常州市城市管理局文件
常城管〔2009〕18號
常州市城市管理局2009年社會治安
綜合治理工作計劃
局機關(guān)各處室、下屬各單位：
為全力維護社會秩序，配合做好我市的社會治安綜合治理工作及“創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動，根據(jù)中共江蘇省委《關(guān)于開展“建設(shè)平安江蘇、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動的決定》和市委、市政府《關(guān)于在全市開展“建設(shè)平安常州、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動的決定》的要求，我局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合城管工作實際，圍繞打造“傾心服務(wù)、為民城管，文明執(zhí)法、和諧城管，長效管理、數(shù)字城管，公眾參與、全民城管”的常州城管新品牌這一目標(biāo)，制定2009年社會治安綜合治理工作計劃：
一、制定規(guī)劃、落實責(zé)任、完善組織領(lǐng)導(dǎo)
按照市委、市政府對社會治安綜合治理工作的要求，把社會治安綜合治理工作作為一項重要的政治任務(wù)，作為黨政“一把手”工程和執(zhí)政為民的實事工程，納入局全年工作目標(biāo)。市城管局社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將專門召開會議部署綜治工作，全面落實黨政領(lǐng)導(dǎo)社會治安綜合治理工作責(zé)任制，將綜治目標(biāo)與各業(yè)務(wù)部門及下屬單位目標(biāo)責(zé)任制掛起鉤來，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，形成一個組織健全，目標(biāo)明確，工作扎實，措施有力的綜治體系。
二、對照標(biāo)準(zhǔn)、完善制度、加強內(nèi)部治安防范
今年，我局將按照市社會治安綜合治理委員會的統(tǒng)一部署及市城管局社會治安綜合治理基本職責(zé)，對全局的綜治工作提出明確要求，將綜治工作納入全年工作目標(biāo)，寫進2009年局工作意見，完善活動網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)員制度，制定和完善《常州市城市管理局安全、保衛(wèi)、消防工作制度》、《計算機、網(wǎng)絡(luò)及機房管理規(guī)定》及《檔案庫房管理制度》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度。
督促、指導(dǎo)本系統(tǒng)所屬各單位落實社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全綜合治理組織，加強內(nèi)部治安防范，開展基層創(chuàng)建最安全區(qū)活動。
在2009年，力爭通過城管系統(tǒng)各級、各部門共同努力，局機關(guān)及所屬各單位不發(fā)生任何機動車輛、貴重財物被盜等案件和火災(zāi)等治安災(zāi)害事故，內(nèi)部人員無任何犯罪行為。
三、認真貫徹、加強整治，深入開展“三項排查”工作
繼續(xù)認真貫徹落實中央綜治委《關(guān)于集中開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動的通知》、省綜治委《關(guān)于進一步做好“兩個排查”工作的通知》（蘇綜治[2008]12號）和市綜治辦《關(guān)于集中組織開展“三項排查”工作切實解決影響社會穩(wěn)定突出問題的通知》（常綜治辦[2008]2號）精神，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位責(zé)任制，形成一級抓一級、一級包一級、層層抓落實的責(zé)任機制。大力推進排查工作，全面落實整治措施，強化基層治理矛盾糾紛和安全隱患的工作責(zé)任，做到及時排查、及時整治、突發(fā)性事件及時上報，維護全市社會穩(wěn)定和社會治安安全，夯實平安常州建設(shè)基礎(chǔ)。
四、嚴(yán)格執(zhí)法、長效管理，提升城市市容環(huán)境
把提高城市管理水平，加強城管執(zhí)法力度，提升城市市容環(huán)境作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點和著力點，立足本職工作，創(chuàng)出特色，努力創(chuàng)建平安常州，建立良好的外部環(huán)境。
一是深化長效綜合管理機制。按照“重心下移、屬地管理、以區(qū)為主”的要求，不斷深化“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城管體制改革，全面落實日常保潔管理、非機動車停放秩序管理、戶外廣告管理、景觀照明建設(shè)與管理、公共設(shè)施管理與建設(shè)、廢品收購管理、車輛清洗管理、建筑渣土運輸管理、城中村、城郊接合部管理及馬路市場、夜排檔管理，進一步提升和創(chuàng)新城市形象。
二是進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作。我市相對集中行政處罰權(quán)工作自2003年7月1日實施以來，取得了一定成效，城市管理綜合執(zhí)法體制初步建立，依法行政和執(zhí)法為民觀念廣泛確立,執(zhí)法力度得到加強,特別是文明執(zhí)法理念深入人心，快速反應(yīng)機制日趨完善, 市區(qū)范圍內(nèi)已實現(xiàn)向每個街道派駐行政執(zhí)法中隊，熱難點問題得到有效整治。2009年，將不斷強化街道在城市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境管理中的基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的積極作用。
三是實施城市長效綜合管理數(shù)字化工作。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合現(xiàn)有城市管理資源，建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市管理的屬地化、網(wǎng)格化、規(guī)范化、制度化，保證城市管理運行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機制。
四是內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，不斷加強城市管理隊伍建設(shè)。提高城市管理水平，需要一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的管理隊伍。要通過加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揚民主集中制，重大工作決策、人事安排等集體討論決定，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的效能，帶領(lǐng)全局干部凝心聚力干工作，一心一意謀發(fā)展；通過加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進行文明機關(guān)、學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，推動全局各項工作的開展；通過加強行風(fēng)建設(shè)和效能監(jiān)察，完善人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)督察隊、新聞輿論和行風(fēng)監(jiān)督員四位一體的督察機制；通過提高行政許可效率，規(guī)范執(zhí)法行為，增強服務(wù)意識，在改善和優(yōu)化投資軟環(huán)境中樹立新形象。
五、加強協(xié)作，共同推進，完善聯(lián)系點綜治共建工作
今年我局與武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)將繼續(xù)共同推進綜治委成員單位聯(lián)系點共建工程，推動雙方綜治工作進一步發(fā)展。加強彼此聯(lián)系，就彼此結(jié)對共建問題召開專門會議，建立定期聯(lián)系制度，繼續(xù)開展聯(lián)絡(luò)調(diào)研工作，研究制定具體的共建規(guī)劃和共建措施以及雪堰鎮(zhèn)綜治工作中的熱難點問題，積極探索切實有效的辦法與措施，為推動雪堰鎮(zhèn)的綜治工作再上新臺階出謀劃策。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入推進“法治雪堰”建設(shè)，鞏固提高“平安雪堰”建設(shè)成果，打牢夯實基層基礎(chǔ)工作，全面加強政法隊伍建設(shè)，進一步健全“大調(diào)解”機制，全面落實社會治安綜合治理責(zé)任制，完善“大防控”體系和“十位一體”村級綜治辦建設(shè)的試點工作，扎實推進維護社會穩(wěn)定長效機制建設(shè)，全面提高維護社會穩(wěn)定和駕馭治安局勢的能力。
六、為民服務(wù)、解決糾紛，緩解各類問題矛盾
我局作為與群眾生活息息相關(guān)的政府工作部門之一，將始終堅持群眾利益無小事的理念，重視群眾反映的熱難點問題，解決影響穩(wěn)定和治安的突出問題，努力緩解因城市管理需要所引起的各類矛盾糾紛。2009年，將定期召開社情民意分析會，檢查苗頭性、傾向性社會矛盾，實行信訪責(zé)任制，一級對一級負責(zé)，努力將矛盾解決在基層。對市民群眾反響較大的夜排擋、馬路市場、校園及周邊治安秩序等熱難點問題，將開展聯(lián)合執(zhí)法等專項整治，還群眾一個良好的生活環(huán)境。今年，還將通過完善數(shù)字化管理指揮平臺建設(shè)，豐富城管網(wǎng)站內(nèi)容，深化局領(lǐng)導(dǎo)、支隊領(lǐng)導(dǎo)、大隊領(lǐng)導(dǎo)三級接待機制、政風(fēng)熱線等多角度、全方位構(gòu)筑與廣大市民的聯(lián)系平臺，增加與市民溝通的渠道，解決群眾反映的熱難點問題。確保不發(fā)生因履行職責(zé)不到位而引起集體上訪、群體性事件等問題或治安突出問題，不因工作不積極、處置不力導(dǎo)致不穩(wěn)定問題事態(tài)擴大或治安問題蔓延。
七、貼近市民、加強宣傳，主動構(gòu)架“全民城管”平臺
2009年，要圍繞全年工作重點，通過電臺、電視臺、報刊、法制櫥窗等渠道，采取多種形式，有計劃、有步驟開展各項宣傳報道工作。繼續(xù)在報紙每周一期“城管之窗”、電臺1052整點播報、政風(fēng)熱線等欄目中宣傳城管法律、法規(guī)、工作職能、典型事例和城管動態(tài)。同時，加大宣傳力度，優(yōu)化與各類媒體的合作方式，充分利用主流媒體資源，尤其是加強網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳，努力將互聯(lián)網(wǎng)建成與市民溝通交流的重要平臺，達到“聽民意、傳民聲、解民憂、樹形象”的宣傳效果。加快組建城管志愿者分會，定期組織城管志愿者零距離接觸城管，針對不同群體開展多種形式的志愿者活動，更多的市民參與城市管理的活動中來，營造良好的社會輿論氛圍。
二〇〇九年三月九日
詞：城市管理 綜合治理 計劃
