|
第一章總 則
第一條為加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施及對(duì)實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督。
第三條為防治環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人體健康，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(或控制標(biāo)準(zhǔn))、國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(或控制標(biāo)準(zhǔn))。
第四條國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行。國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，相應(yīng)的國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。
地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在頒布該標(biāo)準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行。
第五條環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。
強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家鼓勵(lì)采用推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引用，也必須強(qiáng)制執(zhí)行。
第六條國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)全國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理工作，負(fù)責(zé)制定國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的備案審查，指導(dǎo)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定
第七條對(duì)下列需要統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，應(yīng)制定相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：
(一)為保護(hù)自然環(huán)境、人體健康和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，限制環(huán)境中的有害物質(zhì)和因素，制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
(二)為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，限制排入環(huán)境中的污染物或?qū)Νh(huán)境造成危害的其他因素，制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（或控制標(biāo)準(zhǔn)）；
(三)為監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)，制定國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)；
(四)為保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對(duì)用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品，制定國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品；
(五)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中，需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)(代碼)、圖形、指南、導(dǎo)則及信息編碼等，制定國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條需要在全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求而又沒有國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)制定國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)。
第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十條制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循下列原則：
(一)以國(guó)家環(huán)境保護(hù)方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章為依據(jù)，以保護(hù)人體健康和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，促進(jìn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一；
(二)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國(guó)家的技術(shù)水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)；
(三)各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)協(xié)調(diào)配套；
(四)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)便于實(shí)施與監(jiān)督；
(五)借鑒適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循下列基本程序：
(一)編制標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項(xiàng)目計(jì)劃；
(二)組織擬訂標(biāo)準(zhǔn)草案；
(三)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見；
(四)組織審議標(biāo)準(zhǔn)草案；
(五)審查批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)草案；
(六)按照各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序編號(hào)、發(fā)布。
第十二條國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局可委托其他組織擬訂國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)。受委托擬訂標(biāo)準(zhǔn)的組織應(yīng)具備下列條件：
（一）具有熟悉國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和擬訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員；
（二）具有擬訂環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的分析實(shí)驗(yàn)手段。
第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可根據(jù)地方環(huán)境管理需要，組織擬訂地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)草案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)、發(fā)布。
地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)征求國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的意見。
第十四條地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須自發(fā)布之日起兩個(gè)月內(nèi)報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局備案。
備案的材料應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布文件、標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說(shuō)明。
第十五條國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后， 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理的需要和國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展適時(shí)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)不符合實(shí)際需要的，應(yīng)予以修訂或者廢止。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境與經(jīng)濟(jì)技術(shù)狀況以及國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂情況，及時(shí)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出修訂或者廢止地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建議。
第三章 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督
第十六條環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施：
(一)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門在實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)結(jié)合所轄區(qū)域環(huán)境要素的使用目的和保護(hù)目的劃分環(huán)境功能區(qū)，對(duì)各類環(huán)境功能區(qū)按照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別的管理。
(二)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門在實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定，選定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位或斷面。經(jīng)批準(zhǔn)確定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、斷面不得任意變更。
（三）各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站和有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和與之相關(guān)的其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的采樣方法、頻率和分析方法進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
（四)承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位應(yīng)按照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。
(五)跨省河流、湖泊以及由大氣傳輸引起的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面的爭(zhēng)議，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)無(wú)效時(shí)，報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局協(xié)調(diào)解決。
第十七條污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施：
（一）縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）時(shí)，應(yīng)根據(jù)下列因素或情形確定該建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：
1、建設(shè)項(xiàng)目所屬的行業(yè)類別、所處環(huán)境功能區(qū)、排放污染物種類、污染物排放去向和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）批準(zhǔn)的時(shí)間。
2、建設(shè)項(xiàng)目向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物時(shí)，應(yīng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的指標(biāo)，執(zhí)行國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)的指標(biāo)。
3、實(shí)行總量控制區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在確定排污單位應(yīng)執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還應(yīng)確定排污單位應(yīng)執(zhí)行的污染物排放總量控制指標(biāo)。
4、建設(shè)從國(guó)外引進(jìn)的項(xiàng)目，其排放的污染物在國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中無(wú)相應(yīng)污染物排放指標(biāo)時(shí)，該建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)單位應(yīng)提交項(xiàng)目輸出國(guó)或發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)行的該污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)資料，由市（地）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)狀況，提出該項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行的排污指標(biāo)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行，并報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局備案。
（二）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及投產(chǎn)后，均應(yīng)執(zhí)行經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）中所確定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
（三）企事業(yè)單位和個(gè)體工商業(yè)者排放污染物，應(yīng)按所屬的行業(yè)類型、所處環(huán)境功能區(qū)、排放污染物種類、污染物排放去向執(zhí)行相應(yīng)的國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第十八條國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施：
（一） 被環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用的方法標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性，必須執(zhí)行。
（二） 在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)按照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確定采樣位置和采樣頻率，并按照國(guó)家環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定測(cè)試與計(jì)算。
（三）對(duì)于地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的項(xiàng)目，如果沒有相應(yīng)的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織制定地方統(tǒng)一分析方法，與地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或污染物排放標(biāo)準(zhǔn)配套執(zhí)行。相應(yīng)的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，地方統(tǒng)一分析方法停止執(zhí)行。
（四）因采用不同的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)所得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門裁定，或者指定采用一種國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)測(cè)。
第十九條在下列環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)中應(yīng)使用國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品：
(一)對(duì)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析實(shí)驗(yàn)室及分析人員進(jìn)行質(zhì)量控制考核；
(二)校準(zhǔn)、檢驗(yàn)分析儀器；
(三)配制標(biāo)準(zhǔn)溶液；
(四)分析方法驗(yàn)證以及其他環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
第二十條在下列活動(dòng)中應(yīng)執(zhí)行國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)：
(一)使用環(huán)境保護(hù)專業(yè)用語(yǔ)和名詞術(shù)語(yǔ)時(shí)，執(zhí)行環(huán)境名詞術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)；
(二)排污口和污染物處理、處置場(chǎng)所設(shè)置圖形標(biāo)志時(shí)，執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)；
(三)環(huán)境保護(hù)檔案、信息進(jìn)行分類和編碼時(shí)，采用環(huán)境檔案、信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)；
(四)制定各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)編寫技術(shù)原則及技術(shù)規(guī)范；
(五)劃分各類環(huán)境功能區(qū)時(shí)，執(zhí)行環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范；
(六)進(jìn)行生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量影響評(píng)價(jià)時(shí)，執(zhí)行有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則及規(guī)范；
(七)進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理時(shí)，執(zhí)行自然保護(hù)區(qū)管理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；
(八)對(duì)環(huán)境保護(hù)專用儀器設(shè)備進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，采用有關(guān)儀器設(shè)備國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)；
(九)其他需要執(zhí)行國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。
第二十一條國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)解釋；國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局可委托有關(guān)技術(shù)單位解釋。
第二十二條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門在向同級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門匯報(bào)環(huán)境保護(hù)工作時(shí)，應(yīng)將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。
第二十三條國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)對(duì)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督實(shí)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行檢查。
第二十四條違反國(guó)家法律和法規(guī)規(guī)定，越權(quán)制定的國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)無(wú)效。
第二十五條對(duì)不執(zhí)行強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)法律和法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四章附 則
第二十六條本辦法中的國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)是指環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局委托有關(guān)出版社出版、發(fā)行。
第二十八條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。自發(fā)布之日起，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》即行廢止。
第二十九條本辦法由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局解釋。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)  |
