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2004年是我市“生態(tài)常州”建設(shè)的起始年和市環(huán)保系統(tǒng)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變年。我市環(huán)保工作將以“鞏固創(chuàng)模成果、提升創(chuàng)模水平、推進(jìn)持續(xù)發(fā)展、積極開拓創(chuàng)新”為基本思路，以創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)為抓手，以太湖水污染防治為重點(diǎn)，以強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力建設(shè)為保障，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
主要工作目標(biāo)是：全面鞏固、提高國家環(huán)境保護(hù)模范城市成果，重點(diǎn)工業(yè)污染源排放污染物全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，國家要求的COD、二氧化硫等主要污染物排放總量達(dá)到年度削減目標(biāo)；城市環(huán)境空氣質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到各類功能區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到80％以上，水環(huán)境質(zhì)量有所改善，基本達(dá)到各類功能區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。
主要工作措施概括為：高舉一面旗幟，服務(wù)兩個(gè)率先，實(shí)踐三個(gè)代表和狠抓四項(xiàng)工作。
一、高舉一面旗幟，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。
在“創(chuàng)模”的基礎(chǔ)上，鞏固成果，構(gòu)筑新的工作平臺，全面展開第八批全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。
1.著力落實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的機(jī)制。擬制并報(bào)請市委、市政府下發(fā)貫徹省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的意見》的《實(shí)施意見》，與各有關(guān)部門緊密配合，各司其職，共同推進(jìn)全市生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程。盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門工作辦公室，>建立黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭的部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建立政府負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，環(huán)保部門組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)管的工作機(jī)制。建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，完善創(chuàng)建工作的有關(guān)例會制、會商制、情況報(bào)告制、聯(lián)絡(luò)員制等，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)行動，落實(shí)責(zé)任，努力形成“黨政部門推動，各部門齊抓共管，全社會共同參與”的創(chuàng)建氛圍。
2.完成《常州市生態(tài)市創(chuàng)建規(guī)劃》編制。>認(rèn)真編制《常州市生態(tài)市創(chuàng)建規(guī)劃》（含生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃），>《規(guī)劃》經(jīng)市政府審定通過后，提請市人大常委審議并頒布實(shí)施，為今后幾年的工作打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。>在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輕重緩急，抓住重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)和重大環(huán)境問題，制定年度工作計(jì)劃，篩選、確定生態(tài)工程建設(shè)方案，并通過目標(biāo)責(zé)任書層層落實(shí)工作任務(wù)。抓住城市總體規(guī)劃修編和生態(tài)城市規(guī)劃項(xiàng)目啟動的契機(jī)，認(rèn)真做好《常州市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》專項(xiàng)規(guī)劃和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的修編工作。繼續(xù)開展21世紀(jì)議程試點(diǎn)城市的有關(guān)可持續(xù)發(fā)展工作，結(jié)合中德合作項(xiàng)目的推進(jìn)，將常州市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)推向深入。
3.深化環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動。橫山橋鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)建成國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，力爭建成3個(gè)省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)省級生態(tài)村、3個(gè)市環(huán)保模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)與農(nóng)林部門的合作，擴(kuò)大全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地建設(shè)規(guī)模，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，豐富生態(tài)建設(shè)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。
二、服務(wù)“兩個(gè)率先”，創(chuàng)新思維提高效率。
在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的征程中，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新思維作為促進(jìn)全面建設(shè)小康社會，走新型工業(yè)化道路和城市規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想，并著力落實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的機(jī)制，從而推動經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。
1.積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。組織完成《循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃研究》課題，在完成省環(huán)保廳第一、二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。推行清潔生產(chǎn)、ISO14000和扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入推行ISO14000環(huán)境管理體系宣傳貫徹工作，加強(qiáng)對認(rèn)證單位的環(huán)境管理核查，爭取更多單位獲證，配合市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和天目湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家ISO14000示范區(qū)。配合市經(jīng)貿(mào)委積極在重點(diǎn)源開展清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)工作，積極支持、指導(dǎo)國家級環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入我市構(gòu)筑現(xiàn)代制造業(yè)基地的總體規(guī)劃，制定常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要和規(guī)劃。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保市場的管理，進(jìn)一步做好環(huán)境工程設(shè)計(jì)和產(chǎn)品質(zhì)量的資質(zhì)檢查和管理工作。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營的市場化，進(jìn)一步做好運(yùn)營資質(zhì)檢查和管理工作。加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的宣傳和申報(bào)工作。
2.促進(jìn)主題工業(yè)園區(qū)建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)以創(chuàng)建環(huán)保模范工業(yè)園區(qū)活動為載體，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，以物流行程最短、綜合利用最佳、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展為追求目標(biāo)，建好主題工業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)民營企業(yè)向建有配套環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)工業(yè)園區(qū)集聚。對于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)已經(jīng)批復(fù)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施已建成的主題工業(yè)園區(qū)，凡新入?yún)^(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，只要性質(zhì)、規(guī)?；蛘卟捎玫纳a(chǎn)工藝符合園區(qū)總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，污染物排放符合園區(qū)環(huán)境影響評價(jià)要求的，簡化環(huán)保審批程序，縮短審批時(shí)間。
三、實(shí)踐三個(gè)代表，切實(shí)履行環(huán)保職能。
1.突出抓好太湖水污染防治。太湖水污染防治工作事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，需要全市各有關(guān)部門齊心協(xié)力抓緊抓好。認(rèn)真配合國家總局、省環(huán)保廳等開好“十五”太湖水污染防治現(xiàn)場會。做好會議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步督促做好城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、生態(tài)防護(hù)林帶的建設(shè)、“兩河”沿岸暴露垃圾的清理、重點(diǎn)河段的清淤、水上交通污染整治和農(nóng)業(yè)面源污染控制等工作，同時(shí)繼續(xù)加大對有關(guān)工業(yè)污染防治工作的監(jiān)管力度。一是加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)速度。建設(shè)武進(jìn)城東、城區(qū)、潘家、前黃污水處理廠，并確保達(dá)到一定的進(jìn)度。對其它污水廠的建設(shè)，特別是列入太湖水污染防治“十五”計(jì)劃的城鎮(zhèn)污水廠，排定明確的工作計(jì)劃，早日開工建設(shè)。二是深入推進(jìn)“兩河”環(huán)境綜合整治。全面完成武進(jìn)港、太>滆運(yùn)河的清淤工作，并全面啟動有關(guān)支流和鎮(zhèn)、村河道的清淤工程，同時(shí)清除“兩河”沿岸的暴露垃圾和工業(yè)固體廢棄物。繼續(xù)對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量。著力解決武進(jìn)港上游采菱港、大通河、龍游河、長溝河、武南河的水質(zhì)污染問題，加大執(zhí)法力度，通過壓縮生產(chǎn)規(guī)模、開展清潔生產(chǎn)、提高達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施停產(chǎn)治理、搬遷和關(guān)閉等措施，確保“兩河”水質(zhì)進(jìn)一步明顯好轉(zhuǎn)。繼續(xù)加大執(zhí)法力度，大力推進(jìn)武進(jìn)中心區(qū)（運(yùn)河南部地區(qū)）化工、印染企業(yè)的搬遷、關(guān)停和轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。新上企業(yè)必須進(jìn)入工業(yè)小區(qū)，對有條件接入污水管網(wǎng)的企業(yè)，限期接管，無條件接管的要進(jìn)行深度處理，提高排放標(biāo)準(zhǔn)。對已完成達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)污染源進(jìn)一步加大監(jiān)控力度，確保企業(yè)污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行。
2.努力提高依法行政水平。一是積極遏制新污染源。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步探索常州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法，認(rèn)真貫徹《環(huán)境影響評價(jià)法》，提前介入各類開發(fā)區(qū)建設(shè)前期工作，指導(dǎo)開發(fā)區(qū)編制科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)，促進(jìn)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。引導(dǎo)開發(fā)區(qū)走持續(xù)健康的建設(shè)之路，推行污染集中控制。強(qiáng)化對建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。對審批的每個(gè)項(xiàng)目，建立臺賬，跟蹤管理，定期檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目施工及“三同時(shí)”執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促建設(shè)單位整改；組織力量，加大執(zhí)法檢查的頻度與廣度，對未經(jīng)環(huán)保審批，擅自建設(shè)的違法行為施以高壓嚴(yán)打，一查到底。二是強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法。加大頻次、加大覆蓋的廣度、加大處罰的力度，通過開展嚴(yán)肅查處環(huán)境違法專項(xiàng)行動及環(huán)保違法行為有獎舉報(bào)等活動，對環(huán)保違法行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。依靠污染源遠(yuǎn)程自動監(jiān)控等科技手段，提升對污染源的監(jiān)控管理水平。堅(jiān)持日常監(jiān)督執(zhí)法和突擊監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合，全方位普查，全天候檢查，堅(jiān)決遏制污染反彈。三是以總量控制為目標(biāo)，全面實(shí)行排污許可證制度。對需領(lǐng)證單位加強(qiáng)監(jiān)管，禁止無證排污。加快重點(diǎn)總量許可證單位的自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)化工、印染、熱電、鋼鐵、水泥行業(yè)的證后管理。對污染物超標(biāo)排放及總量超證單位及時(shí)下達(dá)限期治理并督促實(shí)施。認(rèn)真組織全市15家企業(yè)參加二氧化硫排污權(quán)交易示范試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)熱電廠脫硫，控制二氧化硫排放總量，深化鋼鐵水泥行業(yè)的粉塵治理。四是強(qiáng)化對危險(xiǎn)廢物、進(jìn)口廢物以及輻射和放射性污染源的監(jiān)督管理。完成全市放射性廢源（料）的處置工作。積極妥善處置毒鼠強(qiáng)，加強(qiáng)對列入《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》中各類監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)廢物的監(jiān)督管理。五是進(jìn)一步做好“白色污染”防治工作。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動車排氣污染防治，做好路檢工作。對仍出現(xiàn)超標(biāo)排放的污染源，嚴(yán)格依法實(shí)行限期治理''; mso-ascii-font-family: ''Times New Roman>。六是抓好排污費(fèi)征收工作。要認(rèn)真落實(shí)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，繼續(xù)實(shí)行排污費(fèi)征收目標(biāo)管理制度，做好年度排污費(fèi)測算，積極組織有關(guān)排污費(fèi)的開征工作，加強(qiáng)征收統(tǒng)計(jì)，及時(shí)對征收情況進(jìn)行指導(dǎo)和督促，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，嚴(yán)格依法征收，保持排污費(fèi)穩(wěn)定增長。
3.深入營造可持續(xù)發(fā)展的良好氛圍。繼續(xù)充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，圍繞中心工作，宣傳典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，通過覆蓋面廣、形式新穎多樣的廣告和公眾參與活動，營造人人參與生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的社會氛圍。結(jié)合企業(yè)環(huán)境行為信息公開化和環(huán)境污染有獎舉報(bào)等工作，進(jìn)一步激勵公眾參與環(huán)保。支持各級黨校、行政學(xué)院、干校開設(shè)環(huán)境與發(fā)展綜合決策課程，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。深入開展創(chuàng)建“綠色學(xué)校”活動，培育一批新的“綠色學(xué)校”和環(huán)境宣教基地，舉辦各類學(xué)生環(huán)保社會實(shí)踐活動，推進(jìn)全方位的環(huán)境教育，提高全社會環(huán)境意識。
四、狠抓四項(xiàng)工作，促進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
1.鞏固“創(chuàng)模”成效抓提高，服務(wù)城市可持續(xù)發(fā)展。“創(chuàng)模”工作已取得了顯著成效，鞏固創(chuàng)模成果的工作任務(wù)仍很艱巨，要進(jìn)一步分析“創(chuàng)模”中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制訂持續(xù)改進(jìn)和長效管理的措施，使“創(chuàng)模”工作的成果不斷鞏固、水平不斷提高、內(nèi)涵更加豐富、成效更加顯著。重點(diǎn)是要大力推進(jìn)市河水環(huán)境的長效整治，垃圾的無害化處理和綠化建設(shè)等，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治，推動基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)一流的投資環(huán)境。
2.完善相關(guān)措施抓落實(shí)，服務(wù)于沿江開發(fā)。抓住沿江開發(fā)的機(jī)遇，編制實(shí)施沿江開發(fā)120平方公里區(qū)域性環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，以環(huán)保規(guī)劃引導(dǎo)沿江開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展，充分利用有限的黃金水道岸線資源，合理布局、優(yōu)化配置；完成對沿江地區(qū)環(huán)境資源和污染現(xiàn)狀的本底調(diào)查。在污染防治中，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，切實(shí)保障全市飲用水源水質(zhì)的安全；積極嘗試環(huán)保審批制度的創(chuàng)新，公示有關(guān)辦事手續(xù)，分門別類公布環(huán)保指標(biāo)，盡量簡化環(huán)保審批程序和縮短環(huán)保審批時(shí)間，提高辦事效率。對入?yún)^(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，特事特辦，急事急辦，實(shí)行由投資建設(shè)者承諾制，寬進(jìn)嚴(yán)把關(guān)，邊建設(shè)邊按法律法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。實(shí)行重大建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制，對列入市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃以及沿江開發(fā)的項(xiàng)目，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對需要到省以上辦理審批手續(xù)的，主動與上級對口部門做好銜接聯(lián)系工作，幫助業(yè)主上報(bào)辦理，必要時(shí)派專人全程負(fù)責(zé)。
3.規(guī)范執(zhí)法抓管理，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。繼續(xù)完善環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督制，認(rèn)真實(shí)施查處分開、政務(wù)公開，積極開展環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，不斷提高依法行政水平。加強(qiáng)規(guī)范化管理，不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)常走訪執(zhí)法對象和服務(wù)對象，對發(fā)現(xiàn)的問題一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，同時(shí)充分發(fā)揮環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督的作用，促進(jìn)形成良好的環(huán)保行業(yè)風(fēng)氣。根據(jù)常州市建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的總體目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)園區(qū)及其它工業(yè)企業(yè)群中按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推進(jìn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型服務(wù)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)，推出一批經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展示范和典型。對重污染企業(yè)繼續(xù)實(shí)施“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”綜合治理，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)行污染集中治理。在太湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建化學(xué)制漿造紙、化工、醫(yī)藥、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其它排放含氮、磷等污染物的企業(yè)和項(xiàng)目，努力發(fā)展無污染、少污染的非化工產(chǎn)品（項(xiàng)目），提高建設(shè)項(xiàng)目的科技含量和環(huán)保水平。
4.創(chuàng)建工作抓提高，服務(wù)于環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)。以創(chuàng)建成文明行業(yè)為目標(biāo)，以廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，推動 創(chuàng)建“好班子”、先進(jìn)基層黨組織、文明單位、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)（單位）等工作取得新進(jìn)展，努力打造一支政治強(qiáng)、思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的高素質(zhì)環(huán)保干部隊(duì)伍。
在省環(huán)保廳和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地探索行政管理體制改革，做好相關(guān)工作。改革用人制度。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔干部的首位，選用政治清醒、信念堅(jiān)定、善于學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、不圖虛名，堅(jiān)持原則、弘揚(yáng)正氣、踏實(shí)工作的人，努力打造一支政治強(qiáng)、思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的高素質(zhì)環(huán)保干部隊(duì)伍。通過市環(huán)境監(jiān)測中心站的現(xiàn)代化建設(shè)，將監(jiān)測儀器裝備和監(jiān)測技術(shù)能力提高到一個(gè)新的水平。為充分發(fā)揮環(huán)境學(xué)會對促進(jìn)我市環(huán)保事業(yè)的作用，對學(xué)會進(jìn)行改選，制訂計(jì)劃，將ISO14000環(huán)境管理體系引入局機(jī)關(guān)行政管理。
按照省、市紀(jì)委和省環(huán)保廳的部署，服務(wù)“兩個(gè)率先”，力爭“兩個(gè)前列”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)都走在全省前列），著力體現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，深化廉潔自律、查辦案件、糾風(fēng)專治和行政監(jiān)察四項(xiàng)工作，著力建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一要執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。“四大紀(jì)律”，即黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律；“八項(xiàng)要求”是指要自覺同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、各行其是；要嚴(yán)格遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱渙散；要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，不任人唯親、營私舞弊；要艱苦奮斗、不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；要務(wù)實(shí)為民，不脫離群眾、與民爭利。要在遵守“四大紀(jì)律”、嚴(yán)格“八項(xiàng)要求”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動，讓領(lǐng)導(dǎo)干部接受組織監(jiān)督，接受群眾測評。二要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識，確保責(zé)任制得到有效落實(shí)。全系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)蘇辦發(fā)[2003]1號文件精神,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、報(bào)告制度和檢查制度，繼續(xù)層層組織簽訂好責(zé)任狀和承諾書，根據(jù)不同部門的職責(zé)和不同崗位的特點(diǎn)，界定責(zé)任主體，明晰責(zé)任內(nèi)容，確保責(zé)任落實(shí)。各單位、各部門“一把手”要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，用真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)精神狠抓責(zé)任制落實(shí)，用從嚴(yán)治黨的鮮明作風(fēng)端正本單位、本部門風(fēng)氣，用廉潔自律的人格魅力塑好自身形象。黨風(fēng)廉政建設(shè)要與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)工作成效。三要深入開展糾風(fēng)工作，解決服務(wù)對象反映強(qiáng)烈的突出問題。要結(jié)合上半年開展的“機(jī)關(guān)作風(fēng)萬人評”活動，通過組織座談、問卷調(diào)查、上門走訪等形式，進(jìn)一步傾聽服務(wù)對象的意見，認(rèn)真查找行風(fēng)建設(shè)上的存在問題，在認(rèn)真疏理的基礎(chǔ)上，明確整改責(zé)任，排出整改進(jìn)度，落實(shí)整改措施。要把主要精力放到解決問題上來，既要抓緊流域治理、環(huán)境綜合整治等改善環(huán)境質(zhì)量的大事，又要密切關(guān)注群眾身邊的環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從解決群眾最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，去努力實(shí)現(xiàn)群眾的環(huán)境愿望，滿足群眾的環(huán)境要求，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。四要建立教育、制度、監(jiān)督三者并重的預(yù)防腐敗體系，提高廣大黨員干部拒腐防變的能力。要結(jié)合環(huán)保隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際，著力建立教育、制度、監(jiān)督三者并重的預(yù)防腐敗體系。把“三律”教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)，組織廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會上的講話精神，深入開展“增強(qiáng)紀(jì)律觀念、自覺接受監(jiān)督”主題教育活動和“爭當(dāng)勤政廉政好干部”活動。要加大警示教育的力度，提高廣大黨員干部拒腐防變的能力。要鞏固深化各項(xiàng)制度改革的成果，把行政管理的重心從審批轉(zhuǎn)向服務(wù)，全面實(shí)行“告知承諾制”，積極開展網(wǎng)上審批，并堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體審議制度，加強(qiáng)對審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督。五要發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，營造為民、務(wù)實(shí)、清廉的政務(wù)環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職能，把維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保環(huán)保重點(diǎn)工作順利推進(jìn)作為行政監(jiān)察的重要任務(wù)，把維護(hù)群眾環(huán)境利益、維護(hù)社會平安穩(wěn)定作為執(zhí)法監(jiān)察的重要目標(biāo)，通過采用與相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)察等方式，加大對落實(shí)環(huán)保“十五”計(jì)劃、省委省政府7號文件等重點(diǎn)工作的監(jiān)察力度。要在實(shí)踐中創(chuàng)新監(jiān)察手段，積極推行重大環(huán)境案件移送制度，利用各種有利條件，整合優(yōu)勢，促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法到位，工作落實(shí)到位。
切實(shí)加強(qiáng)全局黨建工作，堅(jiān)持和健全“三會一課”制度，努力豐富組織活動內(nèi)容，活躍組織活動形式，提高組織生活質(zhì)量，把加強(qiáng)黨員教育、履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員作用落到實(shí)處。繼續(xù)積極慎重做好發(fā)展黨員工作，做到培養(yǎng)有重點(diǎn)、發(fā)展有計(jì)劃、年年有進(jìn)展。
全力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建文明行業(yè)目標(biāo)。市局機(jī)關(guān)要提升創(chuàng)建水平，力爭創(chuàng)建成市級文明標(biāo)兵單位；環(huán)境監(jiān)測中心站要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力形成自身的創(chuàng)建特色；環(huán)境保護(hù)研究所要高度重視，夯實(shí)基礎(chǔ)，爭取進(jìn)入市級文明單位的行列。繼續(xù)深化創(chuàng)建文明處室和爭當(dāng)文明職工活動，通過完善激勵機(jī)制來調(diào)動全員參與創(chuàng)建活動的積極性。在市局領(lǐng)導(dǎo)明確了創(chuàng)建活動對口聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建辦公室要采取現(xiàn)場調(diào)研、組織座談交流等形式協(xié)助抓好對條線上創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動，經(jīng)常與省廳創(chuàng)建辦和各級文明辦溝通，爭取更多支持和幫助。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，落實(shí)保障措施，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型系統(tǒng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，結(jié)合單位實(shí)際采取有效措施推動建設(shè)學(xué)習(xí)型單位活動的開展。局理論學(xué)習(xí)中心組繼續(xù)發(fā)揮示范帶頭作用，組織開展“三二一”活動，即每人每年至少選讀三本好書、撰寫兩篇心得體會、提出一條工作建議。善于發(fā)揮群團(tuán)組織在我局兩個(gè)文明建設(shè)中的作用，指導(dǎo)并支持群團(tuán)組織根據(jù)自身的特點(diǎn)開展活動，幫助解決具體問題，實(shí)現(xiàn)以黨建帶團(tuán)建，調(diào)動一切積極因素為環(huán)保事業(yè)服務(wù)。
加強(qiáng)對環(huán)保工作人員的教育，引導(dǎo)大家樹立“人人是窗口，人人是環(huán)境”的觀念。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，建立并完善崗位目標(biāo)責(zé)任制和辦文、辦事時(shí)限制度，推行首問負(fù)責(zé)制和公開評議制度，成立環(huán)境行政監(jiān)察委員會，建立環(huán)境管理責(zé)任追究和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制，加大責(zé)任追究力度。抓好“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線系統(tǒng)的安裝和運(yùn)行，在全市實(shí)現(xiàn)環(huán)保舉報(bào)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，做到環(huán)境信訪受理快、分轉(zhuǎn)快、查處快，并及時(shí)進(jìn)行回訪，進(jìn)一步完善有獎舉報(bào)工作，提高信訪工作質(zhì)量，切實(shí)解決群眾身邊的環(huán)境問題。
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