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2003年我市環(huán)保工作在市委市政府和省環(huán)保廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)環(huán)保部門團(tuán)結(jié)拼搏，克難求進(jìn)，緊緊圍繞“創(chuàng)?！边@個(gè)中心，抓準(zhǔn)關(guān)鍵，力求突破，完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，“創(chuàng)?！蓖ㄟ^(guò)國(guó)家級(jí)考核驗(yàn)收，市區(qū)環(huán)境質(zhì)量有了較大提高。兩條入太湖河道的主要指標(biāo)化學(xué)耗氧量已基本達(dá)到了《地表水環(huán)境質(zhì)量》中的三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；與2000年相比，主要污染物化學(xué)需氧量、煙塵、二氧化硫排放量消減幅度可分別達(dá)到12%、15.8%和3.4%，城市水域功能區(qū)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在100%，集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終保持在98%以上；煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到了100%，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到了國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
一、“創(chuàng)?！惫ぷ魅〉弥卮筮M(jìn)展
全市各級(jí)各部門緊緊圍繞“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)，精心組織、整體聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持以工業(yè)污染源治理為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)污染防治工作，突出抓好入湖河道的水環(huán)境綜合整治工作，全市環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善；全面加快以市政工程、環(huán)境工程、公用工程、舊城改造為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，城市的承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)、城市的檔次和品位不斷提升；深入開展以市容環(huán)境、交通秩序、馬路市場(chǎng)、清臨拆違為主要內(nèi)容的“四項(xiàng)”專項(xiàng)整治工作，城市管理工作水平不斷提高，市容環(huán)境面貌明顯改善?！皠?chuàng)?！惫ぷ鞯拇罅ν七M(jìn)，為我市建設(shè)現(xiàn)代化特大城市打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.全力推進(jìn)八大工程。一是生活污水處理工程建設(shè)步伐加快。戚區(qū)污水處理一期工程即將竣工投運(yùn)，日處理能力10萬(wàn)噸的江邊污水處理廠一期工程也已開工建設(shè)，我市城市生活污水集中處理能力已達(dá)24萬(wàn)噸／日。二是生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)日臻完善。夾山生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)改擴(kuò)建工程于5月投運(yùn)，一期庫(kù)容量為140萬(wàn)立方米。在夾山垃圾填埋場(chǎng)開挖了5口觀測(cè)井，實(shí)施日常監(jiān)督監(jiān)測(cè)，保證了填埋場(chǎng)的無(wú)害化處理效果。同時(shí)完善了垃圾收集、壓縮、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)配套工作。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目正在抓緊籌備之中。為了擴(kuò)大垃圾收集面，從7月10日起，對(duì)51條主要道路臨街生活垃圾實(shí)行“不落地”收集。9個(gè)老住宅小區(qū)約200萬(wàn)平方米的整治任務(wù)也已基本完成，受益人口11萬(wàn)。對(duì)城市主要出入口、城郊接合部、背街小巷，開展了馬路市場(chǎng)、交通秩序、市容環(huán)境衛(wèi)生、清臨拆違四項(xiàng)“專項(xiàng)整治”，按照屬地管理的原則，落實(shí)了長(zhǎng)效管理措施，環(huán)境狀況得到了顯著改善。另外，積極實(shí)施了市河水環(huán)境整治、城市安靜和入湖河道整治工程，全面推進(jìn)城市清潔美化工程、生態(tài)綠化建設(shè)工程以及文明綠色社區(qū)工程。
2.全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。在檢查考核了全市2002年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書完成情況的基礎(chǔ)上，分別與各轄市、區(qū)政府及市有關(guān)綜合部門簽訂了2003年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化了創(chuàng)建意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。市“創(chuàng)?！敝笓]部向各有關(guān)單位下達(dá)了年度“創(chuàng)模”目標(biāo)任務(wù)，并進(jìn)一步加強(qiáng)了工作的協(xié)調(diào)、督查力度。市領(lǐng)導(dǎo)多次赴市環(huán)保局及市河和入湖河道現(xiàn)場(chǎng)辦公，著重對(duì)“創(chuàng)模”工作進(jìn)行了部署和協(xié)調(diào)。市“創(chuàng)模”指揮部辦公室先后就市河整治、培育亮點(diǎn)、垃圾填埋等開展了專題督查，基本完成了資料臺(tái)賬整理完善等工作。在全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的進(jìn)程中，圍繞各階段的重點(diǎn)工作，精心策劃組織以新聞宣傳、公益廣告、公眾參與活動(dòng)為主要形式，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，進(jìn)一步營(yíng)造了全社會(huì)“創(chuàng)?！狈諊?，大力促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
3.精心打造“創(chuàng)?！绷咙c(diǎn)。在“創(chuàng)?！钡倪M(jìn)程中，我市不斷探索與實(shí)踐，相繼開展了環(huán)保模范企業(yè)、賓館飯店、社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，打造出類型各異的環(huán)保亮點(diǎn)。繼15家工業(yè)企業(yè)和5家飯店賓館被命名為常州市環(huán)境保護(hù)模范企業(yè)后，2003年，11家社區(qū)創(chuàng)建成市環(huán)保模范社區(qū)，環(huán)保模范企業(yè)的名單中又添9家企業(yè)，另外，武進(jìn)區(qū)洛陽(yáng)鎮(zhèn)和江蘇省東南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別被命名為市首家環(huán)保模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)了全市工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持切實(shí)解決群眾身邊所關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題，深入開展創(chuàng)建環(huán)保模范社區(qū)（綠色社區(qū)）活動(dòng)。市各級(jí)環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)部門先后累計(jì)有1200人次進(jìn)入社區(qū)開展有關(guān)工作，共收到居民反映的環(huán)境問(wèn)題1020件, 約80%的問(wèn)題已得到解決；舉辦社區(qū)環(huán)保知識(shí)和“創(chuàng)?！敝v座56次，聽課群眾達(dá)4200多人；舉辦社區(qū)環(huán)保簽名活動(dòng)10次；居民認(rèn)養(yǎng)社區(qū)內(nèi)樹木28000余株、設(shè)置廢舊電池收集箱700個(gè)和環(huán)保宣傳櫥窗560處，促使社區(qū)環(huán)境保護(hù)深入人心。在開展創(chuàng)建環(huán)保模范工業(yè)園區(qū)、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)中，我局開展了大量的調(diào)研活動(dòng)，多次與市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)局、建設(shè)局等有關(guān)部門會(huì)商，結(jié)合我市實(shí)際，制訂了《常州市環(huán)境保護(hù)模范工業(yè)園區(qū)考核指標(biāo)（試行）》和《常州市環(huán)境保護(hù)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)（試行）》；4月，下發(fā)了《關(guān)于在全市開展環(huán)境保護(hù)模范工業(yè)園區(qū)、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名活動(dòng)的通知》，各轄市、區(qū)環(huán)保部門積極行動(dòng)，進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，組織工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)從軟件和硬件兩方面加大對(duì)環(huán)保的投入，我局積極深入各工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)創(chuàng)建工作的開展，會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)局、建設(shè)局等有關(guān)部門，組成考核審議組，對(duì)申請(qǐng)命名的工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資料審查和實(shí)地考核。
創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)及環(huán)保模范社區(qū)已成為我市具有特色的系列工作，極大豐富了“創(chuàng)模”的內(nèi)涵，深化了我市的環(huán)保工作。
二、市河、“兩河”水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)
市政府將兩條入太湖河道和市河水環(huán)境整治列為全市“創(chuàng)?！敝攸c(diǎn)，及時(shí)頒發(fā)了《常州市2003年太湖水污染防治工作實(shí)施方案》，專題研究并制定了《武進(jìn)港及太滆運(yùn)河綜合整治方案》和市河水環(huán)境綜合整治有關(guān)規(guī)劃，通過(guò)“創(chuàng)?！必?zé)任書的形式，分解落實(shí)到各級(jí)、各部門組織實(shí)施。據(jù)近3個(gè)月的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，武進(jìn)港、太滆運(yùn)河的國(guó)家控制監(jiān)測(cè)斷面（戴溪橋、黃埝橋）水質(zhì)的主要污染物指標(biāo)達(dá)到了國(guó)家三類水標(biāo)準(zhǔn)。市河水質(zhì)亦逐步改善。
1．加速實(shí)施市河水環(huán)境綜合整治。市、區(qū)環(huán)保部門聯(lián)合成立調(diào)查組，對(duì)市區(qū)29條河浜的水質(zhì)、工業(yè)和生活污水排放、底泥淤積、河面保潔等情況開展了全面調(diào)查，對(duì)其中15條河道的工業(yè)污染源制訂了整治方案，對(duì)日排放100噸以上污水的企業(yè)制定了污水治理的“一廠一策”。在市政府的高度重視下，7月中旬開始，大力開展了以15條“斷頭浜”為整治對(duì)象的市河水環(huán)境整治一期工程，截污、控制工業(yè)排污總量、換水、清淤、護(hù)岸、拆違、填沒(méi)或覆蓋、綠化等整治工作緊張進(jìn)行。市環(huán)保局會(huì)同市建設(shè)局對(duì)296家企事業(yè)單位、9個(gè)老住宅小區(qū)、15條內(nèi)塘河浜實(shí)施了污水截流，敷設(shè)截污管線100公里，基本消除了向市河直排污水的現(xiàn)象。市區(qū)范圍的14條河道已實(shí)行了社會(huì)化管理，市河水體感觀和河堤沿岸保潔狀況有所改善。中心城區(qū)內(nèi)市河基本實(shí)現(xiàn)了水流暢通、無(wú)水面漂浮物、無(wú)超標(biāo)污水排入、無(wú)淤積、無(wú)黑臭現(xiàn)象的目標(biāo)，各功能區(qū)水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。
2.扎實(shí)開展對(duì)“兩河”沿線工業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合“清理整頓不法排污企業(yè)保障人民群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)”，在“兩河”地區(qū)組織開展了印染、化工電鍍、紡織后整理三大整治行動(dòng)。在執(zhí)法過(guò)程中，采取了五項(xiàng)處理辦法：一是對(duì)被查獲的擅建項(xiàng)目，特別是化工、印染項(xiàng)目，一律取締和關(guān)閉，在關(guān)鍵部位加貼封條，并斷水?dāng)嚯?；二是凡超過(guò)核定排放總量的，一律限產(chǎn)，拆除超負(fù)荷生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)核定保留的設(shè)備進(jìn)行全面登記，并畫出企業(yè)車間設(shè)備平面示意圖，實(shí)行一廠一檔管理；三是對(duì)擅自停運(yùn)治理設(shè)施或故意偷排漏排的，采取“首次警告、再次重罰、屢次停產(chǎn)整頓”的辦法；四是對(duì)污水處理設(shè)施設(shè)備老化，造成處理能力下降，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，限期一個(gè)月整改，逾期未完成，責(zé)令停產(chǎn)改造；整改后仍連續(xù)超標(biāo)二次以上的，報(bào)請(qǐng)政府責(zé)令停產(chǎn)；五是實(shí)行集中治污，發(fā)揮已投運(yùn)的污水處理廠的處理能力，凡具備接管條件的，一律強(qiáng)制實(shí)行集中處理。全體執(zhí)法人員不辭辛勞，采取晝夜交叉、水陸兩用、自動(dòng)監(jiān)控等辦法，全天候、高頻次地奮戰(zhàn)在“兩河”一線。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年內(nèi)共關(guān)閉“兩河”沿岸污染企業(yè)13家，整改或停產(chǎn)整頓65家，搬遷4家，接管治理10家；拆除“兩河”沿岸33家印染企業(yè)非法漿染生產(chǎn)線43條、各類染缸1.8萬(wàn)公斤，每天減少?gòu)U水產(chǎn)生量達(dá)2萬(wàn)噸。
3.大力推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)。建成投運(yùn)了武進(jìn)城區(qū)污水處理廠（一期4萬(wàn)噸/日）和武進(jìn)區(qū)馬杭污水處理廠（1.8萬(wàn)噸/日）；武進(jìn)城東工業(yè)園區(qū)的污水處理廠（一期工程3萬(wàn)噸/日）土建工程基本完成；遙觀鎮(zhèn)前揚(yáng)污水處理工程（5千噸/日）也于9月開工；湖塘印染小區(qū)污水處理工程（1萬(wàn)噸/日）的尾水接入城市生活污水廠進(jìn)行深度處理。武進(jìn)城區(qū)污水處理廠二期工程、洛陽(yáng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠即將開工建設(shè)。
4.認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)等工作任務(wù)。提前完成武進(jìn)港、太滆運(yùn)河上溯10公里的生態(tài)防護(hù)林及環(huán)太湖防護(hù)林帶年度建設(shè)任務(wù)，對(duì)未成活的樹進(jìn)行了補(bǔ)種和換種。同時(shí)，加大清淤工作力度，組織了挖泥船49條，重點(diǎn)對(duì)武進(jìn)港、太滆運(yùn)河進(jìn)行清淤。強(qiáng)化對(duì)過(guò)往船舶油污染防治設(shè)施的監(jiān)督檢查，加大了水上加油站點(diǎn)污染防治工作的力度。
三、環(huán)境污染防治深入推進(jìn)
1.規(guī)范完善工業(yè)污染防治。今年以來(lái)，經(jīng)市環(huán)保局審批的項(xiàng)目593個(gè)，環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收項(xiàng)目36個(gè)，“三同時(shí)”執(zhí)行率100％。退批了59個(gè)涉及選址不當(dāng)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或無(wú)有效污染治理技術(shù)的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格審批權(quán)限，嚴(yán)禁越權(quán)審批、違法審批。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，認(rèn)真把好施工期環(huán)境監(jiān)察和竣工驗(yàn)收關(guān)。組織建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查400余廠次，發(fā)出整改通知16份，對(duì)有關(guān)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)規(guī)定的項(xiàng)目立案處罰。為加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理的通知》等有關(guān)文件，就促進(jìn)園區(qū)環(huán)保管理和可持續(xù)發(fā)展提出一系列具體要求。各級(jí)環(huán)保部門加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，及早介入，指導(dǎo)園區(qū)在環(huán)境保護(hù)方面的建設(shè)，并與地方主管部門及時(shí)溝通、互商對(duì)策，共同促進(jìn)園區(qū)的健康發(fā)展。各級(jí)環(huán)保部門著重對(duì)各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作提出了明確要求，逐個(gè)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制任務(wù)。為鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，還出臺(tái)了有關(guān)鼓勵(lì)性規(guī)定。
加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查污水治理設(shè)施837廠次，安裝COD在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀46家，市區(qū)污水治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)97％。為了對(duì)市際交界段面、集中飲用水源地、太湖主要出入河道的水質(zhì)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，正在積極建設(shè)武進(jìn)港和長(zhǎng)江飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。
2.全面做好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)準(zhǔn)備。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的意見》，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處室、所屬單位的主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省文件精神，并結(jié)合各處室的職能，提出相關(guān)要求。結(jié)合“六.五”世界環(huán)境日宣傳系列活動(dòng)，通過(guò)報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳“創(chuàng)?！奔吧鷳B(tài)建設(shè)的重要意義，宣傳我市在這方面所做的工作和下一步的打算，還通過(guò)環(huán)保進(jìn)社區(qū)、環(huán)境滲透教育等宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)更多的人來(lái)關(guān)注、參與全市的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。生態(tài)建設(shè)和綠化方面，著眼于美化城市形象、改善和提高人民生活質(zhì)量，省園藝博覽園的建設(shè)，進(jìn)一步為建設(shè)“綠色常州”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，目前我市城市綠地面積達(dá)2000公頃，21項(xiàng)重點(diǎn)綠化工程（三廣場(chǎng)、六林帶、六綠地、六公園）大部分已經(jīng)完成，新增綠地180公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率已達(dá)到“創(chuàng)?！笨己藰?biāo)準(zhǔn)。滆湖生態(tài)保護(hù)區(qū)、竺山湖旅游度假區(qū)、茅山風(fēng)景名勝區(qū)、茅東森林公園、長(zhǎng)蕩湖生態(tài)保護(hù)區(qū)、天目湖旅游度假區(qū)、瓦屋山森林公園、溧陽(yáng)西郊森林公園、龍?zhí)渡止珗@、南山竹海等一批自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園均已具備良好的基礎(chǔ)。我市將逐步在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)以及轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)等全面開展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正在組織我市曙光化工廠、水產(chǎn)良種引繁中心和溧陽(yáng)市垃圾焚燒廠等按照省統(tǒng)一要求在進(jìn)行首批試點(diǎn)，同時(shí)，已編制完成《常州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作方案（初稿）》，組織有關(guān)部門專家高起點(diǎn)完成《常州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究》，逐步建立我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制和框架。
3.抗擊“非典”確保環(huán)境安全。4月下旬以來(lái)，根據(jù)抗擊“非典”疫情的要求，我局積極應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)排放污水和醫(yī)療廢物處理處置的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)了城鎮(zhèn)自來(lái)水水源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)防發(fā)生重大環(huán)境污染事故，確保了環(huán)境安全。一是抓好醫(yī)療廢水和垃圾的監(jiān)管。根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局的統(tǒng)一要求和本市實(shí)際，向各轄市、區(qū)環(huán)保局和市屬各醫(yī)院下發(fā)了有關(guān)《緊急通知》和《應(yīng)急處理處置技術(shù)方案》，組織全市各環(huán)保部門加大力度，科學(xué)指導(dǎo)有關(guān)消毒藥劑的選擇、投藥技術(shù)以及藥劑的使用和防護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)管醫(yī)療廢水和垃圾，組織對(duì)市區(qū)醫(yī)院進(jìn)行了多次抽查，并會(huì)同有關(guān)醫(yī)院及時(shí)查找原因，研究對(duì)策，督促整改，促進(jìn)醫(yī)院排放污水中余氯含量和細(xì)菌指標(biāo)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。二是對(duì)城鎮(zhèn)自來(lái)水水源加密了監(jiān)測(cè)頻次，并及時(shí)匯總，嚴(yán)密監(jiān)控全市情況，有效地防范環(huán)境污染事故的發(fā)生。三是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理。針對(duì)過(guò)氧乙酸等化學(xué)危險(xiǎn)品及消毒劑生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存或使用不當(dāng)易引發(fā)事故的特點(diǎn)，為杜絕由此而造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染，我局積極與市“非典”辦及市安全、衛(wèi)生監(jiān)督等部門加強(qiáng)聯(lián)系，互通信息，及時(shí)掌握我市生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用過(guò)氧乙酸等消毒劑的有關(guān)情況，并組織對(duì)常州地區(qū)兩家過(guò)氧乙酸生產(chǎn)單位和有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了督查。四是切實(shí)抓好系統(tǒng)內(nèi)部防范工作。局成立“非典”防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，制訂實(shí)施了防治工作責(zé)任制，迅速制訂了《常州市環(huán)保局“非典”防治預(yù)案》，實(shí)行報(bào)告、登記和例會(huì)等制度。制定了防治“非典”現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保檢查的有關(guān)規(guī)定，加大了有關(guān)檢查力度，同時(shí)規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)檢查人員自身“非典”防范的注意事項(xiàng)。
四、積極營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展環(huán)境
1.加大了環(huán)境法制建設(shè)力度，嚴(yán)查違法行為。國(guó)家六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)的通知》后，我市迅速行動(dòng)，經(jīng)過(guò)約三個(gè)月的集中清理整頓，我市部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有了一定的改善，一些長(zhǎng)期擾民的熱點(diǎn)問(wèn)題得到了解決，重大的環(huán)境違法案件得以曝光，全面清理整頓不法排污企業(yè)的行動(dòng)不斷深入。我市采取“三結(jié)合”措施，加大了對(duì)環(huán)境違法企業(yè)的查處力度：一是環(huán)保部門檢查與相關(guān)部門聯(lián)合檢查相結(jié)合。除環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的檢查外，市及轄市（區(qū)）政府還組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合檢查。9月中旬市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組7個(gè)成員單位組成檢查組開展了聯(lián)合檢查；二是自查、督查、互查相結(jié)合。除各地環(huán)保局對(duì)本地企業(yè)加強(qiáng)檢查、市環(huán)保局對(duì)轄市區(qū)企業(yè)進(jìn)行抽查外，還組織轄市區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員進(jìn)行互查，并安排市監(jiān)測(cè)人員監(jiān)測(cè)和轄市區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員交叉監(jiān)測(cè)，發(fā)揮地區(qū)間相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的作用；三是常規(guī)檢查與夜間、節(jié)假日檢查相結(jié)合。要求夜間及節(jié)假日安排檢查的比例不低于30%，行動(dòng)中僅市環(huán)境監(jiān)察人員就利用節(jié)假日或夜間，檢查企業(yè)約200多廠次。全市出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員6400多次，檢查企業(yè)數(shù)2700多個(gè)，對(duì)75家企業(yè)環(huán)境違法行為進(jìn)行了查處,取締或關(guān)停21家有關(guān)違法企業(yè)。對(duì)影響“創(chuàng)?！钡碾y點(diǎn)問(wèn)題、群眾投訴的環(huán)保熱點(diǎn)問(wèn)題等組織進(jìn)行重點(diǎn)查處，取得了實(shí)效。
抓好環(huán)保規(guī)范性文件的擬制工作。根據(jù)我們?cè)陧?xiàng)目審批和管理中碰到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在充分調(diào)研、廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上，完成了《常州市化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》、《常州市市區(qū)鍋爐環(huán)境保護(hù)審批與監(jiān)督管理規(guī)定》以及《常州市市區(qū)餐飲娛樂(lè)服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》三個(gè)規(guī)范性文件制訂工作，制訂了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的若干意見》，以進(jìn)一步規(guī)范全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理與審批行為。抓好應(yīng)急防范，做好環(huán)保信訪調(diào)處工作。如在汛期和插秧季節(jié)及中高考前一段時(shí)間，組織開展各類專項(xiàng)檢查和整治工作，有效預(yù)防了污染事故糾紛，維護(hù)了群眾利益。年內(nèi)受理環(huán)保信訪2455件，處理率100%，辦結(jié)率97.3%。完成了19件市人大、政協(xié)環(huán)保建議和提案的辦理任務(wù)，代表、委員均表示滿意或理解。
2.加大了環(huán)境宣教力度，促進(jìn)各項(xiàng)中心工作。宣傳、新聞等部門緊密圍繞“創(chuàng)?！?、太湖水污染防治等中心工作，通過(guò)設(shè)立專版、直播節(jié)目、電視講話、專題報(bào)道等多種形式，高頻率、高強(qiáng)度地開展“創(chuàng)模”宣傳?！吨袊?guó)環(huán)境報(bào)》和省各新聞媒體對(duì)我市“創(chuàng)?！眲?dòng)態(tài)進(jìn)行了大量報(bào)道；近萬(wàn)冊(cè)環(huán)保宣傳手冊(cè)發(fā)往社區(qū)居民；各區(qū)政府和有關(guān)部門在市區(qū)繁華地段、交通干道以及新建綠地周圍布置了10多塊大型環(huán)保廣告宣傳牌，在建筑工地圍墻書寫了大量創(chuàng)模宣傳標(biāo)語(yǔ)。教育部門以創(chuàng)建“綠色學(xué)?！睘檩d體，以新一輪課程改革為契機(jī)，把環(huán)境教育納入各門學(xué)科，目前，全市已創(chuàng)建成2所國(guó)家綠色學(xué)校，26所省級(jí)綠色學(xué)校，68所市級(jí)綠色學(xué)校。市級(jí)以上“綠色學(xué)?！比块_設(shè)了環(huán)境教育選修課程，全市學(xué)校環(huán)境教育普及率已達(dá)85.5％；環(huán)保、共青團(tuán)、科協(xié)等部門先后組織開展了保護(hù)母親河“綠城清水”創(chuàng)建活動(dòng)和常州市首屆“十佳小公民”評(píng)選活動(dòng)；在“科普宣傳周”和“6.5”世界環(huán)境日期間，開展了“環(huán)保進(jìn)社區(qū)”系列宣傳活動(dòng)，通過(guò)圖片展覽、投訴受理、設(shè)置“社區(qū)環(huán)境建議箱”等方式，倡導(dǎo)社區(qū)居民從小事做起，從家庭做起，共同保護(hù)環(huán)境。
3.加大了環(huán)境科技力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境“雙贏”。根據(jù)國(guó)家“十五”太湖流域防治規(guī)劃的總體要求，配合市經(jīng)貿(mào)委，對(duì)2003年度的36家清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了工作發(fā)動(dòng)，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作。協(xié)助市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家ISO14000示范區(qū)，經(jīng)申報(bào)推薦，我市又有1家企業(yè)獲得“中國(guó)環(huán)境標(biāo)志”證書。完成市大通河水污染綜合防治規(guī)劃及“人居環(huán)境指標(biāo)體系研究”等課題。
4.加大了能力建設(shè)力度，提高執(zhí)法水平。一是與“創(chuàng)模”工作相結(jié)合，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)效能提高?！皠?chuàng)?！币呀?jīng)到了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，我局牽頭對(duì)各區(qū)、各部門承擔(dān)的“創(chuàng)?！比蝿?wù)進(jìn)行了重新梳理、重點(diǎn)督查，并整理出72項(xiàng)“創(chuàng)?！敝攸c(diǎn)工作任務(wù)，落實(shí)到局各處室，于3月初在一樓大廳“掛牌督戰(zhàn)”，要求各處室每周填報(bào)工作進(jìn)展情況，實(shí)行嚴(yán)格的督查與考核。二是與創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)表率作用，促進(jìn)責(zé)任心增強(qiáng)。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署做好本部門、本系統(tǒng)文明行業(yè)、單位和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、單位的創(chuàng)建工作。通過(guò)創(chuàng)建工作增強(qiáng)了融管理于服務(wù)之中的能力，以服務(wù)為本，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“雙贏”，實(shí)踐“讓老百姓安心、投資者舒心”的規(guī)范執(zhí)法，服務(wù)于沿江開發(fā)，努力促進(jìn)我市投資軟環(huán)境的改善。三是與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，采取切實(shí)措施，促進(jìn)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。在組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀的同時(shí)，要求以處室為單位，每人結(jié)合各自崗位實(shí)際訂立廉潔自律承諾書。省環(huán)保廳下發(fā)的“環(huán)保人員十條紀(jì)律”后，我們迅速轉(zhuǎn)發(fā)至各轄市、區(qū)局，并將“十條紀(jì)律”制作成小卡片，全市環(huán)保系統(tǒng)工作人員人手一張，便于大家記得住、背得出、做得好。同時(shí)，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用，分層次召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，通報(bào)相關(guān)工作，聽取行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保行風(fēng)建設(shè)工作的意見，并通過(guò)邀請(qǐng)監(jiān)督員參加有關(guān)環(huán)?；顒?dòng)等形式，完善了與行風(fēng)監(jiān)督員的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。為在全市環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步樹立勤政廉政的正氣，開展了“兩個(gè)務(wù)必”主題教育和“爭(zhēng)當(dāng)勤政廉政好干部”等活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)保隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。
2003年雖然在環(huán)境保護(hù)方面做了大量工作，但我市環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在客觀上還存在著矛盾，特別是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期間，環(huán)境治理跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的環(huán)保管理力量相對(duì)薄弱，環(huán)保工作的壓力越來(lái)越大；二是利益驅(qū)動(dòng)，重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保的現(xiàn)象在有些單位依然存在。環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生；三是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，環(huán)境容量的限制給環(huán)保工作提出了更高的要求。這些問(wèn)題的存在，迫切需要我們?cè)诿髂旯ぷ髦?，進(jìn)一步明確責(zé)任，把握重點(diǎn)，加大落實(shí)力度。
2004年我市環(huán)保工作將以“創(chuàng)?！睘榛A(chǔ)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)為抓手，繼續(xù)以太湖水污染防治為重點(diǎn)，以強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力建設(shè)為保障，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作：
一、高舉一面旗幟，推進(jìn)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。
在“創(chuàng)?！钡幕A(chǔ)上，鞏固成果，構(gòu)筑新的工作平臺(tái)。全面展開第八批全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，制定工作計(jì)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作班子，完成《常州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》編制，篩選、確定生態(tài)工程建設(shè)方案等，為今后幾年的工作打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。深化環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)，橫山橋鎮(zhèn)、洛陽(yáng)鎮(zhèn)完成環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的論證等工作，建成國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)與農(nóng)林部門的合作，擴(kuò)大全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地建設(shè)規(guī)模，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，豐富生態(tài)建設(shè)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。
二、服務(wù)兩個(gè)率先，創(chuàng)新思維提高效率。
在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的征程中，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新思維作為促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，走新型工業(yè)化道路和城市規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想，并著力落實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的機(jī)制，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。
1.積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。組織完成《循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃研究》課題，在完成省環(huán)保廳第一、二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)范圍。深入推行ISO14000環(huán)境管理體系宣傳貫徹工作，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證單位的環(huán)境管理核查，爭(zhēng)取更多單位獲證，配合市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和天目湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家ISO14000示范區(qū)。配合市經(jīng)貿(mào)委積極在重點(diǎn)源開展清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)工作。積極支持、指導(dǎo)國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。將環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入我市構(gòu)筑現(xiàn)代制造業(yè)基地的總體規(guī)劃，制定常州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要和規(guī)劃。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保市場(chǎng)的管理，進(jìn)一步做好環(huán)境工程設(shè)計(jì)和產(chǎn)品質(zhì)量的資質(zhì)檢查和管理工作。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化，進(jìn)一步做好運(yùn)營(yíng)資質(zhì)檢查和管理工作。加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的宣傳和申報(bào)工作。
2.著力落實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的機(jī)制。擬制并報(bào)請(qǐng)市委、市政府下發(fā)貫徹省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的意見》的《實(shí)施意見》，與各有關(guān)部門緊密配合，各司其職，共同推進(jìn)全市生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程。抓住城市總體規(guī)劃修編和生態(tài)城市規(guī)劃項(xiàng)目啟動(dòng)的契機(jī)，認(rèn)真做好《常州市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》專項(xiàng)規(guī)劃和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的修編工作。繼續(xù)開展21世紀(jì)議程試點(diǎn)城市的有關(guān)可持續(xù)發(fā)展工作，結(jié)合中德合作項(xiàng)目的推進(jìn)，將常州市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)推向深入。
三、實(shí)踐三個(gè)代表，切實(shí)履行環(huán)保職能。
1.突出抓好太湖水污染防治。太湖水污染防治工作事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，需要全市各有關(guān)部門齊心協(xié)力抓緊抓好。要進(jìn)一步督促做好城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、沿河兩岸防護(hù)林帶的建設(shè)、“兩河”沿岸暴露垃圾的清理、重點(diǎn)河段的清淤、水上交通污染整治和農(nóng)業(yè)面源污染控制等工作，同時(shí)繼續(xù)加大對(duì)有關(guān)工業(yè)污染防治工作的監(jiān)管力度。一是加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)速度。建設(shè)武進(jìn)城東、城區(qū)、潘家、前黃污水處理廠，并確保達(dá)到一定的進(jìn)度。對(duì)其它污水廠的建設(shè)，特別是列入太湖水污染防治“十五”計(jì)劃的城鎮(zhèn)污水廠，排定明確的工作計(jì)劃，早日開工建設(shè)。二是深入推進(jìn)“兩河”環(huán)境綜合整治。全面完成武進(jìn)港、太滆運(yùn)河的清淤工作，并全面啟動(dòng)有關(guān)支流和鎮(zhèn)、村河道的清淤工程，同時(shí)清除“兩河”沿岸的暴露垃圾和工業(yè)固體廢棄物。繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量。著力解決武進(jìn)港上游采菱港、大通河、龍游河、長(zhǎng)溝河、武南河的水質(zhì)污染問(wèn)題，加大執(zhí)法力度，通過(guò)壓縮生產(chǎn)規(guī)模、開展清潔生產(chǎn)、提高達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施停產(chǎn)治理、搬遷和關(guān)閉等措施，確?！皟珊印彼|(zhì)進(jìn)一步明顯好轉(zhuǎn)。繼續(xù)加大執(zhí)法力度，大力推進(jìn)武進(jìn)中心區(qū)（運(yùn)河南部地區(qū)）化工、印染企業(yè)的搬遷、關(guān)停和轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。新上企業(yè)必須進(jìn)入工業(yè)小區(qū)，對(duì)有條件接入污水管網(wǎng)的企業(yè)，限期接管，無(wú)條件接管的要進(jìn)行深度處理，提高排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已完成達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)污染源進(jìn)一步加大監(jiān)控力度，確保企業(yè)污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行。
2.努力提高依法行政水平。一是積極遏制新污染源。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步探索常州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法，認(rèn)真貫徹《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，提前介入各類開發(fā)區(qū)建設(shè)前期工作，指導(dǎo)開發(fā)區(qū)編制科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，促進(jìn)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。引導(dǎo)開發(fā)區(qū)走持續(xù)健康的建設(shè)之路，推行污染集中控制。強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。對(duì)審批的每個(gè)項(xiàng)目，要建立臺(tái)賬，跟蹤管理，定期檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目施工及“三同時(shí)”執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促建設(shè)單位整改；組織力量，加大執(zhí)法檢查的頻度與廣度，對(duì)未經(jīng)環(huán)保審批，擅自建設(shè)的違法行為施以高壓嚴(yán)打，一查到底。二是強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法。要加大頻次，加大覆蓋的廣度，加大處罰的力度，通過(guò)開展嚴(yán)肅查處環(huán)境違法專項(xiàng)行動(dòng)及環(huán)保違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)等活動(dòng)，對(duì)環(huán)保違法行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。依靠污染源遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)控等科技手段，提升對(duì)污染源的監(jiān)控管理水平。堅(jiān)持日常監(jiān)督執(zhí)法和突擊監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合，全方位普查，全天候檢查，堅(jiān)決遏制污染反彈。三是以總量控制為目標(biāo)，全面實(shí)行排污許可證制度。對(duì)需領(lǐng)證單位加強(qiáng)監(jiān)管，禁止無(wú)證排污。認(rèn)真組織全市15家企業(yè)參加二氧化硫排污權(quán)交易示范試點(diǎn)工作。對(duì)污染物超標(biāo)排放及總量超證單位及時(shí)下達(dá)限期治理并督促實(shí)施。加強(qiáng)固體廢物和危險(xiǎn)廢物管理。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物、進(jìn)口廢物以及輻射和放射性污染源的監(jiān)督管理。進(jìn)一步切實(shí)做好“白色污染”防治工作。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治，做好路檢工作。對(duì)仍出現(xiàn)超標(biāo)排放的污染源，嚴(yán)格依法實(shí)行限期治理。
3.深入營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的良好氛圍。繼續(xù)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向和監(jiān)督作用，圍繞中心工作，宣傳典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，通過(guò)覆蓋面廣、形式新穎多樣的廣告和公眾參與活動(dòng)，營(yíng)造人人參與生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的社會(huì)氛圍。結(jié)合企業(yè)環(huán)境行為信息公開化和環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)工作等，進(jìn)一步激勵(lì)公眾參與環(huán)保。支持各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干校開設(shè)環(huán)境與發(fā)展綜合決策課程，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。深入開展創(chuàng)建“綠色學(xué)?！被顒?dòng)，培育一批新的“綠色學(xué)?！焙铜h(huán)境宣教基地，舉辦各類學(xué)生環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)全方位的環(huán)境教育，提高全社會(huì)環(huán)境意識(shí)。
四、狠抓四項(xiàng)工作，促進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
1.鞏固“創(chuàng)?！背尚ёヌ岣?，服務(wù)城市可持續(xù)發(fā)展。鞏固各項(xiàng)“創(chuàng)?！惫ぷ鞒晒?，尤其是推進(jìn)市河水環(huán)境的長(zhǎng)效整治，垃圾的無(wú)害化處理和綠化建設(shè)等，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治。深化環(huán)保模范單位、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的系列創(chuàng)建活動(dòng)。在總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，鼓勵(lì)各類單位、社區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行申報(bào)，做好指導(dǎo)、服務(wù)工作，在創(chuàng)建過(guò)程中，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)一流的投資環(huán)境。
2.完善相關(guān)措施抓落實(shí)，服務(wù)于沿江開發(fā)。抓住沿江開發(fā)的機(jī)遇，編制實(shí)施沿江開發(fā)120平方公里區(qū)域性環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，以環(huán)保規(guī)劃引導(dǎo)沿江開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展，充分利用有限的黃金水道岸線資源，合理布局、優(yōu)化配置；完成對(duì)沿江地區(qū)環(huán)境資源和污染現(xiàn)狀的本底調(diào)查。在污染防治中，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，切實(shí)保障全市飲用水源水質(zhì)的安全；積極嘗試環(huán)保審批制度的創(chuàng)新，公示有關(guān)辦事手續(xù)，分門別類公布環(huán)保指標(biāo)，盡量簡(jiǎn)化環(huán)保審批程序和縮短環(huán)保審批時(shí)間，提高辦事效率。對(duì)入?yún)^(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，特事特辦，急事急辦，實(shí)行由投資建設(shè)者承諾制，寬進(jìn)嚴(yán)把關(guān)，邊建設(shè)邊按法律法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。實(shí)行重大建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制，對(duì)列入市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃以及沿江開發(fā)的項(xiàng)目，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對(duì)需要到省以上辦理審批手續(xù)的，主動(dòng)與上級(jí)對(duì)口部門做好銜接聯(lián)系工作，幫助業(yè)主上報(bào)辦理，必要時(shí)派專人全程負(fù)責(zé)。
3.規(guī)范執(zhí)法抓管理，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。繼續(xù)完善環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督制，認(rèn)真實(shí)施查處分開、政務(wù)公開，積極開展環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，不斷提高依法行政水平。加強(qiáng)規(guī)范化管理，不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)常走訪執(zhí)法對(duì)象和服務(wù)對(duì)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)則嚴(yán)肅處理，同時(shí)充分發(fā)揮環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督的作用，促進(jìn)形成良好的環(huán)保行業(yè)風(fēng)氣。根據(jù)常州市建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的總體目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)園區(qū)及其它工業(yè)企業(yè)群中按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推進(jìn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型服務(wù)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)，推出一批經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展示范和典型。對(duì)重污染企業(yè)繼續(xù)實(shí)施“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”綜合治理，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)行污染集中治理。在太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建化學(xué)制漿造紙、化工、醫(yī)藥、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其它排放含氮、磷等污染物的企業(yè)和項(xiàng)目，努力發(fā)展無(wú)污染、少污染的非化工產(chǎn)品（項(xiàng)目），提高建設(shè)項(xiàng)目的科技含量和環(huán)保水平。
4.創(chuàng)建工作抓提高，服務(wù)于環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)。以創(chuàng)建成文明行業(yè)為目標(biāo)，推動(dòng)創(chuàng)建“好班子”、創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)（單位）等工作取得新進(jìn)展。繼續(xù)開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，完善政務(wù)公開和效能監(jiān)察，努力提高環(huán)保隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真開展“建設(shè)平安常州、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動(dòng)，按照社會(huì)治安綜合治理的職責(zé)和分工要求，落實(shí)各項(xiàng)安全管理和防范措施，在已建立12369環(huán)保投訴受理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極籌建環(huán)保應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)。通過(guò)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的現(xiàn)代化建設(shè)，將監(jiān)測(cè)儀器裝備和監(jiān)測(cè)技術(shù)能力提高到一個(gè)新的水平。
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