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常州市審計(jì)局審計(jì)結(jié)果公告
2011第4號(hào)（總第15號(hào)）
常州市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金
專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果
（二○一一年十一月十八日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，常州市審計(jì)局自2011年7月11日至8月15日，對(duì)常州市本級(jí)2010年1月至2011年6月期間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”）進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查?，F(xiàn)將專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果公告如下：
一、審計(jì)基本情況
1.基金收支情況
2010年基金收入346158萬元（其中：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入340059萬元）、基金支出336642萬元（其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出319589萬元，含喪葬撫恤費(fèi)），當(dāng)年結(jié)余9516萬元、累計(jì)結(jié)余143393萬元。
2011年1-6月份基金收入195319萬元（其中：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入189555萬元）、基金支出190383萬元（其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出187234萬元，含喪葬撫恤費(fèi)），當(dāng)年結(jié)余4936萬元、累計(jì)結(jié)余148329萬元。
截至2011年6月末累計(jì)結(jié)余中財(cái)政專戶存款為134636萬元（與累計(jì)結(jié)余差額部分為基金收入戶和支出戶存款），其中：定期存款55000萬元（執(zhí)行銀行同期利率），活期存款79636萬元（按照銀行同期三個(gè)月定期存款利率執(zhí)行）。
2.參保繳費(fèi)和待遇發(fā)放情況
2010年實(shí)際參保人數(shù)57.22萬人、繳費(fèi)人數(shù)50.64萬人、領(lǐng)取待遇人數(shù)17.16萬人；企業(yè)繳費(fèi)比例29%、個(gè)體靈活就業(yè)繳費(fèi)比例20%、月平均繳費(fèi)基數(shù)1887元/人、月平均待遇水平1542元/人。
2011年1至6月份實(shí)際參保人數(shù)57.33萬人、繳費(fèi)人數(shù)52.05萬人、領(lǐng)取待遇人數(shù)18.67萬人；企業(yè)繳費(fèi)比例28.5%、個(gè)體靈活就業(yè)繳費(fèi)比例20%、月平均繳費(fèi)基數(shù)1992元/人、月平均待遇水平1685元/人。
3.業(yè)務(wù)管理情況
（1）參保人員個(gè)人賬戶記載情況
從1996年1月份起，常州市本級(jí)開始逐步建立參保人員個(gè)人賬戶的工作。自1998年至今，按照《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理暫行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步搞好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理有關(guān)問題的通知》的要求，運(yùn)用養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)為所有參保人員建立個(gè)人賬戶。市本級(jí)個(gè)人賬戶計(jì)息方式為按年結(jié)息，利率按江蘇省文件執(zhí)行，2010年至2011年6月按“蘇勞社險(xiǎn)〔2009〕7號(hào)”和“蘇人社發(fā)〔2010〕250號(hào)”執(zhí)行2.79%的利率。
?。?）在社會(huì)化管理服務(wù)方面
常州市已形成市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，公共服務(wù)延伸到最基層。依托金保系統(tǒng)，常州市于2010年10月開始發(fā)行集社會(huì)保障、公共交通、銀行服務(wù)等于一體的“市民卡”。
?。?）死亡人員管理情況
養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年對(duì)退休人員待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行認(rèn)證，對(duì)本地戶籍的，每月與公安部門提供的死亡及失蹤人員信息進(jìn)行比對(duì)，并按對(duì)比結(jié)果進(jìn)一步核實(shí)，2009至2011年6月末，確認(rèn)后及時(shí)終止待遇發(fā)放，共計(jì)終止發(fā)放的人數(shù)1139人、金額234.45萬元。
?。?）轉(zhuǎn)移接續(xù)情況
常州市本級(jí)轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)嚴(yán)格按照國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2010年，轉(zhuǎn)移人數(shù)910人（其中：轉(zhuǎn)入7人、轉(zhuǎn)出903人）、轉(zhuǎn)移金額1151萬元（其中：轉(zhuǎn)入22萬元、轉(zhuǎn)出1129萬元）。2011年1至6月份，轉(zhuǎn)移人數(shù)2661人（其中：轉(zhuǎn)入407人、轉(zhuǎn)出2254人）、轉(zhuǎn)移金額3361萬元（其中：轉(zhuǎn)入476萬元、轉(zhuǎn)出2885萬元）。
審計(jì)結(jié)果表明，2010至2011年6月，常州市的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金資金安全，保值增值工作到位，基金收入持續(xù)增長(zhǎng)，養(yǎng)老待遇水平穩(wěn)步提高，基金管理進(jìn)一步完善。
二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題
從審計(jì)調(diào)查情況看，常州市的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還存在以下不足：
（一）管理方面
財(cái)務(wù)核算中養(yǎng)老金支出調(diào)賬過多；參保人員基礎(chǔ)信息質(zhì)量不高；個(gè)別喪葬撫恤費(fèi)記錄有誤，信息系統(tǒng)對(duì)個(gè)別業(yè)務(wù)過程中的操作失誤缺乏有效控制。
（二）制度方面
1.需優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移資金結(jié)算方式
目前養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)中資金結(jié)算模式由以往季度集中結(jié)算改成了按實(shí)際發(fā)生情況逐筆結(jié)算。頻繁的資金轉(zhuǎn)移導(dǎo)致了財(cái)務(wù)費(fèi)用、業(yè)務(wù)工作量大幅增加。
2.進(jìn)一步拓展個(gè)人權(quán)益記錄告知途徑
由于目前個(gè)人信息不準(zhǔn)確的客觀情況，郵寄的方式也不能確保所有參保人員都能收到個(gè)人權(quán)益記錄清單。可拓展其他方式，如：網(wǎng)絡(luò)、12333電話咨詢、手機(jī)短信等。
3.要暢通信息資源共享渠道
目前，常州市社保中心與市地稅局在加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)管理和清繳工作方面，與民政部門在低保人員資格審查方面，與公安部門在死亡和失蹤人員身份信息核對(duì)方面已進(jìn)行了有益的嘗試形成了一套常規(guī)化的辦事程序，提高了管理的精細(xì)化程度。但與工商、衛(wèi)生等其它部門在數(shù)據(jù)共享方面的合作尚未建立。
四、審計(jì)調(diào)查建議
（一）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門及信息部門應(yīng)充分協(xié)商，解決財(cái)務(wù)核算中養(yǎng)老金支出轉(zhuǎn)賬過多的問題，減少人力成本，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和均衡性。
?。ǘ├^續(xù)做好基礎(chǔ)信息的糾錯(cuò)工作，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)控避免新的錯(cuò)誤產(chǎn)生，為今后各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展夯實(shí)基礎(chǔ)。
（三）市人社局應(yīng)根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的要求，會(huì)同工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門，認(rèn)真研究數(shù)據(jù)共享的相關(guān)事宜，使信息交流常規(guī)化、制度化，提高社會(huì)保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時(shí)對(duì)社保中心的擴(kuò)面工作和減少虛征欠費(fèi)信息起到促進(jìn)作用。
五、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況
對(duì)本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，市人社局十分重視。目前，市人社局正根據(jù)審計(jì)建議積極整改。
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