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常州市審計(jì)局審計(jì)結(jié)果公告
2011年第1號(hào)（總第12號(hào)）
常州市農(nóng)村水利建設(shè)資金管理使用
情況績(jī)效審計(jì)調(diào)查結(jié)果
(二○一一年十一月十八日公告)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，常州市審計(jì)局（以下簡(jiǎn)稱“審計(jì)機(jī)關(guān)”）派出審計(jì)組，自2011年3月21日至5月10日，對(duì)常州市2008至2010年農(nóng)村水利建設(shè)資金管理使用情況進(jìn)行了績(jī)效審計(jì)調(diào)查?，F(xiàn)將審計(jì)調(diào)查結(jié)果公告如下：
一、 基本情況及總體評(píng)價(jià)
2008至2010年，常州市用于農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金共計(jì)9340萬(wàn)元，主要用于8個(gè)方面，分別是村莊河塘整治2550萬(wàn)元、小型農(nóng)水示范工程2000萬(wàn)元、縣鄉(xiāng)河道疏浚1800萬(wàn)元、通航河道整治900萬(wàn)元、丘陵山區(qū)塘壩達(dá)標(biāo)建設(shè)700萬(wàn)元、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)640萬(wàn)元、河道長(zhǎng)效管護(hù)600萬(wàn)元、基層水利站服務(wù)建設(shè)150萬(wàn)元。本次審計(jì)調(diào)查采用了查閱資金撥付文件與向縣級(jí)水利局發(fā)放調(diào)查表相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)與查賬相結(jié)合、審查項(xiàng)目驗(yàn)收資料和實(shí)地查看工程相結(jié)合以及向基層水利站發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的審計(jì)方法。
審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，市水利局作為水利行政主管部門，能夠按照財(cái)政要求，執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)程序，通過(guò)考察評(píng)審、綜合審議等程序確定年度農(nóng)村水利建設(shè)資金的投放項(xiàng)目，并且積極組織開(kāi)展項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，努力爭(zhēng)取上級(jí)資金，帶動(dòng)下級(jí)配套資金的投入，全力推進(jìn)了農(nóng)村水利建設(shè)。三年中除市級(jí)投入外，省級(jí)以上資金共投入11281萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政資金投入25255萬(wàn)元。在省、市、縣財(cái)政資金的拉動(dòng)下，一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村不僅投入了熱情，也發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的作用，對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目投入了資金，如：武進(jìn)在縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治中就投入了10953萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金。
2008至2010年，常州市通過(guò)對(duì)233座的塘壩進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)，756個(gè)行政村10222個(gè)村莊河塘的整治、317條縣鄉(xiāng)河道的疏浚、新建改造排澇站534座等項(xiàng)目的建設(shè)，提高了農(nóng)村供水保證率，農(nóng)業(yè)灌溉條件得到了進(jìn)一步改善，抵御自然災(zāi)害能力得到了提升，切實(shí)保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。如：2009年溧陽(yáng)實(shí)施的石塘沖水庫(kù)放水渠項(xiàng)目，總投資41.22萬(wàn)元，市級(jí)投入40萬(wàn)元，將原來(lái)的土渠改造成2120米的水泥防滲漏渠道后，惠及了12個(gè)自然村、3000多畝良田。在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抵御自然災(zāi)害的同時(shí)，常州市的農(nóng)村水利建設(shè)也改善了農(nóng)民的生活環(huán)境，提高了農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，邁出了由傳統(tǒng)水利向生態(tài)水利轉(zhuǎn)變的步伐，為構(gòu)建人水和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村打下了基礎(chǔ)。
二、 審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
從審計(jì)調(diào)查實(shí)地抽查情況來(lái)看，常州市農(nóng)村水利設(shè)施在資金的投入、項(xiàng)目的建設(shè)和管理方面還存在少量農(nóng)村水利設(shè)施整治不到位、疏浚后的鄉(xiāng)級(jí)河道長(zhǎng)效管護(hù)工作不能很好落實(shí)、新建改造后的泵站管理缺位、個(gè)別縣級(jí)水利局滯留了市級(jí)資金、對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)過(guò)程的管理與水利局提出的要求還有差距、現(xiàn)行基層水利站的管理模式與農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展需求不相適應(yīng)、財(cái)政對(duì)農(nóng)村水利投入的總量較大但增量緩慢等問(wèn)題。
三、審計(jì)建議
針對(duì)以上問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)提出了審計(jì)建議：一是各級(jí)水利主管部門要制定或完善符合基層實(shí)際、可操作、能落實(shí)的長(zhǎng)效管護(hù)制度；二是要加強(qiáng)基層水利管理服務(wù)體系的建設(shè)，建立健全職能明確、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系；三是在項(xiàng)目建設(shè)管理上，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，一些程序性管理制度要在過(guò)程中得到貫徹落實(shí)；四是在資金籌集上，政府主導(dǎo)與社會(huì)投入要相配合。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況
對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，水利主管部門十分重視，召開(kāi)全市農(nóng)村水利工作會(huì)議，會(huì)議通報(bào)了審計(jì)報(bào)告,針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行商討,明確了相關(guān)整改措施。目前針對(duì)泵站管理問(wèn)題,開(kāi)展了調(diào)研,并撰寫了調(diào)研報(bào)告,對(duì)個(gè)別項(xiàng)目資料整理不全的要求限期完善，并承諾要加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中的監(jiān)督，個(gè)別縣滯留的市級(jí)資金經(jīng)審計(jì)指出也已下?lián)堋?/span>
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