醫(yī)門(mén)診部和中醫(yī)診所為補(bǔ)充的中醫(yī)藥服務(wù)體系。常州市中醫(yī)醫(yī)院建成中醫(yī)專(zhuān)科優(yōu)勢(shì)明顯、綜合服務(wù)功能比較完善的中醫(yī)醫(yī)院，成為本地區(qū)中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)中心和人才培養(yǎng)基地；縣級(jí)中醫(yī)院在完成房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，積極發(fā)揮縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院在農(nóng)村中醫(yī)藥工作中的龍頭作用，使其成為農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健中心。
大力發(fā)展城市和農(nóng)村中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。積極做好“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市”創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)2006年通過(guò)省和國(guó)家級(jí)評(píng)審。開(kāi)展中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。在城市和農(nóng)村社區(qū)大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，將中醫(yī)藥服務(wù)全面納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，并完善相應(yīng)的政策措施鼓勵(lì)應(yīng)用中醫(yī)藥防治疾病。鼓勵(lì)農(nóng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用中草藥。
2.加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)
適應(yīng)公共衛(wèi)生體制改革和發(fā)展的要求，全面加強(qiáng)綜合性中醫(yī)醫(yī)院急診急救能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院急診急救基本設(shè)施條件建設(shè)和急診急救技術(shù)培訓(xùn)。提高中醫(yī)醫(yī)院對(duì)感染性疾病的防治能力，在有條件的中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院和傳染病醫(yī)院中開(kāi)展中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療傳染病臨床基地建設(shè)，加強(qiáng)傳染病醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合科(病區(qū))建設(shè)，形成中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)突出的傳染病醫(yī)院。
加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)臨床專(zhuān)科(專(zhuān)病)建設(shè)，鞏固省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)臨床專(zhuān)科建設(shè)成果，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)中醫(yī)示范專(zhuān)科，建成擁有優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、人才結(jié)構(gòu)合理、學(xué)術(shù)與技術(shù)水平較高的中醫(yī)專(zhuān)科隊(duì)伍，有中醫(yī)藥綜合防治方法和顯著臨床療效的一批專(zhuān)科。
加強(qiáng)慢性非傳染性疾病等常見(jiàn)病、多發(fā)病的研究，注重對(duì)老年性疾病、精神疾病、亞健康狀態(tài)、養(yǎng)生康復(fù)等領(lǐng)域前瞻性應(yīng)用研究，重點(diǎn)加強(qiáng)嚴(yán)重影響人民群眾生活質(zhì)量和身體健康的惡性腫瘤、心腦血管病、糖尿病、慢性呼吸疾病、肝腎疾病等重大疾病防治工作。
3.強(qiáng)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)
大力實(shí)施“人才強(qiáng)業(yè)”戰(zhàn)略，以培養(yǎng)和造就適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要的各級(jí)各類(lèi)中醫(yī)藥人才為目標(biāo)，建立健全中醫(yī)藥院校教育、繼續(xù)教育體系和中醫(yī)藥人員終身教育制度，重點(diǎn)抓好高層次中醫(yī)人才和城市、農(nóng)村社區(qū)中醫(yī)藥人員培養(yǎng)工作，全面提高中醫(yī)藥隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
培養(yǎng)一批醫(yī)德高尚、理論深厚、醫(yī)技精湛的新一代名中醫(yī)。實(shí)施中醫(yī)優(yōu)秀臨床人才培養(yǎng)工程和老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，遴選一批優(yōu)秀中青年中醫(yī)臨床骨干，通過(guò)經(jīng)典理論研修、名師臨床指導(dǎo)、老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)整理研究等多種形式，使他們盡快成長(zhǎng)為新一代名中醫(yī)。
培養(yǎng)一支適應(yīng)社區(qū)群眾應(yīng)用中醫(yī)藥防治疾病需要的隊(duì)伍。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥骨干理論和技能培訓(xùn)，提高他們的理論水平和臨床能力；開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)學(xué)歷教育，通過(guò)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后取得參加中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試資格；開(kāi)展社區(qū)全科醫(yī)師中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，使他們具備應(yīng)用中西兩法防治疾病的能力。
4.推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新
進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承研究工作，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)開(kāi)展名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，總結(jié)、研究名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)，探索高新技術(shù)時(shí)代中醫(yī)藥傳承新模式、新方法；開(kāi)展中醫(yī)獨(dú)特診療技術(shù)和單驗(yàn)方的挖掘整理研究，篩選、評(píng)價(jià)、推廣一批安全、有效、適宜應(yīng)用的技術(shù)、方法和方藥。加強(qiáng)對(duì)孟河醫(yī)派的學(xué)術(shù)思想繼承、整理、研究工作，從中挖掘防治當(dāng)代疾病有效方藥、方法、手段和技術(shù)，保護(hù)利用開(kāi)發(fā)中醫(yī)特色療法。
增強(qiáng)中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、技術(shù)的跨越式發(fā)展。中醫(yī)藥研究以提高防病治病能力為根本，以加強(qiáng)中醫(yī)藥臨床研究為重點(diǎn)，以解決制約中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的關(guān)鍵性問(wèn)題為立足點(diǎn)，進(jìn)一步尋求中醫(yī)藥理論與實(shí)踐上的突破與創(chuàng)新。加強(qiáng)中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)，加強(qiáng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)診療新設(shè)備、新器械、中藥新劑型等研究開(kāi)發(fā)，研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中醫(yī)診療技術(shù)、儀器設(shè)備和中藥新藥；針對(duì)病毒性疾病、腫瘤、心腦血管病等重大疾病及中醫(yī)藥治療有優(yōu)勢(shì)的常見(jiàn)病、多發(fā)病，尋找有效方藥，力爭(zhēng)研制出藥效物質(zhì)基礎(chǔ)明確、有效、安全、可控的創(chuàng)新藥物，提高中藥產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
5.加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的中西醫(yī)結(jié)合方針政策，切實(shí)加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合基地建設(shè)、學(xué)術(shù)研究和臨床實(shí)踐。中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、科室要以系統(tǒng)掌握中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)知識(shí)與技能的中西醫(yī)結(jié)合人員為主體，能夠全面開(kāi)展中西醫(yī)結(jié)合診療工作，能夠積極吸收和利用中醫(yī)藥及現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的理論、技術(shù)和方法，以提高臨床療效和學(xué)術(shù)水平為重點(diǎn)，發(fā)掘、整理、研究、闡釋中醫(yī)藥學(xué)的經(jīng)驗(yàn)真知和理論精華，通過(guò)多學(xué)科的交叉、滲透和融合，深入探索中西醫(yī)的結(jié)合點(diǎn)，廣泛開(kāi)展中西醫(yī)結(jié)合臨床研究，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)術(shù)創(chuàng)新；培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)社會(huì)和學(xué)科發(fā)展需要的高素質(zhì)的中西醫(yī)結(jié)合人才隊(duì)伍；建設(shè)好中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療基地，提高中西醫(yī)結(jié)合學(xué)術(shù)和疾病防治能力。
6.全面提升中醫(yī)藥監(jiān)督管理水平
繼續(xù)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》和《江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例》，通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府依法保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥的責(zé)任。按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置和中醫(yī)從業(yè)人員的資格準(zhǔn)入，加強(qiáng)中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理。建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，把中醫(yī)院的基礎(chǔ)管理納入制度化、規(guī)范化軌道，大力推進(jìn)依法治院進(jìn)程。加強(qiáng)醫(yī)院管理隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)一支適應(yīng)基本現(xiàn)代化要求的醫(yī)院管理隊(duì)伍。積極運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化管理方法和手段，不斷改善醫(yī)療服務(wù)，確保醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量，嚴(yán)格控制醫(yī)療成本，努力提高工作效率、效益，全面提升科學(xué)管理水平。
三、“十一五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目和指標(biāo)
1.爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)基本現(xiàn)代化中醫(yī)院不少于2個(gè)。市中醫(yī)院加快基本現(xiàn)代化中醫(yī)院建設(shè)，6.8萬(wàn)M2的新門(mén)診病房大樓2008年竣工并投入使用,建成800張床位的專(zhuān)科優(yōu)勢(shì)明顯，服務(wù)功能齊全、省內(nèi)一流的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)院。
2.完善農(nóng)村中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有中醫(yī)科、中藥房，100％的村衛(wèi)生室至少有一名鄉(xiāng)村醫(yī)生能運(yùn)用中醫(yī)適宜技術(shù)防治常見(jiàn)病多發(fā)病。
3.力爭(zhēng)2006年創(chuàng)建“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市(地)”工作通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)審驗(yàn)收。金壇市、溧陽(yáng)市達(dá)到全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣(市)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建成15-20個(gè)市級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4．建成15-20個(gè)市級(jí)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中，中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5-8個(gè)。爭(zhēng)取建成省級(jí)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)。
5．開(kāi)展市級(jí)以上中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合科研項(xiàng)目不少于30項(xiàng)；推廣農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)20-30項(xiàng)；取得省級(jí)以上科技成果1項(xiàng)。
6．加強(qiáng)對(duì)孟河醫(yī)派學(xué)術(shù)思想的整理和研究，成立孟河醫(yī)學(xué)研究所，建成孟河醫(yī)派博物館。
7.加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科和特色專(zhuān)科（專(zhuān)病）建設(shè)。開(kāi)展第三輪市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)臨床專(zhuān)科評(píng)審,建成8-10個(gè)市級(jí)中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）重點(diǎn)臨床專(zhuān)科。新建8-10個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)特色專(zhuān)科。力爭(zhēng)有3個(gè)專(zhuān)科達(dá)到省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)臨床專(zhuān)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，至少有1個(gè)專(zhuān)科成為省級(jí)中醫(yī)示范專(zhuān)科，建成國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)單位或中醫(yī)特色專(zhuān)科（專(zhuān)病）不少于1個(gè)。
8.完成第三批和第四批全國(guó)及市級(jí)首批老中醫(yī)專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作。爭(zhēng)取有2人列入國(guó)家第二批優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目培養(yǎng)。
9.繼續(xù)開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)中醫(yī)藥人員的繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地建設(shè)，開(kāi)展市級(jí)以上中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目6-8項(xiàng)。
10.培養(yǎng)30名左右省、市名中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合專(zhuān)家）、學(xué)科帶頭人和管理專(zhuān)家，逐步建成中醫(yī)中藥同步，學(xué)術(shù)與管理并舉的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、科研、管理隊(duì)伍。培養(yǎng)50名以上村衛(wèi)生室中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。
四、保障措施
認(rèn)真貫徹《中醫(yī)藥發(fā)展條例》等法規(guī)、規(guī)章，落實(shí)市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展中醫(yī)藥工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步深化中醫(yī)藥改革，完善有利于中醫(yī)藥發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高管理能力、統(tǒng)籌能力和協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)全市中醫(yī)藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(一)深化中醫(yī)藥體制和機(jī)制改革
加快中醫(yī)辦醫(yī)體制改革。各級(jí)政府要集中力量辦好那些承擔(dān)中醫(yī)藥學(xué)繼承發(fā)展任務(wù)、提供基本醫(yī)療服務(wù)、代表區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展水平的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。動(dòng)員和鼓勵(lì)民間資本舉辦營(yíng)利性和非營(yíng)利性中醫(yī)機(jī)構(gòu)，參與發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
加大中醫(yī)機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革力度。逐步建立和完善中醫(yī)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各環(huán)節(jié)、各崗位之間公平有序競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，深化人事、分配制度改革，推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化，增強(qiáng)中醫(yī)機(jī)構(gòu)的生機(jī)和活力。
(二)制定和完善促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的政策
努力增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入。各級(jí)政府在建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系過(guò)程中，應(yīng)充分考慮發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，加快制定和完善有利于保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，確保對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入逐步增加。
進(jìn)一步完善中醫(yī)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。充分考慮中醫(yī)藥的特點(diǎn)，適當(dāng)提高中醫(yī)診療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。放開(kāi)非營(yíng)利性中醫(yī)機(jī)構(gòu)特需服務(wù)價(jià)格。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)作為統(tǒng)籌地區(qū)全體參保人員的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并與同一地區(qū)同級(jí)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行相同的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。
(三)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府要把中醫(yī)藥工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，建立管理責(zé)任制，將中醫(yī)藥工作實(shí)績(jī)列為政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，確保中醫(yī)藥工作落到實(shí)處。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、物價(jià)、人事、科技、衛(wèi)生、藥監(jiān)、教育、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)措施，為保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)造良好的條件。
(四)加大對(duì)中醫(yī)藥的宣傳力度
加大中醫(yī)藥新聞宣傳工作的廣度和深度，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造有利于中醫(yī)藥發(fā)展的氛圍。把宣傳工作的重點(diǎn)放在緊緊圍繞黨和政府的工作全局，為中醫(yī)藥改革與發(fā)展提供正確的社會(huì)輿論導(dǎo)向上，放在針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，放在中醫(yī)藥改革與發(fā)展所取得的成績(jī)和先進(jìn)典型事跡上，放在中醫(yī)藥知識(shí)的科學(xué)普及上，著力宣傳中醫(yī)藥的科學(xué)性以及在保障人民群眾健康方面的作用與優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)大力宣傳中醫(yī)“名院、名科、名醫(yī)''，增強(qiáng)品牌效應(yīng)，使社會(huì)和群眾更多地了解中醫(yī)藥、接受中醫(yī)藥，支持中醫(yī)藥。同時(shí)，積極向各級(jí)黨委、政府以及有關(guān)部門(mén)宣傳中醫(yī)藥的方針、政策、發(fā)展動(dòng)態(tài)以及中醫(yī)藥工作的困難和問(wèn)題，爭(zhēng)取各方面的重視、理解和支持，推進(jìn)研究制定中醫(yī)藥工作的政策措施，完善中醫(yī)藥改革發(fā)展的政策體系和運(yùn)行環(huán)境。
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