常州市2008年度農(nóng)村文化建設(shè)
工程專項(xiàng)資金審計(jì)結(jié)果
2009第5號(hào)（總第10號(hào)）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，常州市及所轄市、區(qū)審計(jì)局自2009年2月至5月對(duì)各級(jí)2008年度農(nóng)村文化建設(shè)工程專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)。
一、基本情況
本次農(nóng)村文化建設(shè)工程專項(xiàng)資金的審計(jì)對(duì)象為籌集、管理、分配和使用專項(xiàng)資金的財(cái)政、文化、廣電、體育等部門(mén)和具體使用專項(xiàng)資金的鎮(zhèn)、村文化服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位。審計(jì)內(nèi)容為2008年省級(jí)安排的農(nóng)村文化建設(shè)工程專項(xiàng)補(bǔ)助資金、省以下各級(jí)政府籌措資金的使用和績(jī)效情況，主要涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程、農(nóng)村有線電視進(jìn)村入戶工程和“送科普書(shū)籍、送電影、送戲下鄉(xiāng)”工程（以下簡(jiǎn)稱“三送工程”）等內(nèi)容。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程情況。2008年度常州市區(qū)及各轄市、區(qū)共籌集并撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)資金445.43萬(wàn)元。
（二）“三送工程”情況
1．“送科普書(shū)籍”下鄉(xiāng)工程。2008年度，全市各轄市、區(qū)共接受各級(jí) “送書(shū)下鄉(xiāng)工程”圖書(shū)30780冊(cè)，折合金額54.32萬(wàn)元。其中，接受省文化廳“送書(shū)下鄉(xiāng)工程”圖書(shū)6354冊(cè)，折合金額9萬(wàn)元；常州市文化局下?lián)堋八蜁?shū)下鄉(xiāng)工程”圖書(shū)14416冊(cè)，折合金額24.8萬(wàn)元；各轄市、區(qū)文化局和財(cái)政自籌圖書(shū)10010冊(cè)，折合金額20.52萬(wàn)元。
2.“送電影”下鄉(xiāng)工程
2008年全市“送電影”專項(xiàng)資金共計(jì)298.37萬(wàn)元，其中:省撥入“送電影”專項(xiàng)資金19.68萬(wàn)元，常州市財(cái)政下?lián)芘涮踪Y金123.36萬(wàn)元，各轄市、區(qū)配套資金155.33萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查，2008年各轄市、區(qū)由各電影公司組織送電影下鄉(xiāng)共12000場(chǎng)，填寫(xiě)三送工程回執(zhí)表12000份。在送電影下鄉(xiāng)過(guò)程中，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還對(duì)群眾送電影下鄉(xiāng)工程進(jìn)行滿意程度調(diào)查，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，滿意度均在75%以上。
3.“送戲”下鄉(xiāng)工程
2008年全市“送戲下鄉(xiāng)”專項(xiàng)資金共計(jì)130萬(wàn)元，其中:省撥入“送戲下鄉(xiāng)”專項(xiàng)資金11.2萬(wàn)元，常州市財(cái)政下?lián)芘涮踪Y金38.8萬(wàn)元,各轄市、區(qū)配套資金80萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查，全市共送戲下鄉(xiāng)417場(chǎng)，填寫(xiě)三送工程回執(zhí)表417份。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)群眾送戲下鄉(xiāng)工程進(jìn)行了滿意度調(diào)查，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，滿意度均在82%以上。
（三）有線電視進(jìn)村入戶工程
2008年省下達(dá)全市農(nóng)村電視進(jìn)村入戶工程項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)為21500戶，實(shí)際完成34329戶，完成省目標(biāo)任務(wù)的113.16%。2008年度各轄市、區(qū)廣電局農(nóng)村有線電視進(jìn)村入戶工程項(xiàng)目總投資1822.94萬(wàn)元。各轄市、區(qū)廣播電視局進(jìn)一步開(kāi)展“有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程”，全市總投資20800萬(wàn)元，資金來(lái)源為企業(yè)自籌5000萬(wàn)元、銀行貸款13400萬(wàn)元，其他2400萬(wàn)元。
（四）“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)情況
2008年實(shí)際建成300個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書(shū)屋；收到省補(bǔ)助農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)資金10萬(wàn)元，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金30萬(wàn)。
審計(jì)結(jié)果表明：自2006年開(kāi)始，全市農(nóng)村文化建設(shè)工程已連續(xù)實(shí)施了3年，農(nóng)村文化建設(shè)工程實(shí)施取得了一定成效。農(nóng)村文化建設(shè)資金投入不斷增加、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；“三送工程”不斷深入，文化活動(dòng)豐富多彩，農(nóng)民文化生活不斷豐富，文化素質(zhì)不斷提高。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
一是部分上級(jí)補(bǔ)助資金撥付時(shí)間較晚。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2008年度省補(bǔ)助農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)資金及獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)40萬(wàn)元，分別于2009年3、4月才到賬。
二是農(nóng)村電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)化工程資金缺口較大。2008年全市各轄市、區(qū)廣電局農(nóng)村電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)化工程項(xiàng)目總投資20800萬(wàn)元，均為單位自籌，省、市財(cái)政沒(méi)有安排相應(yīng)的配套資金，目前該項(xiàng)目已向銀行貸款13400萬(wàn)元。由于近年來(lái)各轄市、區(qū)投入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金數(shù)額較大，且該項(xiàng)目投資回收期較長(zhǎng)，建設(shè)資金缺口較大，債負(fù)較重。
三、審計(jì)建議
省補(bǔ)專項(xiàng)資金要早安排、早下達(dá)，加快資金撥付進(jìn)度，避免產(chǎn)生年末突擊撥付款項(xiàng)的情況。進(jìn)一步加大農(nóng)村文化建設(shè)資金的投入與覆蓋面，防止基層新增建設(shè)項(xiàng)目債務(wù)的產(chǎn)生與累積，提高廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求水平。
二○○九年十月二十日
