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常人口計生委〔2006〕 39 號 關(guān)于印發(fā)《常州市“十一五”計劃生育示范服務(wù)站（所） 建設(shè)的意見》的通知 各轄市、區(qū)計生局： 現(xiàn)將《常州市“十一五”計劃生育示范服務(wù)站（所）建設(shè)的意見》印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際，認真貫徹落實。 常州市人口和計劃生育委員會 二○○六年七月十八日 常州市“十一五”計劃生育 示范服務(wù)站（所）建設(shè)的意見 為探索和建立計劃生育服務(wù)機構(gòu)生存與發(fā)展的新模式，增強計劃生育服務(wù)機構(gòu)在計劃生育/生殖健康/家庭保健領(lǐng)域的服務(wù)能力并做到可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《省計劃生育示范服務(wù)站建設(shè)有關(guān)事項的通知》，制定常州市“十一五”計劃生育示范服務(wù)站建設(shè)意見。 一、指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)模式，以及“人人享有良好的計劃生育、生殖健康服務(wù)”的工作目標，以促進人的全面發(fā)展為核心，創(chuàng)新能力建設(shè)為重點，切實轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、創(chuàng)新服務(wù)模式、提高服務(wù)質(zhì)量，推動人口和計劃生育“世代服務(wù)”品牌機構(gòu)的建設(shè)，為全市“兩個率先”的早日實現(xiàn)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。 二、發(fā)展戰(zhàn)略 隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，人口計生工作由過去單純的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砼c服務(wù)相結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中。滿足群眾日益增長的生殖健康需求，建立新的服務(wù)體系是服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的必然要求。創(chuàng)建計劃生育“世代服務(wù)”品牌機構(gòu)，是以群眾需求為導(dǎo)向，以服務(wù)對象為中心，以平等和尊重為行為準則，以追求社會效益最大化和服務(wù)覆蓋率最大化為目標，促進人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。 （一）非醫(yī)院化的管理模式。從較明顯的醫(yī)院化服務(wù)向非醫(yī)院化的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，建立起非醫(yī)院化的，以服務(wù)對象為中心的，開展計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)的計劃生育技術(shù)服務(wù)新體系，滿足群眾不斷增長的生殖健康需求，提高廣大育齡群眾的生活、生命質(zhì)量。 （二）專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)。做精、做強、做專公益型服務(wù)，主要是計劃生育免費技術(shù)服務(wù)，包括開展知情選擇和隨訪服務(wù)，普及避孕節(jié)育知識，發(fā)放避孕藥具、實施避孕節(jié)育手術(shù)及術(shù)前檢查，更換避孕節(jié)育措施等，并在執(zhí)業(yè)許可范圍內(nèi)拓展倡導(dǎo)型、特需型服務(wù)，使“世代服務(wù)”品牌機構(gòu)真正成為有鮮明計劃生育特色的服務(wù)機構(gòu)。 （三）有機聯(lián)系的服務(wù)系統(tǒng)。形成以市站為龍頭、以中心站為紐帶、鄉(xiāng)站、村室為基礎(chǔ)的“三站一室”聯(lián)動機制，以“告知、預(yù)約、服務(wù)、轉(zhuǎn)診、回訪”為服務(wù)鏈的服務(wù)體系，使市、縣、鄉(xiāng)三級技術(shù)服務(wù)機構(gòu)成為一個相互聯(lián)動、循環(huán)往復(fù)的有機整體。 （四）系統(tǒng)化的培訓(xùn)方式。加大人力資源開發(fā)力度，培訓(xùn)技術(shù)骨干，力爭引進高水平的專業(yè)技術(shù)人員，建立繼續(xù)教育機制，對現(xiàn)有服務(wù)隊伍進行整體、系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，不斷提高服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力，以保障服務(wù)機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)品牌內(nèi)涵的不斷提升。 三、發(fā)展原則和計劃 （一）示范服務(wù)站（所）建設(shè)的原則 全市計劃生育示范服務(wù)站（所）的建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為前提，本著實事求是的精神，根據(jù)本市實際情況逐步推進示范服務(wù)站建設(shè)工作。在建設(shè)中要體現(xiàn)以下原則： 1、“世代服務(wù)”品牌原則：構(gòu)建科學(xué)便捷、優(yōu)美舒適、充滿溫馨和人文關(guān)懷的家居式環(huán)境。 2、安全隱密規(guī)范原則：根據(jù)服務(wù)內(nèi)容具有公眾性、私密性的特點，在布局安排上盡量考慮服務(wù)對象的接受性、舒適性、安全性、隱密性。公眾場合不張揚，私密服務(wù)更隱密，技術(shù)操作更規(guī)范。 3、服務(wù)對象優(yōu)先原則：本著“以人為本”、“以服務(wù)對象為中心”理念的原則，倡導(dǎo)“陪伴式”、“引導(dǎo)式”服務(wù)。視服務(wù)項目和服務(wù)人員的多少合理布局，確定最佳服務(wù)線路。 4、功能設(shè)置分區(qū)原則：按機構(gòu)功能設(shè)接待（等候）區(qū)、宣教區(qū)、服務(wù)區(qū)、治療單元區(qū)、休息恢復(fù)區(qū)、潔污處置區(qū)、輔助區(qū)、健康用品配售區(qū)、多功能服務(wù)區(qū)、工作人員區(qū)、公用設(shè)施區(qū)等，以更好地拓展服務(wù)，滿足需求。 5、因地制宜的原則：機構(gòu)改造立足原有基礎(chǔ)，力求節(jié)儉，因地制宜，實用大方。改造后的整體效果充分體現(xiàn)溫馨、樸實、家庭化、人性化，以簡約線條美勾勒空間造型美，整體風(fēng)格協(xié)調(diào)，人文環(huán)境和諧，功能設(shè)置規(guī)范，配置優(yōu)化科學(xué)，服務(wù)線路合理，細節(jié)安排體現(xiàn)專業(yè)、獨特、舒適、完美。 （二）實施計劃 2006年： 1、繼續(xù)做好省計劃生育示范服務(wù)站—溧陽市生殖健康家庭保健服務(wù)中心的“世代服務(wù)”試點運作，并將縣站模式中的戴埠鎮(zhèn)計劃生育中心服務(wù)站、橫澗、天目湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站列入改造之中。 2、金壇市計劃生育指導(dǎo)站申報省計劃生育示范服務(wù)站建設(shè)，對陣地進行局部改造，按“世代服務(wù)”機構(gòu)要求配置相關(guān)設(shè)備，拓展服務(wù)項目，在原有功能的基礎(chǔ)上增加X項目，主要有男女不孕不育診治、男性生殖健康保健、女性更年期保健、青少年心理和生殖健康咨詢等。 3、武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)計劃生育中心服務(wù)站利用政府重新規(guī)劃布局的機會，申報省計劃生育示范服務(wù)站建設(shè)，對原有陣地進行重新規(guī)劃和改造，劃分功能區(qū)域，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，增設(shè)新的服務(wù)項目，以更好地滿足群眾需求。 2007年： 1、常州市計劃生育指導(dǎo)所作為全市計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的龍頭單位， 2007年申請省計劃生育示范服務(wù)站，按省“世代服務(wù)”要求，重新進行規(guī)劃布局改造，基本完成硬件建設(shè)和人員隊伍的充實，以“世代服務(wù)”品牌機構(gòu)的新理念服務(wù)于全市育齡婦女，更好帶動、指導(dǎo)全市計生服務(wù)機構(gòu)的運作。 2、武進區(qū)計劃生育指導(dǎo)站利用政府重新規(guī)劃布局契機，申報省計劃生育示范服務(wù)站建設(shè)，擬規(guī)劃建設(shè)1000平方米二層小樓一幢，按“世代服務(wù)”品牌機構(gòu)要求進行建設(shè)和布局。內(nèi)設(shè)接待大廳、手術(shù)區(qū)域、輔助檢查區(qū)域，門診咨詢等，并根據(jù)服務(wù)功能和現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)情況，拓展有關(guān)服務(wù)項目，如男性生殖健康、青少年生殖健康等項目。 3、金壇市薛埠鎮(zhèn)計劃生育中心服務(wù)站將按照“世代服務(wù)”品牌機構(gòu)的要求進行規(guī)劃設(shè)計，申請省計劃生育示范服務(wù)站建設(shè)。 4、溧陽市竹簀、社渚計劃生育中心服務(wù)站申請省計生示范站建設(shè)，力爭完成硬件改造和人才引進工作。 2008年： 溧陽市南渡、埭頭、上沛鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站，金壇市指前鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站申請省計劃生育示范服務(wù)站，并逐步完善機構(gòu)的軟硬件建設(shè)。 2009-2010年： 金壇市建昌、儒林、社頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心站，武進區(qū)橫林、奔牛、湟里、前黃、牛塘鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心站將完成硬件改造和人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，申請省計劃生育示范服務(wù)站。 （三）品牌機構(gòu)管理 1、成立常州市人口計生委“世代服務(wù)”品牌管理團隊領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：呂芝霞 副組長：荀扣寶、張秀華、萬美娟、汪曉東、楊曉春 成 員：孫榮明、朱春紅、張 君、傅登喜、虞 曉、 姚 輝、惲 虹、陳水明、章 磊 2、成立常州市人口計生委“世代服務(wù)”品牌管理團隊：由呂芝霞、荀扣寶、汪曉東、孫榮明、張 君、傅登喜、朱春紅、陳水明組成；管理團隊下設(shè)辦公室：由朱春紅、陳水明、董蘭、承 輝、顧慧麗、李敬、蔣宇慶組成，朱春紅兼任管理團隊辦公室主任。 市級管理團隊領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全市計生示范服務(wù)站建設(shè)意見的制定和重大問題的研究決策；市級管理團隊負責(zé)全市“世代服務(wù)”品牌機構(gòu)—省計劃生育示范服務(wù)站建設(shè)和運作的定期督導(dǎo)。 3、成立各轄市、區(qū)“世代服務(wù)”品牌機構(gòu)管理團隊，對本地區(qū)“世代服務(wù)”品牌機構(gòu)—省計劃生育示范服務(wù)站的具體建設(shè)、推廣工作進行指導(dǎo)，并組織開展日常工作的督導(dǎo)評估和績效考核工作。 4、探索建立品牌機構(gòu)管理新機制： （1）完善“三站一室”聯(lián)動機制。各轄市、區(qū)人口計生局應(yīng)根據(jù)本地區(qū)計生服務(wù)機構(gòu)的自身條件，立足做精做強公益性的計劃生育基本免費項目，拓展政府倡導(dǎo)的群眾需求的其他生殖健康服務(wù)項目，逐步形成“公共投入、品牌管理、依法執(zhí)業(yè)、按需服務(wù)”運行機制和“告知、預(yù)約、服務(wù)、轉(zhuǎn)診、回訪”服務(wù)鏈，使市、縣、鄉(xiāng)三級計劃生育服務(wù)機構(gòu)成為一個上下聯(lián)動，有機聯(lián)系的服務(wù)體系。 （2）團隊建設(shè)。按省品牌機構(gòu)的要求，加強隊伍職業(yè)化建設(shè)，強化人力支撐，對團隊現(xiàn)有人員組織開展持續(xù)、系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)，使技術(shù)服務(wù)人員全面提高計劃生育、生殖健康的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。并加大引進人才力度，合理調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)“世代服務(wù)”品牌機構(gòu)工作的需要。 （3）工作督導(dǎo)。“世代服務(wù)”品牌機構(gòu)管理團隊要加強對省計生示范服務(wù)站工作的日常督導(dǎo)評估和績效考核工作，定期召開會議，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，確保計生示范服務(wù)站成為群眾認可的生殖健康服務(wù)領(lǐng)域的第一品牌，確保“十一五”期間人人享有良好的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)目標的實現(xiàn)。 5、經(jīng)費保障。各轄市、區(qū)要把“世代服務(wù)”品牌陣地建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)，強化財力支持，確保政府資金的投入。
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