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現(xiàn)將《常州市城市管理局2010年工作總結(jié)和2011年工作意見》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
附件：常州市城市管理局2010年工作總結(jié)和2011年工作意見
二〇一一年一月十八日
附件：
常州市城市管理局
2010年工作總結(jié)和2011年工作意見
2010年是“十一五”工作的收官之年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以迎省運為中心，以全市60項重點工程（工作）為突破，堅持以人為本、傾心服務(wù)的管理理念，不斷深化市容環(huán)衛(wèi)管理，不斷提升數(shù)字城管水平，不斷加強(qiáng)執(zhí)法效能建設(shè)，切實履行城市管理職能，努力打造 “傾心服務(wù)、為民城管，文明執(zhí)法、和諧城管，長效管理、數(shù)字城管，公眾參與、全民城管”新品牌，順利完成了2010年及“十一五”期間城市管理各項工作任務(wù)，成為江蘇省首批優(yōu)秀管理城市，“常州市數(shù)字化城市管理”榮獲江蘇人居環(huán)境范例獎?？偨Y(jié)2010年的工作，可以概括為“六個到位”：
一、以迎省運為中心，服務(wù)保障工作落實到位
1、市容保障。一是開展創(chuàng)建工作。嚴(yán)格對照省住建廳創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，深入有效地開展省市容管理示范路的創(chuàng)建工作，延陵西路被命名為省市容管理示范路。二是加強(qiáng)戶外廣告管理。完成常州市戶外廣告總體規(guī)劃及首批7條主要道路的詳細(xì)規(guī)劃，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行；成功組織了80個電話亭、4處鐵路道口、1277只公交站臺廣告等共六場拍賣會；加大店招店牌整治改造力度，拆除陳舊、破損及與市容不協(xié)調(diào)的店招店牌、廣告牌1900塊計1.5萬平方米，采用亞克力LED發(fā)光字、塑鋁板等新材料、新工藝，統(tǒng)一制作招牌1500塊計0.98萬平方米。三是改造提升景觀照明。對原有的景觀照明監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行改造提升，建成3G監(jiān)控點115個，運行狀況良好，并把“三河三園”、“一路兩區(qū)”景觀照明工程的立面燈光設(shè)施接入監(jiān)控系統(tǒng)中，實現(xiàn)管理的科學(xué)化。
2、環(huán)衛(wèi)保障。一是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理。編制完成《省運會期間環(huán)境衛(wèi)生保障方案》，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核，使市區(qū)主要道路在清掃保潔、垃圾收運、公廁保潔、人行道板沖洗等各方面作業(yè)質(zhì)量有了明顯提高。開拓環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化新局面，首次進(jìn)行道路清掃保潔作業(yè)標(biāo)段機(jī)械化作業(yè)的發(fā)包工作，我市市區(qū)機(jī)掃率由2009年的45%提高到目前的55%。強(qiáng)化建筑垃圾管理，在嚴(yán)格執(zhí)行辦理程序的同時，開通重點工程渣土管理行政許可“綠色通道”，保障重點項目順利開工，受到建設(shè)單位的好評。二是完善基礎(chǔ)臺賬。結(jié)合常州市環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃修編工作，完成了市區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)所有基礎(chǔ)設(shè)施和管理臺賬的收集，首次將五個區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)環(huán)衛(wèi)處的各項環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一格式，為今后實施數(shù)字化環(huán)衛(wèi)管理打下了堅實的基礎(chǔ)。三是做好垃圾處理工作。共處置生活垃圾92.01萬噸，其中焚燒75.41萬噸，實現(xiàn)發(fā)電量18522萬度；衛(wèi)生填埋16.6萬噸（含垃圾焚燒殘渣11.5萬噸）。處理垃圾填埋滲瀝液10.3萬噸（其中污水廠現(xiàn)場處理6.5萬噸，外運3.8萬噸）；處理飛灰8365噸，拖運處理老化后飛灰11041噸；處理剩余庫存飛灰6000余噸；實現(xiàn)進(jìn)站糞便無害化處理率100%，處理糞便7300噸。垃圾焚燒項目還被省住建廳評定為我省首批9個“江蘇城建示范工程”項目之一。
3、執(zhí)法保障。各級執(zhí)法隊伍緊緊圍繞省運會開展市容保障工作，加大日常巡查力度，加大專項整治力度，共出動21萬余人次，5.5萬余車次，查處違章16萬余起，其中教育整改13.7萬余起，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行320余起，當(dāng)場處罰300余起，一般程序處罰9500余起。一是對無證攤販的治理。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理舉措，采取定點管理、錯時段管理，共查處無證攤販、馬路市場及店外出攤、占道經(jīng)營3.4萬余起，合理、有序規(guī)范管理夜排檔、西瓜攤等430余個疏導(dǎo)點，設(shè)置便民服務(wù)點220余個。二是對戶外廣告的治理。合理調(diào)配執(zhí)法力量，加強(qiáng)職能部門協(xié)調(diào)與聯(lián)動，共出動執(zhí)法人員4399余人次，執(zhí)法車輛2236余車次，查處各類違章1777余起，清理拆除4137余處，計54011余平方米。三是對建筑垃圾及工地噪聲的治理。加大巡查與管理力度，嚴(yán)把審批關(guān)，嚴(yán)格考核關(guān)，受理舉報電話4420余個，教育整改1720余次，安裝渣土車GPS定位系統(tǒng)960輛。四是對規(guī)劃、園林等的治理。以違章單位自行整改為目標(biāo)，加強(qiáng)與當(dāng)事人的溝通與協(xié)調(diào)，主動化解矛盾，做好維穩(wěn)工作，共拆除違章建筑1600余間，6.8萬余平米。
4、宣傳保障。一是做好戶外廣告宣傳工作。根據(jù)公益廣告統(tǒng)建統(tǒng)宣的要求，發(fā)布公益廣告約35000平方米，其中，大型LED顯示屏7塊，落地?zé)粝洌ê娫捦ぃ?span>300余只，大型噴繪、三翻廣告480余塊，出租車游動字幕約2000輛，臨時桁架146塊,火車站地下通道50塊，BRT及公交站臺368塊。二是借助省運會之際，開展環(huán)衛(wèi)工人攜手市民迎接省運、潔凈環(huán)境倡議活動，倡議市民美化環(huán)境，從小事做起；清潔家園，從今天做起；倡導(dǎo)文明，從自己做起，并現(xiàn)場發(fā)出近千份倡議書。三是聯(lián)合《常州日報》群工部開展 “迎省運，我為城市管理獻(xiàn)一計”有獎?wù)魑幕顒?，共收到各界市民來?span>115篇，在征集大量社情民意的同時，也調(diào)動了廣大群眾主動關(guān)心省運會和參與城市管理的積極性。
二、以效率質(zhì)量為抓手，我局重點工程完成到位
在全市60項重點工程中，我局牽頭實施3項重點工程中的4項主要任務(wù)（市容環(huán)境綜合整治工程之?dāng)?shù)字化城管提升任務(wù)和路容路貌提升任務(wù)，東大門建設(shè)三期工程之東方東路城市化改造任務(wù)，城市公共設(shè)施建設(shè)工程之公廁改造提升任務(wù)），組織實施2項重點工程中的2項具體任務(wù)（五大特色綠化工程之圍墻綠化工程，節(jié)能減排工程之工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期工程），配合實施8項重點工程（工作）。此外我局還組織實施了滬寧鐵路（常州段）通道沿線綠化和環(huán)境整治工程以及生活垃圾轉(zhuǎn)運站一期工程。
1、滬寧鐵路（常州段）通道沿線綠化和環(huán)境整治工程。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署安排，由我局牽頭組織實施天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)范圍內(nèi)23.5公里滬寧城際鐵路兩側(cè)綠化和環(huán)境整治工程。按照王市長提出的“整治標(biāo)準(zhǔn)突出高、綠化建設(shè)突出快、土地流轉(zhuǎn)體現(xiàn)穩(wěn)、種植效果體現(xiàn)好”的要求，克服時間緊、任務(wù)重、壓力大等困難，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快進(jìn)度，確保各項工作快速啟動、有序推進(jìn)，順利收尾。共計綠化面積3810畝，種植喬灌木17.6萬株，覆蓋地被植物7.7萬平方米；整治出新229.4萬平方米；拆除各類搭建3.9萬平方米，清理沿線范圍內(nèi)生活垃圾、殘土堆、亂堆放物料等20.3萬立方米，河塘94個。在全省滬寧高速鐵路綠化和環(huán)境整治工作總結(jié)表彰會上，該工程被評為一等獎。
2、市容環(huán)境綜合整治工程。該工程包括兩大任務(wù)：一是路容路貌提升任務(wù)，圍繞省運會和滬寧高鐵的開通，按照“建筑立面出新、廣告規(guī)范設(shè)置、凈化道路空間”原則，圓滿完成中吳大道、飛龍東路等23條城市主要道路、勞動西路等2006～2008年已整治道路及部分節(jié)點兩側(cè)環(huán)境提升和東方東路的城市化改造。全省首家完成《戶外廣告專項規(guī)劃》的編制并獲市政府批復(fù)，正按規(guī)劃逐步實施戶外廣告提升工程。二是數(shù)字化城管提升任務(wù)，完成了武進(jìn)、新北、戚墅堰110平方公里范圍內(nèi)（純農(nóng)村地區(qū)暫不列入）的背街小巷、城中村等區(qū)域內(nèi)部件普查，實現(xiàn)2008年160平方公里數(shù)字化城管范圍內(nèi)部件普查全覆蓋；完成二期拓展區(qū)域60平方公里和天寧、鐘樓二主城區(qū)約50平方公里，合計110平方公里內(nèi)部件變更的修正。共計新增、修測部件232566個，使我市數(shù)字化城管實施范圍內(nèi)部件數(shù)量增至980842個。
3、圍墻綠化工程。對滬寧鐵路（常州段）沿線圍墻、高架二期兩側(cè)、市區(qū)31條新建及提升道路兩側(cè)圍墻、178處老住宅小區(qū)圍墻、近30處國土收儲地塊與工地圍墻實施圍墻綠化工程，共新建和改造景觀圍墻152.54公里。
4、東方東路城市化改造工程。完成粉刷出新建筑2.46萬平方米，對戚墅堰區(qū)政府、義烏小商品市場2處建筑樓宇燈光進(jìn)行改造，拆除沿線高炮4只，樓頂廣告、圍護(hù)廣告10塊。
5、公廁改造提升工程。新建公廁23座、改造公廁46座，經(jīng)過三年努力，我市共新建改造公廁957座，中心城區(qū)公廁總數(shù)達(dá)到1151座，全市一、二類公廁所占比例已由2008年的23.5%，提高到2010年的43.1%，全面完成中心城區(qū)公共廁所“優(yōu)化布局、改造提升”三年實施意見的目標(biāo)任務(wù)。
6、工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期工程。受蘇錫常南部高速雪堰樞紐的影響，該工程總體規(guī)劃將作相應(yīng)調(diào)整。目前庫區(qū)和安置區(qū)的土地計劃均已下達(dá)；污控范圍內(nèi)居民拆遷公示已公布；完成紅線內(nèi)附著物清點及費用評估工作；安全填埋場庫區(qū)及安置地塊征地手續(xù)均已下達(dá)，基本具備開工條件。
7、生活垃圾轉(zhuǎn)運站一期工程。完成了新建轉(zhuǎn)運站方案的現(xiàn)場公示，規(guī)劃方案的調(diào)整及審批，可研的批復(fù)，選址意見書、用地預(yù)審、規(guī)劃用地許可證的辦理，并通過招標(biāo)形式確定了轉(zhuǎn)運站的設(shè)計單位，會同國土測繪部門、施工單位到現(xiàn)場確定測繪邊界，完成測繪，設(shè)備招標(biāo)已確定中標(biāo)單位。目前正在進(jìn)行地籍調(diào)查工作和初步設(shè)計的編制工作。
此外，我局還配合完成了平安常州建設(shè)及和諧安民提升工程、交通暢通工程、東大門建設(shè)三期工程、一路兩區(qū)亮化提升工程、水環(huán)境質(zhì)量提升工程、市區(qū)空氣質(zhì)量凈化工程、樹立文明新風(fēng)迎接省運盛會、提高文明城市競爭力等8項重點工程（工作）。
三、以“五化”標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，長效綜合管理提升到位
根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步完善常州市數(shù)字化城市長效綜合管理考核工作的實施意見》（常政發(fā)〔2010〕121號）精神，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化評價體系、創(chuàng)新考核辦法、城市長效綜合管理工作不斷加強(qiáng)。調(diào)查統(tǒng)計群眾對城市長效綜合管理工作綜合滿意率為92.32%。
1、突出考核重點。一是突出重點區(qū)域，加強(qiáng)日常巡查的力度，落實專人對省運重點區(qū)域、一級區(qū)域定崗巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。監(jiān)督考評員全年上報問題4593個，按時整改率每月均保持在99％以上。二是突出重點時段，對夜間流動攤販、夜排檔、夏季瓜果疏導(dǎo)點、工地夜間施工等工作進(jìn)行夜間巡查考評，較好地維護(hù)了主要道路的夜間市容面貌。三是突出重點問題，針對五小行業(yè)、報刊亭、建筑工地、夜排檔、收儲地塊等薄弱環(huán)節(jié)，開展專項考評、普查等多種形式的重點督查，并將早餐車管理、流浪乞討人員管理、未移交的在建新建道路保潔和綠化管理、小區(qū)安全管理等納入十三項長效管理事件考核，減少長效管理的盲區(qū)和死角。
2、完善考核方式。一是實施分級分類考評。將考評區(qū)域按核心區(qū)、一般區(qū)、外圍區(qū)等性質(zhì)分成三級，突出對中央商業(yè)區(qū)、窗口地區(qū)、政府部門所在地、城市主要出入口等一級區(qū)域的考評；將除環(huán)境保護(hù)以外的12項長效管理項目，按照管理要求、區(qū)域等不同情況進(jìn)行分類，實行分級分類系數(shù)制扣分辦法。二是網(wǎng)格考評由即時扣分轉(zhuǎn)為整改扣分。改變原先網(wǎng)格考評以即時扣分為主的做法，實行整改扣分，促使相關(guān)責(zé)任部門快速、有效整改問題，進(jìn)一步提高了網(wǎng)格問題的整改效率。
3、開展城市管理找差活動。一是全民找差活動。去年初，我局牽頭組織開展我愛我家，城市管理百人“找差團(tuán)”活動。組織市民、網(wǎng)民對全市160條主干道、137條背街小巷、6個城市出入口進(jìn)行找差，共現(xiàn)場找出問題7243個，7241個問題已整改到位，整改率達(dá)到99.97%。網(wǎng)民找差222條，整改率為100%。9月15日，經(jīng)評議考核，群眾滿意率為93.19%，城市管理百人找差活動圓滿完成，王偉成市長專門批示：“找差團(tuán)活動組織得很好” 。 二是專業(yè)找差活動。在全民找差的基礎(chǔ)上，我局還組織全體城管人員進(jìn)行“迎省運城市街景找差”活動，對全市85條主次干道、省運會場館、賓館周邊等城市街景一條一條過堂，共找出各類問題1663個，存在問題被落實和派遣到各相關(guān)責(zé)任部門，得到了有效整改。
四、以星級創(chuàng)建為契機(jī)，行政執(zhí)法工作達(dá)標(biāo)到位
我局以“規(guī)范執(zhí)法、陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法”為標(biāo)尺，以省規(guī)范化三星級隊伍創(chuàng)建為主線，夯實隊伍戰(zhàn)斗力，狠抓隊伍執(zhí)行力，培養(yǎng)隊伍創(chuàng)新力，行政執(zhí)法效能不斷提升，調(diào)查統(tǒng)計群眾對城管行政執(zhí)法的滿意率為97.69%。
1、抓行風(fēng)，促政風(fēng)，隊伍發(fā)展理念再統(tǒng)一。一是加強(qiáng)基層隊伍執(zhí)法指導(dǎo)。及時傳達(dá)市委、市政府的相關(guān)文件及會議精神，統(tǒng)一工作思想，促進(jìn)市、區(qū)步調(diào)一致。定期到各大隊及中隊開展工作調(diào)研，了解工作難點，部署工作重點，并就各大隊及中隊存在的問題，提出指導(dǎo)性意見，促進(jìn)全市執(zhí)法隊伍的統(tǒng)一發(fā)展。二是強(qiáng)化執(zhí)法隊伍行風(fēng)建設(shè)。在街道（社區(qū)）聘請了15名行風(fēng)監(jiān)督員，加大執(zhí)法隊伍的外部監(jiān)督力度，通過向行風(fēng)監(jiān)督員征詢意見和建議、召開行風(fēng)監(jiān)督員意見征詢座談會，共征求意見、建議49條。三是推進(jìn)各級執(zhí)法隊伍自查自糾。與各區(qū)大隊簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》23份，采取交叉督察的方法，對不作為、亂作為及時查處，進(jìn)一步強(qiáng)化隊伍文明規(guī)范執(zhí)法的日常養(yǎng)成。全年共督察考核隊員6183人次，查處各類違規(guī)216人次。
2、抓管理，重培訓(xùn)，隊伍綜合實力再提升。一是深化省規(guī)范化三星單位創(chuàng)建。明確創(chuàng)建目標(biāo)，提出創(chuàng)建要求，制定創(chuàng)建方案，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)建培訓(xùn)，加大硬件投入，定期組織創(chuàng)建工作督辦，開展創(chuàng)建工作檢查，督促落實整改問題，高質(zhì)量完成了創(chuàng)建工作。去年，支隊、武進(jìn)大隊、溧陽大隊均按計劃完成了三星級創(chuàng)建。二是深化省檔案工作三星級單位創(chuàng)建。支隊以“尊重歷史、記錄歷史、發(fā)揮歷史”作為創(chuàng)建工作宗旨，統(tǒng)一創(chuàng)建認(rèn)識，認(rèn)真梳理存在問題，積極采取整改措施，有效推進(jìn)檔案管理規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化建設(shè)。在省檔案三星級單位創(chuàng)建測評中，獲得了省三星級測評歷史最高分98.5的好成績。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有計劃地開展了全市執(zhí)法中隊長及優(yōu)秀骨干培訓(xùn)班；各級執(zhí)法隊伍還針對各自業(yè)務(wù)實際，切實開展各類培訓(xùn)工作，有效推進(jìn)了全市執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)水平的提升。全年市、區(qū)受理中心共受理舉報電話12086起，其中支隊受理2255起，轉(zhuǎn)辦率100%，辦結(jié)率100%（除規(guī)劃）。
3、重調(diào)查，勤聯(lián)動，行政執(zhí)法效能再提高。一是全面拓展數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)功能。在執(zhí)法系統(tǒng)成功運行的基礎(chǔ)上，建立了與管理部門的網(wǎng)上對接，實現(xiàn)了對建筑工地的實時監(jiān)控，完善了電子臺賬功能系統(tǒng)，完成了平臺核心的提升，并對各區(qū)系統(tǒng)建設(shè)的全過程進(jìn)行指導(dǎo)與幫助，促進(jìn)了市、區(qū)執(zhí)法工作的同步發(fā)展，今年戚區(qū)大隊已完成建設(shè)并成功運行。二是全面啟用“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺。積極開展培訓(xùn)，明確職責(zé)，加強(qiáng)督辦，主動就“三合一”平臺使用問題與項目辦協(xié)調(diào)溝通，主動接受監(jiān)察部門監(jiān)督，促進(jìn)了執(zhí)法工作的公開、透明。三是全面運用說理式執(zhí)法文書。積極響應(yīng)省法制辦的要求,主動組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力開展業(yè)務(wù)實踐，促進(jìn)了說理式文書在全市城管執(zhí)法中的全面運用。四是全面前移公安執(zhí)法保障。公安綜合執(zhí)法大隊堅持“理性、平和、文明、規(guī)范”的工作新理念,從城管執(zhí)法工作的焦點、難點入手，依法打擊擾亂、阻礙城管執(zhí)法工作的違法行為。全年共參與各項集中整治活動300余次；配合巡查工地2360余個，檢查運輸車輛880余輛，教育談話250余人次；配合戶外廣告整治發(fā)放法律文書480份，上門宣傳200次，強(qiáng)拆大小廣告600余處，3.6萬余平方米；配合規(guī)劃執(zhí)法發(fā)放法律文書220余份，教育談話230余人次，全年無違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
五、以傾心為民為宗旨，行政服務(wù)水平提高到位
1、提高平臺服務(wù)水平。一是不斷完善系統(tǒng)功能。對“12319”平臺系統(tǒng)功能進(jìn)行全面提升；對全市35個街道（鎮(zhèn)）的三級平臺及6個市相關(guān)職能部門線路實施改造；完成100個視頻探頭的布點和建設(shè)，安排平臺專人24小時視頻監(jiān)控巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時派遣和處置。二是深入分析疑難案卷。對平臺自運行以來市民投訴熱難點問題所產(chǎn)生的原因、現(xiàn)狀和處置難點進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，歸納了城市部件責(zé)任歸屬、違法建設(shè)、夜間施工、非政府部門管轄的責(zé)任單位、城市建設(shè)遺留問題等若干方面詳細(xì)情況，為數(shù)字平臺聯(lián)動部門進(jìn)一步落實長效管理提供依據(jù)。三是全面推進(jìn)“12319”品牌創(chuàng)建。開展“國家級巾幗文明崗”的申報工作；開展青年志愿者服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，組織市、區(qū)兩級平臺人員，走進(jìn)五區(qū)27個社區(qū)，征詢城市管理的意見和建議；開展業(yè)務(wù)知識技能深度解析活動、電話溝通技巧培訓(xùn)活動、同行交流活動和進(jìn)駐街道體驗城管實務(wù)活動，進(jìn)一步提高平臺人員的業(yè)務(wù)技能和水平；開展平臺人員心理疏導(dǎo)活動，緩解電話受理過程中帶來的負(fù)面情緒，營造平臺和諧融洽工作氛圍，保持平臺工作人員健康陽光工作心態(tài)。一年來共接聽市民咨詢、投訴及報修電話52338個，比2009年增加10.6%，除當(dāng)場解答的問題外，共立項派遣各類城市管理問題31194（其中熱線、網(wǎng)絡(luò)受理25795件，市級監(jiān)督考評員上報4593件，監(jiān)控視頻 806件），95%以上的問題已結(jié)辦。
2、提高行政許可水平。一是強(qiáng)化服務(wù)意識。堅持“真心、熱心、細(xì)心、耐心”的工作理念，樹立“為民、便民、利民”的服務(wù)意識，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，以服務(wù)對象需求為出發(fā)點，以服務(wù)對象滿意為落腳點，換位思考，以人為本，耐心細(xì)致地做好解釋工作，力所能及幫助服務(wù)對象解決問題和矛盾。二是強(qiáng)化法治意識。把窗口工作納入法制化軌道，始終確保依法行政，全面提高行政效能和服務(wù)水平，做到“服務(wù)優(yōu)、效率高、業(yè)務(wù)精、規(guī)范嚴(yán)、形象好”。三是落實“兩集中、兩到位”制度。建立首席代表制、一審一核制等相關(guān)制度，完善審批服務(wù)與監(jiān)管并重，審批服務(wù)與責(zé)任掛鉤的工作模式，按照“一室對外，協(xié)調(diào)相關(guān)，全程監(jiān)督，限時辦結(jié)”的原則，優(yōu)化事項審批流程，做到窗口受理、現(xiàn)場踏勘、審批決定一氣呵成，切實提高行政服務(wù)效率。全年共辦理各類服務(wù)事項1249件，其中承諾件389件，聯(lián)辦件860件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。
3、提高信訪辦理水平。拓寬信訪渠道，多方位了解社情民意，及時獲取預(yù)警性、超前性、深層性上訪信息，定期分析排查不穩(wěn)定因素，并做好疏導(dǎo)化解工作，把不穩(wěn)定因素解決在初始狀態(tài)。橫向注重與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，建立互聯(lián)互通的信訪工作平臺；縱向注重信訪辦理的程序與時限，建立運行流暢的信訪工作機(jī)制。全年涉及城管的37件建議提案（其中，市領(lǐng)導(dǎo)批辦2件，市人大常委會副主任督辦1件）辦結(jié)率、見面率、反饋率、滿意率均為100%；共接待人民來訪73批/304人次（其中5人以上集體訪16批）、受理人民來信107封，辦理市長公開電話轉(zhuǎn)辦件325件、受理人民來電和網(wǎng)上意見建議512件，辦結(jié)率均為100%。
六、以品牌創(chuàng)建為導(dǎo)向，城管隊伍形象宣傳到位
去年，我局提出的城管“32字”品牌口號被寫入了市委十屆九次全會工作報告。面對新要求，我局牢固樹立傾心服務(wù)的理念，堅持文明執(zhí)法，堅持長效管理，努力實現(xiàn)“公眾參與、全民城管”目標(biāo)。
1、健全網(wǎng)絡(luò)，形成合力，宣傳水平上臺階。緊貼城市管理中心工作，全年累計在市級以上新聞媒體發(fā)稿824篇。借助于上海世博會這一有利宣傳平臺，將以“城管，讓城市更美好”為主題的宣傳常州城市管理全貌的畫面載入新華社編纂的《中國2010年上海世博會傳播手冊》。在國家級新聞媒體《中國新聞》上以“城管—城市轉(zhuǎn)型升級的助推器”為題進(jìn)行了專版宣傳。組織新華日報、揚子晚報、南京晨報、常州電視臺等媒體對城市管理百人“找差”活動、市容環(huán)境綜合整治、執(zhí)法隊伍“星級單位”創(chuàng)建等開展專項宣傳，共計報道50余篇。在南京晨報、常州日報開辟專版報道，刊發(fā)專版21個；在《江蘇工人報》刊發(fā)城管系統(tǒng)的先進(jìn)人物和事跡9篇。在常州經(jīng)濟(jì)臺進(jìn)行“32”字品牌、12319服務(wù)品牌宣傳，共播出城管宣傳片頭1萬余次，電話連線238次、新聞消息39篇。制訂《媒體輿情處理辦法》，選派專人每天查看相關(guān)網(wǎng)站、電視、報紙等媒體，對受理范圍內(nèi)案件，3個工作日內(nèi)拿出書面處理意見，并進(jìn)行反饋。需要長時間辦理的，進(jìn)行專項追蹤和督辦。同時，積極參與《政風(fēng)熱線》，1月11日至15日及8月16日至18日，局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別走進(jìn)直播室，就市民關(guān)心的城管話題與百姓進(jìn)行了深入的溝通和交流，當(dāng)場受理市民投訴69件，目前已全部落實到位。
2、制度完善，監(jiān)督到位，廉政建設(shè)有成效。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為突破，抓學(xué)習(xí)、抓落實、抓監(jiān)督，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是完善制度。制訂了《2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》、《市城管局工程建設(shè)工作人員廉潔自律規(guī)定》、《創(chuàng)建“廉潔工程”和“預(yù)防職務(wù)犯罪示范工程”活動實施辦法》等制度，切實構(gòu)建和完善具有城管特色的懲治和防腐體系；完善廉政責(zé)任制，《廉潔工程創(chuàng)建責(zé)任書》、《安全責(zé)任書》80多份；建立行風(fēng)建設(shè)例會制度，并將行風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)與城管創(chuàng)優(yōu)一并部署，一并考核。二是多措并舉。成立廉政和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建預(yù)防職務(wù)犯罪工作室，并將監(jiān)察情況列入單位和個人年度目標(biāo)考核；推行“廉政資質(zhì)”審查，堅決遏制規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)工程項目建設(shè)的資金使用和管理，嚴(yán)格工程建設(shè)中的物資和設(shè)備采購，并會同審計部門做好跟蹤審計監(jiān)督工作。三是全方位監(jiān)督。建立起第一責(zé)任人、糾風(fēng)（作風(fēng)）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、人大代表政協(xié)委員、專業(yè)督察、新聞輿論和行風(fēng)監(jiān)督員多位一體的行風(fēng)（作風(fēng)）建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時，拓寬信訪渠道，通過信箱、電話、信件、來訪等多種渠道，接受各類投訴和舉報。
3、以人為本，客觀公正，內(nèi)部管理更規(guī)范。一是做好干部人事工作。完成新一輪機(jī)構(gòu)改革及事業(yè)單位崗位設(shè)置管理相關(guān)工作；啟動局黨組黨務(wù)公開工作，下發(fā)了局黨組《黨務(wù)公開工作實施意見》；探索新的干部選拔方式，通過競爭上崗選拔任用了3名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部。二是推行公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)考核試點工作。從4月份起，全面量化、細(xì)化各項工作指標(biāo)，堅持客觀公正、實事求是的原則對科級及科級以下機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)考核。三是規(guī)范各項管理。規(guī)范財務(wù)管理，合理安排資金預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算資金支出管理，積極組織垃圾費征收，加強(qiáng)基層單位財務(wù)監(jiān)管，配合財政深化國庫集中收付制度改革，順利實施國庫單一賬戶。規(guī)范內(nèi)務(wù)管理，做好公章管理、辦公用品領(lǐng)用、公務(wù)接待等工作，共接待各地來訪兄弟單位66批次；規(guī)范車輛管理，我局車隊榮獲“常州市2010年度安全行車先進(jìn)車隊”；規(guī)范安全管理，強(qiáng)化工作措施，落實安全責(zé)任，制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故。此外，積極參與各類活動，獲“省法制辦、城管執(zhí)法乒乓球友誼賽團(tuán)體第二名”、“市級機(jī)關(guān)象棋比賽三等獎”、“市級機(jī)關(guān)乒乓球比賽第五名”；向玉樹災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心，共計捐款15.7萬元；開展“送溫暖”活動，慰問困難職工，看望患病人員，共發(fā)放慰問金4.7萬元。
“十二五”時期，我市進(jìn)入了率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗期、轉(zhuǎn)型升級的攻堅期、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推進(jìn)期、生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵期、改革發(fā)展的深化期，全面推動發(fā)展轉(zhuǎn)型將成為“十二五”工作的主線。就城市管理而言，也面臨著城市化的加速期、城市成長的關(guān)鍵期和城市價值的提升期，為適應(yīng)新的形勢，城市管理工作必須在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中優(yōu)化發(fā)展。前不久召開的中共常州市委十屆十次全會指出：“十二五”時期要優(yōu)化城市空間布局，完善城市綜合功能，提高城市管理層級，全面提升城市建設(shè)管理水平。根據(jù)市委要求，結(jié)合我市城市管理工作實際，“十二五”期間我市城市管理的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理，建立以公眾滿意為導(dǎo)向的城市管理模式，打造“傾心服務(wù)、為民城管，文明執(zhí)法、和諧城管，長效管理、數(shù)字城管，公眾參與、全民城管”的城市管理品牌，實現(xiàn)城市管理“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、精細(xì)化、法制化、民本化”的工作目標(biāo)。
2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作，意義重大、責(zé)任重大。我局將順應(yīng)“十二五”期間城市發(fā)展的新形勢，繼續(xù)以深化城管“32字”品牌內(nèi)涵為目標(biāo)，以爭創(chuàng)中國人居環(huán)境范例獎和國家級巾幗文明崗為抓手，大力推進(jìn)重點工程建設(shè)，大力加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)工作，大力強(qiáng)化長效綜合管理，大力提升執(zhí)法隊伍形象，為城管“十二五”工作開好頭、起好步。具體要做到“五個確保”：
一、堅持精細(xì)化管理，確保重點工程圓滿完成
1、市容市貌提升工程。一是路容路貌提升工程：對新堂北路、會館浜路、勞動西路等一批道路兩側(cè)進(jìn)行整治與提升。二是戶外廣告提升工程（2010年結(jié)轉(zhuǎn)項目）：根據(jù)2010年5月市政府批準(zhǔn)實施的《戶外廣告專項規(guī)劃》，在全市范圍內(nèi)開展實施戶外廣告的拆除、改造及新建等工作。
2、數(shù)字城管提升工程。主要包括三維GIS（地理信息系統(tǒng)）系統(tǒng)試點、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、二級平臺（職能部門、責(zé)任單位）建設(shè)三方面內(nèi)容，努力實現(xiàn)城市管理“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、精細(xì)化、法制化、民本化”的工作目標(biāo)。
3、環(huán)境衛(wèi)生提升工程。一是工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期工程項目（2010年結(jié)轉(zhuǎn)項目）：建設(shè)庫容10萬立方米，爭取2011完成項目主體建設(shè)。二是市生活垃圾轉(zhuǎn)運站一期工程項目（2010年結(jié)轉(zhuǎn)項目）：新建6座、擴(kuò)建1座改造2座生活垃圾轉(zhuǎn)運站，配套可卸式運輸車23輛；建設(shè)生活垃圾調(diào)度中心1座。三是市城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液提標(biāo)擴(kuò)能項目（2010年結(jié)轉(zhuǎn)項目）：爭取2011年完成項目主體建設(shè)。四是市環(huán)衛(wèi)綜合廠飛灰處理提升工程：在綜合廠內(nèi)新建一座建筑面積600平方米飛灰化驗室。
二、堅持標(biāo)準(zhǔn)化考評，確保長效管理科學(xué)公正
1、進(jìn)一步加強(qiáng)考評力度。一是重點加強(qiáng)對一級區(qū)域的考評，完善一級區(qū)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，打造出一批精品區(qū)域。二是加大專項考評的力度，有針對性地開展專項考評，排查存在問題，提高管理水平。三是經(jīng)常組織各區(qū)、相關(guān)部門共同參與考評，加強(qiáng)各單位之間交流。四是開展城市長效綜合管理群眾滿意度測評，做到問情于民、問績于民。
2、進(jìn)一步加大督查力度。加大對城市長效管理重點區(qū)域和突出問題的巡查力度，確保市容環(huán)境的整潔有序。突出對熱難點問題的梳理和督查，落實責(zé)任、促進(jìn)整改。對發(fā)現(xiàn)的問題迅速通報相關(guān)責(zé)任單位，限期整改，及時督查，督促問題的整改落實。
3、進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。一是加強(qiáng)對平臺人員的業(yè)務(wù)知識、溝通技巧、疑難問題應(yīng)對等方面的培訓(xùn)，練好內(nèi)功，更好地為市民服務(wù)。二是通過定期宣教培訓(xùn)、強(qiáng)化內(nèi)部管理等手段，打造一支“思想好、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、風(fēng)氣正、形象佳”的監(jiān)督考評隊伍。
三、堅持規(guī)范化創(chuàng)建，確保執(zhí)法形象不斷提升
1、星級隊伍建設(shè)更深入。各級執(zhí)法隊伍全面完成三星創(chuàng)建，產(chǎn)生更多的標(biāo)兵單位；創(chuàng)建工作重心下移，所有的執(zhí)法中隊100%完成星級創(chuàng)建，三星級中隊完成50%，并創(chuàng)成一批三星示范中隊。開展示范崗、青年文明號等創(chuàng)建工作，培養(yǎng)、選樹隊伍的先進(jìn)典型。開展隊員與協(xié)管員結(jié)隊互助、“黨員進(jìn)社區(qū)”等各類活動，加快推進(jìn)隊伍形象建設(shè)。
2、文明執(zhí)法考評更規(guī)范。一抓內(nèi)部考評，強(qiáng)化執(zhí)行力。加大自我督察力度，加強(qiáng)隊容風(fēng)紀(jì)、隊伍形象等方面的督察；堅持效能原則，完善執(zhí)法工作評價機(jī)制，深化崗位目標(biāo)責(zé)任制，并把文明規(guī)范執(zhí)法考評與創(chuàng)建星級單位掛鉤，做到以考評促創(chuàng)建。二抓外部監(jiān)督，強(qiáng)化約束力。切實發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員外部監(jiān)督作用，以集體座談和個別交流等方式加強(qiáng)溝通與交流，聽取意見和建議，并加以落實與整改；同時主動向社會公示舉報投訴電話，對群眾反映的問題，認(rèn)真調(diào)查處理，及時反饋。三抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高隊伍依法行政能力、調(diào)查研究能力、危機(jī)管理能力、心理調(diào)適能力、創(chuàng)新實踐能力；并利用現(xiàn)有資源，創(chuàng)造性地開展自主培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、全員培訓(xùn)、專項培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化隊伍的戰(zhàn)斗力。
3、城管行政執(zhí)法更公正。一是積極開展數(shù)字化執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，運用現(xiàn)代科技手段優(yōu)化城管執(zhí)法工作。二是積極開展“三合一”行政清權(quán)工作，全面完成三合一網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用。三是深化二級指揮平臺功能拓展，完善臺賬記錄，提高快速反應(yīng)能力、公共服務(wù)能力，不斷強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)效能。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對說理式執(zhí)法文書的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，做到活學(xué)活用，融會貫通。
四、堅持市場化運作，確保市容環(huán)衛(wèi)再上臺階
1、做好市容管理工作。按照新的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好各類市容管理工作，在嚴(yán)抓狠管的同時體現(xiàn)“管理就是服務(wù)”的理念。依托新開發(fā)的戶外廣告管理系統(tǒng)平臺，全面提升戶外廣告數(shù)字化管理水平，實現(xiàn)戶外廣告管理的信息化、智能化、科學(xué)化。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，明確并細(xì)化戶外廣告拍賣的條件與標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)戶外廣告拍賣工作。做好景觀照明維護(hù)招標(biāo)工作，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保景觀照明設(shè)施亮燈率、完好率達(dá)到98%以上。
2、做好環(huán)衛(wèi)管理工作。以研究會為依托，提升行業(yè)管理水平。繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革，積極推動行業(yè)整體水平的提升。在市區(qū)范圍內(nèi)，繼續(xù)開展作業(yè)企業(yè)的資質(zhì)準(zhǔn)入審批、行業(yè)管理水平競賽和作業(yè)質(zhì)量競賽。夯實管理基礎(chǔ)，建立健全作業(yè)管理基礎(chǔ)臺賬，初步實現(xiàn)精細(xì)化作業(yè)、數(shù)字化管理、標(biāo)準(zhǔn)化考核。認(rèn)真做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠的運行監(jiān)管工作。每月考核和評分，并根據(jù)生產(chǎn)實際，合理協(xié)調(diào)、調(diào)度全市生活垃圾終端處置工作。做好高架道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管工作，并幫助作業(yè)企業(yè)研究完善惡劣天氣、重大節(jié)日期間，道路保潔作業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
五、堅持制度化建設(shè)，確保效能作風(fēng)創(chuàng)先爭優(yōu)
1、狠抓廉政建設(shè)。緊貼城市管理和行政執(zhí)法實際工作，把握易發(fā)職務(wù)犯罪的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭上做好預(yù)防和治理腐敗的各項工作。一是抓廉潔自律。按照中央、省、市對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定和要求，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政的各項行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持清醒的頭腦。二是抓責(zé)任落實。按照《廉政準(zhǔn)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》、《責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定，層層分解責(zé)任，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的良好局面。三是抓效能監(jiān)督。進(jìn)一步完善“四位一體”的行風(fēng)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用，主動接受社會各界和人民群眾的投訴，對城管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)實施全方位監(jiān)督。
2、狠抓形象宣傳。一是突出宣傳重點。緊緊圍繞“城管十周年”這一主題，組織好一臺文藝匯演，編撰好一部紀(jì)念畫冊，開展好一場攝影比賽。二是拓展宣傳渠道。鞏固原有宣傳主陣地，并繼續(xù)加強(qiáng)與市級、省級和網(wǎng)絡(luò)媒體的合作、交流與溝通，有效拓展與常州日報、常州經(jīng)濟(jì)臺、南京晨報、中國新聞等相關(guān)媒體的宣傳合作渠道，開展多方位合作。三是創(chuàng)新宣傳形式。與南京晨報、中吳網(wǎng)合作，在云貴貧困地區(qū)由全體城管人自費捐助一所“希望小學(xué)”；與市委宣傳部、市文明辦合作，開展“城管攜手百姓，共創(chuàng)文明城市”活動；組織全市性“12319，幫的就是您”大型廣場咨詢活動；與市司法局合作，開展“城管法制宣傳進(jìn)社區(qū)巡回展”。與市級機(jī)關(guān)黨工委、團(tuán)市委、市志愿者總會合作，開展“城管志愿者在行動”活動。
3、狠抓內(nèi)部管理。一是健全各項管理制度。加強(qiáng)對人事、財務(wù)、后勤、安全、接待等各項工作的管理，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，嚴(yán)格照章辦事，確保各項工作井然有序。二是完善公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)考核。進(jìn)一步細(xì)化、量化各項工作指標(biāo)，使考核更具可操作性，堅持自我評價、群眾評價、組織評價、社會評價相結(jié)合的評價方式，保障考核工作的公正、公平。三是深化目標(biāo)管理工作。充分發(fā)揮目標(biāo)的導(dǎo)向激勵和計劃控制作用，進(jìn)一步強(qiáng)化對轄市、區(qū)城市管理目標(biāo)考核和全局目標(biāo)管理工作力度，建立健全相應(yīng)的激勵競爭和約束機(jī)制，以目標(biāo)、任務(wù)、質(zhì)量、效益、特色為重點，做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，責(zé)任清楚。
主題詞：城市管理工作總結(jié)意見通知
抄送：市政府，各轄市（區(qū)）城管（管建）局，光大環(huán)保能源
（常州）有限公司。
常州市城市管理局 2011年1月18日印發(fā)
共印35份
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